審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)
目錄
1.審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義
統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是綜合反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體數(shù)量特征的基本概念和具體數(shù)值。審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是反映審計(jì)工作成果和審計(jì)工作情況的基本概念和這些概念在一定時(shí)間、空間內(nèi)的具體數(shù)值,前者是審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)形態(tài),后者是審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的完成形態(tài)。確定審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)形態(tài),建立一套與審計(jì)工作相適應(yīng)的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,是審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的前提條件。審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要科學(xué)合理、繁簡(jiǎn)得當(dāng)、具有可操作性,既符合客觀實(shí)際,又有適當(dāng)?shù)某靶?,做到全面?zhǔn)確、不重復(fù)、不遺漏。
2.審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的分類
1.總指標(biāo)和分指標(biāo)
根據(jù)審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的層級(jí)關(guān)系,可將其劃分為總指標(biāo)和分指標(biāo)??傊笜?biāo)是劃分審計(jì)統(tǒng)計(jì)情況的一級(jí)指標(biāo),分指標(biāo)是一級(jí)指標(biāo)下面劃分出的二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)的總指標(biāo)主要包括:審計(jì)單位個(gè)數(shù)、審計(jì)查出主要問題情況、審計(jì)處理情況、審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況、審計(jì)結(jié)果利用開發(fā)情況、補(bǔ)充資料、審計(jì)項(xiàng)目工作量、審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。一級(jí)總指標(biāo)可以包含二級(jí)分指標(biāo),例如:審計(jì)查出主要問題情況按照問題的性質(zhì)劃分為三個(gè)分指標(biāo):違規(guī)問題金額、管理不規(guī)范金額、損失浪費(fèi)金額:審計(jì)處理情況按照不同處理方式劃分為四個(gè)分指標(biāo):審計(jì)決定處理處罰、應(yīng)自行糾正金額、移送處理、建議有關(guān)部門處理。二級(jí)分指標(biāo)又可以包含三級(jí)分指標(biāo),例如:二級(jí)分指標(biāo)違規(guī)問題金額按照不同內(nèi)容包含以下三級(jí)分指標(biāo):違規(guī)變更預(yù)算、虛增財(cái)政收支、虛列財(cái)政支出、截留擠占挪用、少計(jì)少繳稅金等。
2.直接指標(biāo)和間接指標(biāo)
根據(jù)審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的來源,可將其劃分為直接指標(biāo)和間接指標(biāo)。直接指標(biāo)是在檢查被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的過程中直接產(chǎn)生的審計(jì)成果和審計(jì)情況的反映,而間接指標(biāo)是對(duì)直接產(chǎn)生的審計(jì)成果分析、加工、處理情況的反映。例如:審計(jì)查出主要問題情況是對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì),是審計(jì)統(tǒng)計(jì)的直接指標(biāo):審計(jì)處理情況是根據(jù)審計(jì)查出主要問題做出的處理處罰、審計(jì)移送和審計(jì)建議,是源于直接指標(biāo)的間接指標(biāo);審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況是與審計(jì)處理情況相對(duì)應(yīng),反映審計(jì)處理結(jié)果的最終落實(shí)情況,是源于間接指標(biāo)的間接指標(biāo)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)的直接指標(biāo)主要包括審計(jì)單位個(gè)數(shù)、審計(jì)查出主要問題情況、審計(jì)項(xiàng)目工作量和審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。審計(jì)統(tǒng)計(jì)的間接指標(biāo)主要包括審計(jì)處理情況、審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況、審計(jì)結(jié)果利用開發(fā)情況和補(bǔ)充資料等。
3.貨幣指標(biāo)和非貨幣指標(biāo)
根據(jù)審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的性質(zhì),可將其劃分為貨幣指標(biāo)和非貨幣指標(biāo)。貨幣指標(biāo)是指可以直接以貨幣為單位進(jìn)行計(jì)量的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),而非貨幣指標(biāo)是指無法用貨幣單位進(jìn)行計(jì)量的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。例如:審計(jì)查出損失浪費(fèi)金額是指被審計(jì)單位由于決策失誤或者經(jīng)營(yíng)管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國(guó)有資產(chǎn)流失等損失浪費(fèi)金額,是可以用貨幣單位進(jìn)行計(jì)量的貨幣指標(biāo),在審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中貨幣指標(biāo)單位一般為人民幣萬(wàn)元;審計(jì)移送處理是指被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)違反國(guó)家規(guī)定或有關(guān)法律,審計(jì)機(jī)關(guān)依法向紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)移送處理的案件,是無法用貨幣單位進(jìn)行計(jì)量的非貨幣指標(biāo)。非貨幣指標(biāo)不具備數(shù)額大小的可比性,但能反映審計(jì)統(tǒng)計(jì)信息的不同性質(zhì)和影響力,例如:移送司法機(jī)關(guān)的案件一般比移送紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件性質(zhì)嚴(yán)重;未被采用的工作報(bào)告比領(lǐng)導(dǎo)批示的工作報(bào)告影響力小。
3.審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的構(gòu)成
1.審計(jì)成果指標(biāo)
是指反映被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性的指標(biāo),主要包括審計(jì)查出主要問題情況、審計(jì)單位資產(chǎn)情況、項(xiàng)目投資總額、虛增財(cái)政收支、虛列財(cái)政支出、截留擠占挪用、少計(jì)少繳稅金、國(guó)有資產(chǎn)流失、損失浪費(fèi)、資產(chǎn)負(fù)債損益不實(shí)、不良資產(chǎn)率等指標(biāo)。審計(jì)成果指標(biāo)真實(shí)地反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀狀態(tài)和存在的主要問題,是審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用的直接體現(xiàn),是審計(jì)人員辛勤勞動(dòng)成果的重要載體。審計(jì)統(tǒng)計(jì)的實(shí)質(zhì)就是通過分析審計(jì)成果指標(biāo)的數(shù)據(jù)來反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的狀況。審計(jì)成果指標(biāo)具有行業(yè)性和地域性,不同行業(yè)和不同地域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況不同,審計(jì)查出的主要問題和審計(jì)成果指標(biāo)也會(huì)不同。審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員可以對(duì)不同行業(yè)或地域的審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,分析不同行業(yè)或地域的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn),深入剖析具有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,提高審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析的針對(duì)性,更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
2.審計(jì)效果指標(biāo)
是指根據(jù)審計(jì)成果指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果和影響,主要包括審計(jì)處理處罰、應(yīng)自行糾正金額、移送處理、建議有關(guān)部門處理、審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況、審計(jì)結(jié)果利用開發(fā)情況等指標(biāo)。審計(jì)效果指標(biāo)反映了審計(jì)監(jiān)督工作所產(chǎn)生的社會(huì)效益和社會(huì)效應(yīng),例如:已上交財(cái)政包括已上交稅金和已上交罰款,該指標(biāo)的數(shù)額直接反映了審計(jì)監(jiān)督工作給國(guó)家增加了多少財(cái)政收入:移送司法機(jī)關(guān)已立案這一指標(biāo)對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律并已涉嫌構(gòu)成犯罪的單位或個(gè)人移送司法機(jī)關(guān)后已立案處理的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì),它直接反映了審計(jì)工作在國(guó)家民主法治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用:向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果這一指標(biāo)能夠反映審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果的情況以及對(duì)公眾和社會(huì)輿論產(chǎn)生了多大影響。
3.審計(jì)效率指標(biāo)
是指反映審計(jì)工作效率的指標(biāo),主要包括審計(jì)單位個(gè)數(shù)、審計(jì)項(xiàng)目工作量、審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、審計(jì)執(zhí)法情況、補(bǔ)充資料等指標(biāo)。審計(jì)效率指標(biāo)是審計(jì)工作成本和工作效率的反映,體現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的工作能力和工作水平。其中,審計(jì)執(zhí)法情況是指審計(jì)人員在審計(jì)工作全過程執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)的情況,補(bǔ)充資料是指有關(guān)單位或個(gè)人認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益而依法提出行政復(fù)議或行政訴訟的情況。審計(jì)執(zhí)法情況與補(bǔ)充資料成反比,審計(jì)機(jī)關(guān)只有不斷提高依法審計(jì)和科學(xué)審計(jì)的能力才能降低行政復(fù)議和行政應(yīng)訟率。此外,審計(jì)效率指標(biāo)的審計(jì)單位個(gè)數(shù)與審計(jì)項(xiàng)目工作量、審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)成正比。審計(jì)項(xiàng)目工作量包括現(xiàn)場(chǎng)工作量和機(jī)關(guān)工作量,其中現(xiàn)場(chǎng)工作量與審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)成正比。適應(yīng)國(guó)家財(cái)政預(yù)算細(xì)化的需要,審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)關(guān)注審計(jì)效率指標(biāo),揭露消耗現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間、出工不出力和浪費(fèi)審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不良現(xiàn)象,努力減少現(xiàn)場(chǎng)工作量,提高現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)效率,節(jié)約國(guó)家財(cái)政資金,從粗放式審計(jì)向集約式審計(jì)轉(zhuǎn)變。