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廣告監(jiān)督管理機關(guān)

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1.廣告監(jiān)督管理機關(guān)的概述

在不同的國家,執(zhí)行廣告監(jiān)督管理職能的政府機關(guān)有很大的差異。我國廣告監(jiān)督管理機關(guān)主要指各地縣級以上工商管理部門,它是根據(jù)《廣告法》的規(guī)定,行使對廣告活動的監(jiān)管管理的權(quán)力。工商行政機關(guān)的監(jiān)管權(quán)力既是法定權(quán)利也是法定義務。美國政府監(jiān)督管理廣告的主要機關(guān)是聯(lián)邦貿(mào)易委員會的五人委員會。

2.廣告監(jiān)督管理機關(guān)的職能[1]

《廣告法》第六條規(guī)定:“縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關(guān)。”根據(jù)《廣告法》和國家有關(guān)行政法規(guī)的授權(quán),工商行政管理部門主要行使以下廣告監(jiān)督管理職能:

(1)立法和法規(guī)解釋。國家工商行政管理局負責全國廣告監(jiān)督管理工作的決策、指導,受國家立法機關(guān)和國務院委托起草廣告法律、法規(guī),單獨或會同有關(guān)部門制定廣告管理行政規(guī)章,制訂各類廣告發(fā)布標準,根據(jù)授權(quán)負責解釋廣告行政法規(guī)和廣告管理行政規(guī)章。地方工商行政管理局可以依照立法程序和權(quán)限的有關(guān)規(guī)定,受地方立法機關(guān)和地方政府委托起草地方性廣告管理法規(guī)。

(2)廣告經(jīng)營登記。工商行政管理部門依法審查和批準廣告經(jīng)營的資格。審查批準其他經(jīng)濟組織或個人從事廣告活動的資格,核定廣告經(jīng)營范圍,核發(fā)廣告經(jīng)營許可證;審查各類臨時性或特殊形成的廣告活動的資格,核定廣告經(jīng)營范圍,核發(fā)廣告經(jīng)營許可證。

(3)監(jiān)督檢查。工商行政管理部門應定期核查各類廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告從業(yè)資格,經(jīng)常性監(jiān)督檢查其廣告活動是否符合國家法律、法規(guī)的要求,對經(jīng)檢查不合格的廣告經(jīng)營單位,依法停止其廣告業(yè)務。

(4)接受違法廣告投訴,查處和復議廣告違法案件。各級工商行政管理局可以受理廣大用戶和消費者對違法廣告的投訴,認為廣告危害國家、社會公眾時,可以先行做出停止發(fā)布的行政決定。對廣告違法案件行使立案檢查和行政罰權(quán),情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的,可移送司法機關(guān)依法處理。作出行政處罰決定的上一級工商行政管理局依法承擔對廣告違法案件的行政復議職能,根據(jù)案件事實及法律、法規(guī)適用規(guī)定,做出維持、變更或撤銷原處罰決定的復議決定。

(5)指導廣告業(yè)健康發(fā)展。工商行政管理部門還負責研究制訂廣告業(yè)方針、政策和發(fā)展規(guī)劃,并組織實施。此外,工商行政管理部門負責指導廣告行業(yè)組織。

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