安全信息
1.什么是安全信息
所謂安全信息指的是在勞動生產(chǎn)中起安全作用的信息集合。它包括很多方面,比如警示信息、上級命令等等諸多方面對安全生產(chǎn)工作起到影響作用的信息總稱。
安全信息是安全活動所依賴的資源,安全信息是反映人類安全事物和安全活動之間的差異及其變化的一種形式。安全科學(xué)是一門新興的交叉學(xué)科。安全科學(xué)的發(fā)展,離不開信息科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。安全管理就是借助大量的安全信息進(jìn)行管理,其現(xiàn)代化水平?jīng)Q定信息科學(xué)技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用程度。只有充分地發(fā)揮和利用信息科學(xué)技術(shù),才能使安全管理工作在社會生產(chǎn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮積極的作用。
在日常生產(chǎn)活動中,各種安全標(biāo)志、安全信號就是信息,各種傷亡事故的統(tǒng)計分析也是信息。掌握了準(zhǔn)確的信息,就能進(jìn)行正確的決策,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,更好地為企業(yè)服務(wù)。
2.安全信息的功能
(1)安全信息是企業(yè)編制安全管理方案的依據(jù)企業(yè)在編制安全管理方案,確定目標(biāo)值和保證措施時,需要有大量可靠的信息作為依據(jù)。例如,既要有安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級安全指示、要求等指令性信息,又要有企業(yè)內(nèi)部歷年來安全工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、各項(xiàng)安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù),以及通過事故預(yù)測獲知生產(chǎn)安危等信息,作為安全決策的依據(jù),這樣才能編制出符合實(shí)際的安全目標(biāo)和保證措施。
(2)安全信息具有間接預(yù)防事故的功能 安全生產(chǎn)過程是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng),不僅同靜態(tài)的人、機(jī)、環(huán)境有聯(lián)系,而且同動態(tài)中人、機(jī)、環(huán)境結(jié)合的生產(chǎn)實(shí)踐活動有聯(lián)系,同時又與安全管理效果有關(guān)。如何對其進(jìn)行有效的安全組織、協(xié)調(diào)和控制,主要是通過安全指令性信息(如安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī),安全工作計劃和領(lǐng)導(dǎo)指示、要求),統(tǒng)一生產(chǎn)現(xiàn)場員工的安全操作和安全生產(chǎn)行為,促進(jìn)生產(chǎn)實(shí)踐規(guī)律運(yùn)動,以此預(yù)防事故的發(fā)生,這樣安全信息就具有了間接預(yù)防事故的功能。
(3)安全信息具有間接控制事故的功能 在生產(chǎn)實(shí)踐活動中,員工的各種異常行為,工具、設(shè)備等物質(zhì)的各種異常狀態(tài)等大量的不良生產(chǎn)信息,均是導(dǎo)致事故發(fā)生的因素。企業(yè)管理人員通過安全信息的管理方式,獲知了不利安全生產(chǎn)的異常信息之后,通過采取安全教育、安全工程技術(shù)、安全管理手段等,改變了人的異常行為、物的異常狀態(tài),使之達(dá)到安全生產(chǎn)的客觀要求,這樣安全信息就具有了間接控制事故的功能。
3.安全信息的分類
依據(jù)不同的原則,安全信息可有不同的分類方式。
從信息的形態(tài)來劃分,安全信息劃分為:一次安全信息和二次安全信息。
(1)一次安全信息指生產(chǎn)和生活過程中的人、機(jī)、環(huán)境客觀安全性,以及發(fā)生事故后的現(xiàn)場。
(2)二次安全信息包括安全法規(guī)、條例、政策、標(biāo)準(zhǔn),安全科學(xué)理論、技術(shù)文獻(xiàn),企業(yè)安全規(guī)劃、總結(jié)、分析報告等。安全信息流技術(shù)首先要認(rèn)識生產(chǎn)和生活中的人一人信息流,人一機(jī)信息流,人一環(huán)境信息流,機(jī)一環(huán)境信息流等。安全信息動力技術(shù)涉及系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理、工程技術(shù)的檢驗(yàn),規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)管理方法等方面的內(nèi)容。
從應(yīng)用的角度,安全信息可劃分為如下三種類型。
(1)生產(chǎn)安全狀態(tài)信息
包括:①生產(chǎn)安全信息,如從事生產(chǎn)活動人員的安全意識、安全技術(shù)水平,以及遵章守紀(jì)等安全行為;投產(chǎn)使用工具、設(shè)備(包括安全技術(shù)裝備)的完好程度,以及在使用中的安全狀態(tài);生產(chǎn)能源、材料及生產(chǎn)環(huán)境等,符合安全生產(chǎn)客觀要求的各種良好狀態(tài);各生產(chǎn)單位、生產(chǎn)人員及主要生產(chǎn)設(shè)備連續(xù)安全生產(chǎn)的時間;安全生產(chǎn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人數(shù)量,以及安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)等。②生產(chǎn)異常信息,如從事生產(chǎn)實(shí)踐活動人員,進(jìn)行的違章指揮、違章作業(yè)等違背生產(chǎn)規(guī)定的各種異常行為;投產(chǎn)使用的非標(biāo)準(zhǔn)、超載運(yùn)行的設(shè)備,以及有其他缺陷的各種工具、設(shè)備的異常狀態(tài);生產(chǎn)能源、生產(chǎn)用料和生產(chǎn)環(huán)境中的物質(zhì),不符合安全生產(chǎn)要求的各種異常狀態(tài);沒有制定安全技術(shù)措施的生產(chǎn)工程、生產(chǎn)項(xiàng)目等無章可循的生產(chǎn)活動;違章人員、生產(chǎn)隱患及安全工作問題的數(shù)量等。③生產(chǎn)事故信息,如發(fā)生事故的單位和事故人員的姓名、性別、年齡、工種、工級等情況;事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人物、原因、經(jīng)過,以及事故造成的危害;參加事故搶救的人員、經(jīng)過,以及采取的應(yīng)急措施;事故調(diào)查、討論、分析經(jīng)過和事故原因、責(zé)任、處理情況,以及防范措施;事故類別、性質(zhì)、等級,以及各類事故的數(shù)量等。
(2)安全活動信息
安全活動信息來源于安全管理實(shí)踐,具有反映安全工作情況的作用。具體包括以下幾點(diǎn)。①安全組織領(lǐng)導(dǎo)信息。主要有安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級安全指示、要求及貫徹落實(shí)情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、健全及貫徹執(zhí)行情況;安全會議制度的建立及實(shí)際活動情況;安全組織保證體系的建立,安全機(jī)構(gòu)人員的配備,及其作用發(fā)揮的情況;安全工作計劃的編制、執(zhí)行,以及安全競賽、評比、總結(jié)表彰情況等。②安全教育信息。主要有各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各類人員的思想動向及存在的問題;安全宣傳形式的確立及應(yīng)用情況;安全教育的方法、內(nèi)容,受教育的人數(shù)、時間;安全教育的成果,考試人員的數(shù)量、成績;安全檔案、卡片的及時建立及應(yīng)用情況等。③安全檢查信息。主要有安全檢查的組織領(lǐng)導(dǎo),檢查的時間、方法、內(nèi)容;查出的安全工作問題和生產(chǎn)隱患的數(shù)量、內(nèi)容;隱患整改的數(shù)量、內(nèi)容和違章等問題的處理;沒有整改和限期整改的隱患及待處理的其他問題等。④安全指標(biāo)信息。具有各類事故的預(yù)計控制率,實(shí)際發(fā)生率及查處率;職工安全教育率、合格率、違章率及查處率;隱患檢出率、整改率,安全措施項(xiàng)目完成率;安全技術(shù)裝備率、塵毒危害治理率;設(shè)備定試率、定檢率、完好率等。
(3)安全指令性信息
安全指令性信息來源于安全生產(chǎn)與安全管理,具有指導(dǎo)安全工作和安全生產(chǎn)的作用。其主要內(nèi)容如下。①安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的安全指示、要求。②安全工作計劃的各項(xiàng)指標(biāo)。③安全工作計劃的安全措施計劃。④企業(yè)現(xiàn)行的各種安全法規(guī)。⑤隱患整改通知書、違章處理通知書等。
4.安全信息應(yīng)用的方式、方法
依據(jù)安全信息所具有的反映安全事物和活動差異及其變化的功能,從中獲知人們對物的本質(zhì)安全程度、人的安全素質(zhì)、管理對安全工作的重視程度、安全教育與安全檢查的效果、安全法規(guī)的執(zhí)行和安全技術(shù)裝備使用的情況,以及生產(chǎn)實(shí)踐中存在的隱患、發(fā)生事故的情況等狀況,用于指導(dǎo)安全管理,消除隱患,改進(jìn)安全生產(chǎn)狀況,達(dá)到預(yù)防、控制事故發(fā)生的目的。
(1)安全信息應(yīng)用的方式
安全信息應(yīng)用方式是指依據(jù)安全管理的需求,運(yùn)用安全管理規(guī)律和安全管理技術(shù)確立的對安全信息進(jìn)行應(yīng)用管理的形式。大致有如下九種。安全管理記錄,如安全會議記錄,安全調(diào)度記錄,安全教育記錄,安全檢查記錄,違章記錄,隱患記錄,事故記錄,事故調(diào)查記錄,事故討論分析記錄等;安全管理報表,如事故速報表,事故月報表,安全管理工作月報表等;安全管理登記表,如傷亡事故登記表,非傷亡事故登記表,重大隱患整改表,違章人員控制表等;安全管理臺賬,如事故統(tǒng)計臺賬,職工安全管理統(tǒng)計臺賬,隱患統(tǒng)計臺賬,安全天數(shù)管理臺賬等;安全管理圖表,如安全組織體系圖、事故動態(tài)圖和安全工作周期表等;安全管理卡片,如職工安全卡,安檢人員卡,塵毒危害人員卡,工傷職工卡,新工人卡等;安全管理檔案,如職工安全檔案、事故檔案、安全法規(guī)檔案、計劃總結(jié)檔案、隱患管理檔案、違章人員管理檔案、安全文件檔案、安全宣傳教育檔案、塵毒危害治理檔案、安全措施工程檔案、安全技術(shù)設(shè)備檔案等;安全管理通知書,如隱患整改通知書,違章處理通知書等;安全宣傳信息,如安全簡報、安全板報、安全廣播、安全標(biāo)志、安全天數(shù)顯示板、安全宣傳教育室等。
(2)安全信息應(yīng)用的方法
安全信息既來源于安全工作和生產(chǎn)實(shí)踐活動,又反作用于安全工作和生產(chǎn)實(shí)踐活動,促進(jìn)安全管理目的的實(shí)現(xiàn)。因此,對安全信息的管理,要抓住安全信息在安全工作和生產(chǎn)實(shí)踐中流動這個中心環(huán)節(jié),使之成為溝通安全管理的信息流。安全信息的應(yīng)用方法,是以收集、加工、儲存和反饋這四個有序聯(lián)系的環(huán)節(jié)為主,促使安全信息在企業(yè)安全管理中流通。
(3)安全信息的收集方法
①利用各種渠道收集安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級的安全指示、要求等。②利用各種渠道收集國內(nèi)外安全管理情報,如安全管理、安全技術(shù)方面著作、論文,安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等方面的資料。③通過安全工作匯報、安全工作計劃、安全工作總結(jié),安全檢查人員、職工群眾反映情況等形式收集安全信息。④通過開展各種不同形式的安全檢查并利用安全檢查記錄,收集安全檢查信息。⑤利用安全技術(shù)裝備,收集設(shè)備在運(yùn)行中的安全運(yùn)行、異常運(yùn)行及事故信息。⑥利用安全會議記錄、安全調(diào)度記錄和安全教育記錄,收集日常安全工作和安全生產(chǎn)信息。⑦利用事故登記、事故調(diào)查記錄和事故討論分析記錄,收集事故信息。⑧利用違章登記,違章人員控制表,收集與掌握人的異常信息。⑨利用安全管理月報表、事故月報表,定期綜合收集安全工作和安全生產(chǎn)信息。
(4)安全信息的加工
安全信息的加工,是提供規(guī)律信息,指導(dǎo)安全科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。對信息進(jìn)行加工處理,就是把大量的原始信息進(jìn)行篩選、分類、排列、比較和計算,聚同分異、去偽存真,使之系統(tǒng)化、條理化,以便儲存和使用。具體的加工分以下幾個方面。①利用事故統(tǒng)計臺賬,對事故的類別、等級、數(shù)量、頻率、危害等進(jìn)行綜合分析,進(jìn)而掌握事故的動向。②利用隱患統(tǒng)計臺賬,對隱患的數(shù)量、等級、整改率、轉(zhuǎn)化率進(jìn)行綜合統(tǒng)計分析,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)隱患,‘掌握導(dǎo)致事故發(fā)生的情況,并將其整改使之消除。③利用職工安全統(tǒng)計臺賬,對職工的結(jié)構(gòu)、安全培訓(xùn)、違章人員、發(fā)生事故等情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計分析,進(jìn)而掌握職工的安全動態(tài)。④利用安全天數(shù)管理臺賬,對事故改變安全局面,影響安全天數(shù)的事故單位、事故時間、類別、等級,以及過去連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)等,進(jìn)行定期累計,從中掌握企業(yè)的安全動態(tài)。
(5)安全信息的儲存
安全信息的儲存方法,除可利用各種安全管理記錄、各種報表進(jìn)行臨時簡易儲存外,還可以利用如下信息管理形式進(jìn)行定項(xiàng)、定期儲存。①利用安全管理臺賬,既可以對安全信息進(jìn)行處理,又可以對安全信息進(jìn)行積累儲存待用。②利用安全管理卡片,可以對安全管理人員、工傷職工、特種作業(yè)人員、新工人、塵毒危害人員的自然情況和動態(tài)變化,進(jìn)行簡易儲存待用。③利用安全管理檔案,可以對安全信息進(jìn)行綜合、分類儲存。④也可以運(yùn)用電子計算機(jī),對安全信息進(jìn)行加工處理和儲存。
(6)安全信息的反饋
安全信息的反饋,具有指導(dǎo)安全管理,改進(jìn)安全工作和改變生產(chǎn)異常的作用。反饋的方式主要有兩種:一是直接向信息源反饋;二是加工處理后集中反饋。①通過領(lǐng)導(dǎo)講話、指示、要求和安全工作計劃、安全技術(shù)措施計劃、安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行,對安全信息進(jìn)行集中反饋。②利用各種安全宣傳教育形式,對安全信息進(jìn)行間接反饋。③利用各種管理圖表,反映安全管理規(guī)律,安全工作進(jìn)度和事故動態(tài)。④發(fā)現(xiàn)人的異常行為、物的異常狀態(tài)等生產(chǎn)異常信息,當(dāng)即提出處理意見,直接向信息源進(jìn)行反饋。⑤利用違章處理通知書和隱患整改通知書,對違章人員和發(fā)現(xiàn)的隱患提出處理意見,也是對安全信息的一種反饋。
5.安全信息的質(zhì)量與價值
信息質(zhì)量是指信息所具有的使用價值。信息的使用價值,是由收集信息的及時性,掌握信息的準(zhǔn)確性和使用信息的適用性所構(gòu)成的。信息的價值取決于如下幾方面。
(1)信息的及時性
信息的及時性指收集和使用信息的時間所具有的使用價值。如果不能及時地收集、使用應(yīng)收集、使用的信息,錯過了收集和使用的時間,信息就失去了應(yīng)有的作用。這是因?yàn)?,生產(chǎn)實(shí)踐活動處在不斷發(fā)展變化之中,生產(chǎn)中的安全與事故不僅同生產(chǎn)活動方式聯(lián)系在一起,而且也同人們的管理方式聯(lián)系在一起。例如,人們在進(jìn)行安全管理中,如果能夠做到及時地發(fā)現(xiàn)并及時糾正勞動者在生產(chǎn)中的異常行為,消除設(shè)備的異常狀態(tài),這樣就能有效地抑制事故的發(fā)生。反之如果不能及時發(fā)現(xiàn)勞動者的異常行為和設(shè)備的異常狀態(tài),不能及時地糾正勞動者的異常行為和消除設(shè)備的異常狀態(tài),遲早要導(dǎo)致事故的發(fā)生。由此可見,安全信息的使用價值與信息的及時收集和使用聯(lián)系在一起,因此安全信息的及時性,屬于信息管理質(zhì)量的范疇。
(2)信息的準(zhǔn)確性
信息的準(zhǔn)確性,是指真實(shí)的、完整的安全信息所具有的全部使用價值。收集到的安全信息如果不真實(shí)或不完整,會影響信息的使用效果,有的可能失去應(yīng)有的使用價值,有的可能失去部分使用價值,甚至導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者做出不符合實(shí)際的使用決策,貽誤了安全管理工作。例如,有一名高空作業(yè)人員沒有按規(guī)定系安全帶,原因是沒有安全帶,領(lǐng)導(dǎo)就決定讓他進(jìn)行高空作業(yè)。在收集此信息時,如果只收集到高空作業(yè)人員沒有系安全帶的違章作業(yè)行為,沒有掌握到領(lǐng)導(dǎo)違章指揮的事實(shí),這樣在使用高空作業(yè)人員沒有系安全帶這個信息時,就會導(dǎo)致由于對信息掌握的不全面而影響信息使用的全部價值。其結(jié)果只解決了高空作業(yè)人員的違章作業(yè)問題,而沒有解決領(lǐng)導(dǎo)者的違章指揮問題。
(3)信息的適用性
信息的適用性,是指適用的安全信息所具有的使用價值。在應(yīng)用安全信息加強(qiáng)安全管理中,收集掌握的安全信息,有的是儲存的,可以直接使用的;有的是需加工后使用的;有的是儲存待用的;也有的是無用的。其中,由于人們的需求和使用的時間、使用的方式、使用的對象不同,這樣安全信息的適用性就決定了信息的使用價值。只有適用的安全信息才有使用價值。因此,在應(yīng)用安全信息中,除要注意收集、選擇直接能應(yīng)用的信息外,還要學(xué)會加工處理信息,使它具有使用價值,才能更好地發(fā)揮信息的作用。
(4)安全信息流
保證安全信息流的合理、高效狀態(tài)是信息發(fā)揮其價值的前提。安全生產(chǎn)過程的信息流形態(tài)有人一人信息流(作業(yè)過程員工間的有效、可靠配合);人一機(jī)信息流(機(jī)器、設(shè)備、工具的有效控制和操作);人一環(huán)境信息流(人對環(huán)境的感知),機(jī)一環(huán)境信息流(高效的自動控制等)。
6.安全信息的處理技術(shù)
安全信息的處理技術(shù):安全管理信息系統(tǒng)
20世紀(jì)80年代以來,隨著現(xiàn)代安全科學(xué)管理理論和安全工程技術(shù),以及微機(jī)軟、硬件技術(shù)的發(fā)展,在工業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用計算機(jī)作為安全生產(chǎn)輔助管理和事故信息處理的手段,得到了國內(nèi)外許多企業(yè)和部門的重視。這一技術(shù)正不斷得到推廣應(yīng)用。國外很多專業(yè)領(lǐng)域,如航空工業(yè)系統(tǒng)、化工工業(yè)系統(tǒng),以及像美國國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門、國際勞工組織等機(jī)構(gòu),都建立了自己的安全工程技術(shù)數(shù)據(jù)庫和開發(fā)了符合自己綜合管理需要的系統(tǒng)。在國內(nèi),很多工業(yè)行業(yè)也都開發(fā)有適合自己行業(yè)使用的各種管理系統(tǒng)。如原勞動部門開發(fā)了勞動法規(guī)數(shù)據(jù)庫和安全信息處理系統(tǒng);航空、冶金、煤炭、化工、石油天然氣等行業(yè),都開發(fā)了事故管理系統(tǒng)、安全仿真培訓(xùn)系統(tǒng)等。
近幾年來,國內(nèi)各行業(yè)都在大力推行安全科學(xué)管理理論,有的行業(yè)開展了事故預(yù)測活動和安全評價技術(shù)的應(yīng)用研究,并且在一定范圍內(nèi)獲得了成功。國家有關(guān)部門已將此項(xiàng)技術(shù)列入“九五”期間的發(fā)展規(guī)劃。1999年底在國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局的主持下,國家事故中心開發(fā)推廣網(wǎng)上事故信息管理,在政府首先使用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行事故信息的系統(tǒng)管理。目前,國內(nèi)許多企業(yè)、部門及研究院、所正在積極進(jìn)行這方面的研制和推廣工作。
在安全信息技術(shù)方面,開發(fā)了很多實(shí)用軟件,如“事故信息管理與分析系統(tǒng)”、“安全生產(chǎn)綜合信息管理系統(tǒng)”、“職業(yè)安全健康法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”、“石油勘探開發(fā)安全生產(chǎn)多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)”、“建筑安全生產(chǎn)多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)”、“故障樹分析系統(tǒng)(FTA)”、“安全評價系統(tǒng)”、“安全工程電子課件系統(tǒng)教材”、“危險源預(yù)控與應(yīng)急信息系統(tǒng)”等。
對安全信息技術(shù)方面的發(fā)展趨勢進(jìn)行全面分析,把現(xiàn)代的計算機(jī)技術(shù)與安全科學(xué)管理技術(shù)有機(jī)地結(jié)合;把安全系統(tǒng)管理和事故分析預(yù)測、預(yù)警、輔助決策相結(jié)合;利用多媒體技術(shù)和仿真演示技術(shù)提高安全教育和培訓(xùn)的功能認(rèn)識和效果,將會大大促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)安全管理、安全教育的發(fā)展,提高事故預(yù)防能力和安全生產(chǎn)保障水平。