沿海開放城市是中國(guó)沿海地區(qū)對(duì)外開放的、并在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些特殊政策的一系列港口城市，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的延伸。開放一些沿海開放城市，是根據(jù)鄧小平的創(chuàng)議而采取的對(duì)外開放的又一戰(zhàn)略決策。1984年，大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個(gè)沿海城市，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)首批對(duì)外開放城市。

上述城市交通方便，工業(yè)基礎(chǔ)好，技術(shù)水平和管理水平比較高，科研文教事業(yè)比較發(fā)達(dá) ，既有開展對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，又有進(jìn)行對(duì)內(nèi)協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)效益較好，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。

這些城市實(shí)行對(duì)外開放，能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更好利用其他國(guó)家和地區(qū)的資金、技術(shù)、知識(shí)和市場(chǎng)，推動(dòng)老企業(yè)的更新改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)造，增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，促使這些城市從內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)外結(jié)合型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化；將四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海南包括在內(nèi)，從南到北形成一條對(duì)外開放的前沿陣地；實(shí)現(xiàn)從東到西，從沿海到內(nèi)地的信息、技術(shù)、人才、資金的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，以便發(fā)展對(duì)內(nèi)對(duì)外的輻射作用，帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

這些沿海港口城市實(shí)行對(duì)外開放后，在擴(kuò)大地方權(quán)限和給予外商投資者優(yōu)惠方面，實(shí)行下列政策和措施：

• 放寬利用外資建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限。生產(chǎn)性項(xiàng)目，凡屬建設(shè)和生產(chǎn)條件不需要國(guó)家綜合平衡、產(chǎn)品不要國(guó)家包銷、出口不涉及配額、又能自己償還貸款的項(xiàng)目，均放寬審批權(quán)限。

• 積極支持利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造老企業(yè)。在關(guān)稅、進(jìn)口工商統(tǒng)一稅、企業(yè)所得稅、上繳利潤(rùn)、生產(chǎn)計(jì)劃等方面實(shí)行扶植政策。

• 對(duì)中外合資、合作經(jīng)營(yíng)及外商獨(dú)資企業(yè)，給予優(yōu)惠待遇。

• 興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。大力引進(jìn)中國(guó)急需的先進(jìn)技術(shù)，集中舉辦三資企業(yè)和中外合作的科研機(jī)構(gòu)。在開發(fā)區(qū)內(nèi)，放寬利用外資項(xiàng)目的審批權(quán)限，產(chǎn)品出口、內(nèi)銷執(zhí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策，稅收政策更加優(yōu)惠。

• 增加外匯使用額度和外匯貸款。

1.增加與擴(kuò)大對(duì)外開放的窗口，可以使外商有更多的投資場(chǎng)所與選擇余地，進(jìn)一步發(fā)展引進(jìn)外資與先進(jìn)技術(shù)的工作。外資增加，不僅可以彌補(bǔ)國(guó)家建設(shè)資金的不足，而且會(huì)帶來某些先進(jìn)技術(shù)或先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。引進(jìn)技術(shù)，用于老企業(yè)的技術(shù)改造，和建立一批新興的企業(yè)，使沿海城市的經(jīng)濟(jì)建立在先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)之上。

2.在沿海城市，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，興辦產(chǎn)品出口企業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，可以為國(guó)家吸收更多的外匯。內(nèi)地的產(chǎn)品也可以通過沿海開放城市走向世界，有些產(chǎn)品在內(nèi)地粗加工，到沿海開放城市精加工，可以增值。

3.中外合資、中外合作與外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的大量興辦，先進(jìn)技術(shù)與科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理方法的采用，可以使沿海城市的勞動(dòng)生產(chǎn)率大為提高，人民群眾先富裕起來。

4.開放城市引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)過消化吸收創(chuàng)新，有利于推動(dòng)全國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。

5.沿海開放城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，會(huì)有更多的利稅上交國(guó)家，擴(kuò)大積累；有更多更好的產(chǎn)品滿足全國(guó)人民的需要。

6.開放城市為適應(yīng)對(duì)外開放，引進(jìn)外資與先進(jìn)技術(shù)的需要而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理體制改革，對(duì)內(nèi)地也有借鑒作用。