廣告經(jīng)營(yíng)者是指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。根據(jù)廣告法的規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者主要分為企業(yè)法人、不具備法人資格的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。

具體地講，主要有下列幾種類型：

（１）廣告公司。是專門從事廣告業(yè)務(wù)的單位，是具有為廣告主提供廣告策劃、市場(chǎng)調(diào)查、廣告設(shè)計(jì)、制作、代理等綜合服務(wù)能力的廣告公司。

（２）兼營(yíng)廣告的單位。是在其主營(yíng)業(yè)務(wù)以外，利用本身媒介經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的單位。 如利用電視、 廣播、報(bào)紙、期刊、場(chǎng)（館）等媒介設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社、期刊社、體育場(chǎng)（館）、文化館等。

（３）個(gè)體廣告經(jīng)營(yíng)戶。指符合國(guó)家關(guān)于個(gè)體工商戶的有關(guān)規(guī)定，從事廣告設(shè)計(jì)和制作的公民。

無論是企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人，從事廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)都必須依照我國(guó)有關(guān)法規(guī)的要求并具備一定的資格。 我國(guó)廣告法第26條規(guī)定：“從事廣告經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員，制作設(shè)備，并依法辦理公司或廣告經(jīng)營(yíng)登記，方可從事廣告活動(dòng)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營(yíng)廣告的登記?！币勒丈鲜鲆?guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備以下條件：

１．廣告公司

這類公司應(yīng)具備下列條件：

（１）有與廣告經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)和廣告設(shè)計(jì)、制作、編審機(jī)構(gòu)；

（２）有與廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員，有熟悉廣告管理法規(guī)的經(jīng)營(yíng)管理人員，專業(yè)市場(chǎng)調(diào)研、廣告策劃和代理人員，設(shè)計(jì)、制作、編審及財(cái)會(huì)人員；

（３）有與廣告經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、流動(dòng)資金和經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所；

（４）有健全的各項(xiàng)廣告管理制度；

（５）承辦或代理外商來華廣告或出口廣告業(yè)務(wù)，還應(yīng)有了解國(guó)家進(jìn)口政策的有關(guān)人員、 翻譯人員， 并有穩(wěn)定的外商來華廣告和出口廣告業(yè)務(wù)渠道。

２．兼營(yíng)廣告的單位，亦即廣告兼營(yíng)單位

這類單位從事廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)具備下列條件：

（１）有直接發(fā)布廣告的媒體；

（２）設(shè)有專門廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（３）有相應(yīng)的廣告設(shè)計(jì)、制作設(shè)備；

（４）有與廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員；

（５）有健全的各項(xiàng)廣告管理制度；

（６）廣告費(fèi)收入須單獨(dú)立帳。

３．個(gè)體廣告工商戶

對(duì)從事廣告設(shè)計(jì)、制作的個(gè)體工商戶，除應(yīng)具備國(guó)家對(duì)個(gè)體工商戶管理的有關(guān)規(guī)定外，還需對(duì)其制作設(shè)備、技術(shù)、人員等進(jìn)行審查。具體來說，包括：

（１）是否具有一定的廣告專業(yè)技能；

（２）是否熟悉廣告法規(guī)，有審查廣告內(nèi)容的能力；

（３）是否有與廣告經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和流動(dòng)資金；等等。

４．中外合資合作廣告公司

中外合資合作廣告公司除應(yīng)具備廣告公司的條件外， 還應(yīng)具備下列條件：

（１）合資、合營(yíng)的外商必須是具有一定規(guī)模的以經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)為主的法人；

（２）能夠引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的廣告制作技術(shù)和設(shè)備；

（３）具有市場(chǎng)調(diào)查、廣告策劃和廣告效果測(cè)定等能力，能夠?yàn)橹蟹胶蠣I(yíng)合資者培訓(xùn)廣告專業(yè)人員；

（４）投資總額不低于30萬美元。

我國(guó)廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則規(guī)定了申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)除了具備經(jīng)營(yíng)廣告的條件以外，還要符合企業(yè)登記管理的要求。國(guó)家工商行政管理局以及省、自治區(qū)、 直轄市工商行政管理局， 市縣工商行政管理局是企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)。登記主管機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行法人登記管理的范圍有15個(gè)行業(yè)門類，廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)屬第13類中的服務(wù)咨詢業(yè)。

（１）廣告公司應(yīng)具備的登記條件。廣告公司必須是獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，享有法律義務(wù)的法人單位。廣告公司申請(qǐng)領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，必須具備相應(yīng)條件。兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的單位一般也應(yīng)具備法人資格。若不具備法人資格，則由其他具有法人資格的組織代其申請(qǐng)領(lǐng)取廣告經(jīng)營(yíng)許可證，并為其承擔(dān)法律責(zé)任。

（２）申請(qǐng)登記的一般程序。申請(qǐng)登記的一般程序分為申請(qǐng)、審查及核準(zhǔn)發(fā)照三個(gè)階段。

第一個(gè)階段：申請(qǐng)。即由單位負(fù)責(zé)人向工商行政管理局提出書面申請(qǐng)報(bào)告。

籌建廣告公司申請(qǐng)登記時(shí)，要提交下列文件：①籌建負(fù)責(zé)人簽署的申請(qǐng)報(bào)告書；②政府、政府授權(quán)部門或主管部門的批準(zhǔn)文件；③財(cái)政部門、銀行或主管部門出具的證明； ④公司章程； ⑤公司主要負(fù)責(zé)人的名單和身份證明；⑥公司職能機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人名單和人事部門的證明，以及從業(yè)人員的花名冊(cè)；⑦廣告經(jīng)營(yíng)范圍，各類廣告的刊例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

廣告兼營(yíng)單位申請(qǐng)登記時(shí)，一般應(yīng)提交下列文件和證明：①政府授權(quán)部門或上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件；②申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人簽署的申請(qǐng)報(bào)告書；③申請(qǐng)單位設(shè)置廣告機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證明，廣告機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名和人事證明，以及廣告從業(yè)人員的花名冊(cè)；④以報(bào)刊、雜志、書刊等作為廣告媒介的，還需有文化主管部門批準(zhǔn)發(fā)行的文件；⑤媒介樣本、刊例，以及各類廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二個(gè)階段： 審查。 審查是指登記主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位申請(qǐng)登記的內(nèi)容以及提交的文件的合法性進(jìn)行全面審查的過程。審查的具體方法有三種形式：程序?qū)彶椤?a href="/wiki/%E5%AE%9E%E8%B4%A8%E5%AE%A1%E6%9F%A5" title="實(shí)質(zhì)審查">實(shí)質(zhì)審查和實(shí)地調(diào)查。

程序?qū)彶?。即登記主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)是否符合規(guī)定程序，其提交的證明和批件是否完備等進(jìn)行的審查。

實(shí)質(zhì)審查。即登記主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)登記事項(xiàng)是否真實(shí)合法，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否符合社會(huì)需要等進(jìn)行的審查。

實(shí)地調(diào)查。實(shí)地調(diào)查是登記主管機(jī)關(guān)就申請(qǐng)單位申請(qǐng)登記事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)情況的過程。實(shí)地調(diào)查是對(duì)程序?qū)彶楹蛯?shí)質(zhì)審查結(jié)果的進(jìn)一步檢驗(yàn)，是杜絕“皮包公司”和“四無公司”的一種有效的審查方法。

第三個(gè)階段： 核準(zhǔn)登記發(fā)照。登記主管機(jī)關(guān)在對(duì)申請(qǐng)單位的審查通過后，就要進(jìn)行核準(zhǔn)登記，發(fā)給申請(qǐng)單位《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》是廣告公司取得法人資格和被國(guó)家允許從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面憑證，它是確立企業(yè)是否具有合法地位的依據(jù)，又是對(duì)廣告公司和廣告制作者具有法律約束力的文件?！稄V告經(jīng)營(yíng)許可證》是廣告兼營(yíng)單位兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的書面憑證，它標(biāo)志著國(guó)家授予廣告兼營(yíng)單位取得在其主營(yíng)業(yè)務(wù)外，利用本身媒介從事廣告活動(dòng)的權(quán)利，同時(shí)也限定廣告兼營(yíng)單位必須在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)從事合法的廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。