沿海開放城市是中國沿海地區(qū)對外開放的、并在對外經(jīng)濟活動中實行經(jīng)濟特區(qū)的某些特殊政策的一系列港口城市，是經(jīng)濟特區(qū)的延伸。開放一些沿海開放城市，是根據(jù)鄧小平的創(chuàng)議而采取的對外開放的又一戰(zhàn)略決策。1984年，大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個沿海城市，被國務(wù)院批準為全國首批對外開放城市。

上述城市交通方便，工業(yè)基礎(chǔ)好，技術(shù)水平和管理水平比較高，科研文教事業(yè)比較發(fā)達 ，既有開展對外貿(mào)易的經(jīng)驗，又有進行對內(nèi)協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟效益較好，是中國經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)。

這些城市實行對外開放，能發(fā)揮優(yōu)勢，更好利用其他國家和地區(qū)的資金、技術(shù)、知識和市場，推動老企業(yè)的更新改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)造，增強產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，促使這些城市從內(nèi)向型經(jīng)濟向內(nèi)外結(jié)合型經(jīng)濟轉(zhuǎn)化；將四大經(jīng)濟特區(qū)和海南包括在內(nèi)，從南到北形成一條對外開放的前沿陣地；實現(xiàn)從東到西，從沿海到內(nèi)地的信息、技術(shù)、人才、資金的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，以便發(fā)展對內(nèi)對外的輻射作用，帶動內(nèi)地經(jīng)濟的發(fā)展。

這些沿海港口城市實行對外開放后，在擴大地方權(quán)限和給予外商投資者優(yōu)惠方面，實行下列政策和措施：

• 放寬利用外資建設(shè)項目的審批權(quán)限。生產(chǎn)性項目，凡屬建設(shè)和生產(chǎn)條件不需要國家綜合平衡、產(chǎn)品不要國家包銷、出口不涉及配額、又能自己償還貸款的項目，均放寬審批權(quán)限。

• 積極支持利用外資、引進先進技術(shù)改造老企業(yè)。在關(guān)稅、進口工商統(tǒng)一稅、企業(yè)所得稅、上繳利潤、生產(chǎn)計劃等方面實行扶植政策。

• 對中外合資、合作經(jīng)營及外商獨資企業(yè)，給予優(yōu)惠待遇。

• 興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。大力引進中國急需的先進技術(shù)，集中舉辦三資企業(yè)和中外合作的科研機構(gòu)。在開發(fā)區(qū)內(nèi)，放寬利用外資項目的審批權(quán)限，產(chǎn)品出口、內(nèi)銷執(zhí)行經(jīng)濟特區(qū)的政策，稅收政策更加優(yōu)惠。

• 增加外匯使用額度和外匯貸款。

1.增加與擴大對外開放的窗口，可以使外商有更多的投資場所與選擇余地，進一步發(fā)展引進外資與先進技術(shù)的工作。外資增加，不僅可以彌補國家建設(shè)資金的不足，而且會帶來某些先進技術(shù)或先進的管理經(jīng)驗。引進技術(shù)，用于老企業(yè)的技術(shù)改造，和建立一批新興的企業(yè)，使沿海城市的經(jīng)濟建立在先進技術(shù)基礎(chǔ)之上。

2.在沿海城市，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，興辦產(chǎn)品出口企業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，可以為國家吸收更多的外匯。內(nèi)地的產(chǎn)品也可以通過沿海開放城市走向世界，有些產(chǎn)品在內(nèi)地粗加工，到沿海開放城市精加工，可以增值。

3.中外合資、中外合作與外商獨資經(jīng)營企業(yè)的大量興辦，先進技術(shù)與科學(xué)經(jīng)營管理方法的采用，可以使沿海城市的勞動生產(chǎn)率大為提高，人民群眾先富裕起來。

4.開放城市引進的先進技術(shù)，經(jīng)過消化吸收創(chuàng)新，有利于推動全國科學(xué)技術(shù)的進步。

5.沿海開放城市經(jīng)濟發(fā)展快，會有更多的利稅上交國家，擴大積累；有更多更好的產(chǎn)品滿足全國人民的需要。

6.開放城市為適應(yīng)對外開放，引進外資與先進技術(shù)的需要而進行的經(jīng)濟管理體制改革，對內(nèi)地也有借鑒作用。