廣告監(jiān)督管理是指國家的廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)代表國家對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理的行為。

廣告監(jiān)督管理的內(nèi)容。概括說，就是通過立法和行政執(zhí)法，對(duì)廣告主體和廣告活動(dòng)實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)督檢查。具體說，廣告監(jiān)管的內(nèi)容可以分解為以下幾個(gè)方面：

(1)廣告經(jīng)營者資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的管理

廣告業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集、人才密集、技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)性較強(qiáng)，不同的經(jīng)營項(xiàng)目，要求不同的技術(shù)、設(shè)備、人才條件。如綜合性的廣告公司應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)調(diào)查、營銷策劃、廣告創(chuàng)意、廣告設(shè)計(jì)、制怍、代理和發(fā)布等一系列服務(wù)條件；設(shè)計(jì)、制作企業(yè)要突出對(duì)設(shè)備和技術(shù)力量的要求；專門從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)必須有媒介手段。保證廣告經(jīng)營單位的資質(zhì)條件符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，是廣告監(jiān)管工作的主要任務(wù)之一。國家工商行政管理局把廣告經(jīng)營者分為七種類型，分別規(guī)定了相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)各類廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的管理

廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)是廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者必須遵守的準(zhǔn)則。制定、解釋、修改廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)是廣告監(jiān)督管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容。目前，國家工商行政管理局制定青藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥廣告審查標(biāo)準(zhǔn)，食品、房地產(chǎn)廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，(煙草廣告管理暫行辦法》等十余個(gè)涉及廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性文件。

(3)廣告主的管理

廣告主是廣告信息的發(fā)出者和廣告活動(dòng)主體，是廣告監(jiān)管的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。對(duì)廣告主的管理，主要是引導(dǎo)廣告主進(jìn)行合法、有效的宣傳；保護(hù)廣告主在廣告宣傳活動(dòng)中的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處廣告宣傳中的違法行為。

(4)廣告內(nèi)容審查管理

根據(jù)廣告管理法規(guī)的規(guī)定，廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者負(fù)有在廣告發(fā)布前對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查的義務(wù)。監(jiān)督檢查他們是否履行了法定的審查義務(wù)是廣告監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(5)廣告經(jīng)營行為的管理

廣告市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部門，廣告經(jīng)營行為必須遵守市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)廣告經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的具體體現(xiàn)，在廣告監(jiān)督管理中占重要地位。

(6)戶外廣告、店堂廣告、印刷品廣告的管理

戶外、店堂、印刷品廣告的管理包括發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營規(guī)范。發(fā)布上述廣告，要向當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E5%B7%A5%E5%95%86%E8%A1%8C%E6%94%BF%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%9C%BA%E5%85%B3" title="工商行政管理機(jī)關(guān)">工商行政管理機(jī)關(guān)備案登記。

(7)進(jìn)出口廣告的管理

依法確定申請(qǐng)經(jīng)營進(jìn)出口廣告業(yè)務(wù)單位的主體資格，監(jiān)督檢查國外廣告主在中國境內(nèi)依照中國法律、法規(guī)開展廣告宣傳活動(dòng)；監(jiān)督檢查我國企業(yè)出口廣告宣傳是否有損中國國家主權(quán)和利益等。

(8)其他廣告活動(dòng)的管理

包括對(duì)臨時(shí)性廣告經(jīng)營活動(dòng)的審批，涉外留學(xué)、勞務(wù)輸出及移民等內(nèi)容廣告的審查批準(zhǔn)。

(9)查處廣告違法行為

依照廣告管理法律法規(guī)的規(guī)定，追究廣告活動(dòng)主體違反廣告管理法規(guī)的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法廣告行為。并對(duì)不服下一級(jí)廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)行政處罰決定的復(fù)議申請(qǐng)，依法審議，作出裁決。

廣告監(jiān)督管理的對(duì)象是廣告活動(dòng)主體，即廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者，以及其在廣告經(jīng)營活動(dòng)中所發(fā)生的廣告內(nèi)容和廣告活動(dòng)。廣告內(nèi)容是指廣告主為了推銷自己的產(chǎn)品或服務(wù)，通過媒介或一定形式向社會(huì)公開傳遞的信息。廣告活動(dòng)是指廣告活動(dòng)主體之間為了達(dá)到推銷某種產(chǎn)品或服務(wù)的目的，產(chǎn)生的廣告委托、設(shè)計(jì)、制作、代理和發(fā)布等一系列行為。對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理的目的是為保證廣告的真實(shí)性和合法性，避免欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的目的是為建立依法經(jīng)營的市場(chǎng)秩序。

第一，廣告監(jiān)督管理必須依法進(jìn)行。廣告監(jiān)督管理活動(dòng)必須依法進(jìn)行，這是行政機(jī)關(guān)必須依法行政在廣告監(jiān)督管理中的一個(gè)具體體現(xiàn)。

第二，廣告監(jiān)督管理具有強(qiáng)制性。廣告監(jiān)督管理體現(xiàn)的是國家管理社會(huì)事務(wù)的意志，并由法律、行政法規(guī)保證實(shí)施，廣告活動(dòng)的主體必須接受廣告監(jiān)督管理。

第三，廣告監(jiān)督管理具有綜合性。廣告監(jiān)督管理并不局限于廣告活動(dòng)的某一個(gè)方面，而是貫徹于廣告活動(dòng)的全過程，不但廣告的設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布要接受廣告的監(jiān)督管理，廣告的內(nèi)容等也必須接受廣告的監(jiān)督管理。

廣告監(jiān)督管理的基本依據(jù)是國家立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范廣告活動(dòng)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

從20世紀(jì)80年代初以來，我國已經(jīng)逐步建立起以《中華人民共和國廣告法》(以下簡稱《廣告法》)為基本法，包括主要法規(guī)、相關(guān)法律、行業(yè)規(guī)章、政策性文件等的廣告法律體系。

《廣告法》是廣告法律體系的“母法”，是其他廣告法規(guī)、規(guī)章的立法依據(jù)。

《廣告管理?xiàng)l例》和《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》對(duì)《廣告法》起補(bǔ)充作用，是主要的廣告法規(guī)。

相關(guān)法律主要有《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國商標(biāo)法》和《中華人民共和國刑法》中涉及廣告犯罪的條款。

==廣告監(jiān)督管理的方法和手段==。

廣告監(jiān)督管理工作按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和兩個(gè)文明一起抓的工作方法，加強(qiáng)對(duì)廣告市場(chǎng)的規(guī)范，對(duì)廣告市場(chǎng)主體和廣告活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督與執(zhí)法。

(一)建立健全廣告法制體系，使廣告監(jiān)管工作法制化

如前所述，法制化是廣告監(jiān)督管理的一個(gè)突出特點(diǎn)。現(xiàn)已形成的廣告法制體系，是廣告監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，隨著廣告市場(chǎng)、廣告活動(dòng)內(nèi)容和形式的不斷發(fā)展，廣告立法工作也要不斷完善。

(二)建立規(guī)范廣告市場(chǎng)的基本制度。使廣告監(jiān)管工作刳度化

1、建立外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批制度，明確外商投資我國廣告業(yè)的政策、立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。

2、建立廣告服務(wù)收費(fèi)備案制度，對(duì)廣告服務(wù)收費(fèi)實(shí)行備案監(jiān)督管理。指導(dǎo)廣告市場(chǎng)形成合理的價(jià)格機(jī)制。

3、建立廣告從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)崗位資格認(rèn)證制度。規(guī)范和提高廣告從業(yè)人員資質(zhì)。

4、建立由有關(guān)行政部門對(duì)藥品等四種特殊商品廣告在發(fā)布前審查的制度。與有關(guān)部門聯(lián)合制定廣告審查辦法，指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)工作，解決審查中的問題。

5、建立廣告經(jīng)營和廣告發(fā)布單位廣告審查員管理制度，統(tǒng)一廣告審查人員的法律培訓(xùn)和資格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范廣告審查人員的權(quán)利和義務(wù)，為有效防止違法廣告設(shè)立前置審查程序。

6、建立戶外廣告、印刷品廣告、店堂廣告登記管理制度。發(fā)布上述廣告，要向廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)登記備案，以對(duì)其廣告內(nèi)容實(shí)行有效的監(jiān)管。

7、建立廣告經(jīng)營資格檢查制度，對(duì)廣告經(jīng)營和廣告發(fā)布者的專業(yè)資質(zhì)情況，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范廣告市場(chǎng)主體行為。

8、建立廣告監(jiān)測(cè)工作制度。對(duì)廣告發(fā)布行為實(shí)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法廣告。

(三)加強(qiáng)廣告業(yè)精神文明建設(shè)。使廣告監(jiān)管工作全面化

為充分發(fā)揮廣告對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的促進(jìn)作用，從1996開始，已連續(xù)三年在全國范圍內(nèi)組織開展公益廣告活動(dòng)。公益廣告活動(dòng)在向社會(huì)傳播精神文明的同時(shí)，也促進(jìn)了廣告行業(yè)整體素質(zhì)的提高。

開展清理廣告不良文化傾向的專項(xiàng)檢查。對(duì)違反社會(huì)主義精神文明要求、干擾正常社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的廣告予以制止和查處，凈化廣告市場(chǎng)。