勞動標(biāo)準(zhǔn)體系是指由勞動領(lǐng)域內(nèi)多種類、多層次的勞動標(biāo)準(zhǔn)所組成的相互聯(lián)系的有機(jī)整體。這套體系對維護(hù)勞動者與用人單位雙方合法權(quán)益和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,加快實現(xiàn)勞動力市場的規(guī)范化、科學(xué)化,應(yīng)對加入世貿(mào)組織后勞動領(lǐng)域的需要具有重要意義。

一是為勞動保障工作實行科學(xué)管理提供了重要基礎(chǔ)。各種勞動標(biāo)準(zhǔn)為勞動管理提供了目標(biāo)和依據(jù)，有利于管理目標(biāo)的具體化和定量化；同時，各個勞動標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)也為各自勞動專業(yè)實行科學(xué)管理提供了依據(jù)，有利于在本專業(yè)內(nèi)實行有序化管理。

二是促進(jìn)普遍提高勞動效率的有效方法。勞動定員標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的建立，有利于勞動力資源的合理有效優(yōu)化配置；勞動定額標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的實施，有利于勞動生產(chǎn)率等的提高；其他各種勞動管理標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的健全，有利于工作程序、操作辦法的科學(xué)化，從而減少重復(fù)性、不必要的工作環(huán)節(jié)消除浪費，節(jié)約活勞動和物化勞動，從整體上大幅度提高勞動效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長。

三是促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要手段。勞動者基本權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工時標(biāo)準(zhǔn)、社會保險標(biāo)準(zhǔn)等的建立和實施，為合理確定勞動關(guān)系雙方權(quán)利、義務(wù)打下了基礎(chǔ)；而勞動關(guān)系建立和調(diào)整的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施，為協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系提供了法律依據(jù)和操作程序依據(jù)，并進(jìn)而推動用人單位與勞動者通過契約形式詳細(xì)規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)；這一系列相關(guān)勞動標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實行，有利于保障勞動者的權(quán)益，有利于促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧和穩(wěn)定。

四是推動勞動領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本措施。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，客觀要求勞動保障事業(yè)相應(yīng)實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。為此，必須在勞動領(lǐng)域加快推行標(biāo)準(zhǔn)化工作。勞動標(biāo)準(zhǔn)體系的健全，既為勞動領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向，勾畫了藍(lán)圖，又為標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實提供了體系保證，有利于促進(jìn)勞動領(lǐng)域各方面工作的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。綜上所述，勞動標(biāo)準(zhǔn)體系具有加強(qiáng)科學(xué)管理、提高工作效率、維護(hù)勞動者權(quán)益、調(diào)節(jié)勞動關(guān)系、推進(jìn)勞動領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化等功能，發(fā)揮著全面促進(jìn)勞動保障事業(yè)發(fā)展的重要作用。

1．目的的復(fù)合性。勞動標(biāo)準(zhǔn)體系的對象范圍是整個勞動領(lǐng)域，涉及勞動者、勞動過程、勞動條件、勞動關(guān)系、勞動力市場管理等多方面，其目的是要使這些有關(guān)方面都達(dá)到最佳有序化。其中，既要著眼于勞動者勞動能力、技能水平等的提升，又要追求勞動效率的大幅度提高，還要維護(hù)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定?？傊巹趧雍蛣趧雨P(guān)系秩序以及經(jīng)濟(jì)效益、禮會效益三者都達(dá)到最佳狀態(tài)，因而其目的具有復(fù)合性，較之工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的日的內(nèi)涵更豐富。

2．結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。這是由勞動領(lǐng)域的復(fù)雜性所決定的。從體系橫向角度看，可以劃分為若干勞動專業(yè)，比如就業(yè)、工作條件、職業(yè)技能開發(fā)、勞動關(guān)系調(diào)整、勞動安個衛(wèi)生、社會保險、勞動行政管理等；從體系縱向角度看，可以劃分為國家級、行業(yè)級、地方級、企業(yè)級若干層次。而且，從其他不同角度，還可以有多種劃分辦法，反映其他結(jié)構(gòu)狀態(tài)，因而其體系結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性。

3．領(lǐng)域的多樣性。勞動領(lǐng)域范圍寬廣，勞動標(biāo)準(zhǔn)的對象性質(zhì)多種多樣。既有自然屬性，又有社會屬性。其中，具有自然屬性的勞動標(biāo)準(zhǔn)對象里，還可分為人體的生理自然屬性(如勞動者的勞動能力、智力程度等)，又可分為某些特定用品的物理、化學(xué)自然屬性(如涉及勞動安全衛(wèi)生的鍋爐、壓力容器等)。具有社會屬性的勞動標(biāo)準(zhǔn)對象里，還可以分為勞動管理關(guān)系(如車間主任、工段長對一般勞動者的管理關(guān)系)，又可分為勞動關(guān)系或勞資關(guān)系(如雇主雇傭勞動者，雙方形成勞資關(guān)系)。另外，還可分為其他社會關(guān)系，如勞動行政部門、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)勞動關(guān)系、管理勞動力市場的活動等。因此，勞動標(biāo)準(zhǔn)體系面對的勞動領(lǐng)域具有多樣性，較之工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的領(lǐng)域更為豐富多彩。

4．功能的整體性。勞動標(biāo)準(zhǔn)體系雖然結(jié)構(gòu)復(fù)雜，領(lǐng)域雖然寬廣多樣，其各個具體勞動標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)雖然都有自己特定的功能，但作為體系而言，其功能更強(qiáng)調(diào)并反映出整體性。這整體性主要表現(xiàn)在兩個方面。一是勞動標(biāo)準(zhǔn)體系的形成過程即是勞動領(lǐng)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)化的過程，勞動標(biāo)準(zhǔn)體系的功能就是全面、系統(tǒng)推進(jìn)勞動領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化活動，促進(jìn)整個勞動事業(yè)獲得最佳秩序和社會效益；二是勞動標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各個具體勞動標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的功能是相互協(xié)調(diào)、銜接的，不協(xié)調(diào)之處即應(yīng)及時調(diào)整，以利于功能互補(bǔ)，形成合力，共同推進(jìn)勞動保障事業(yè)的全面發(fā)展。 5．環(huán)境的適應(yīng)性。勞動標(biāo)準(zhǔn)體系是一個開放的體系，與中國經(jīng)濟(jì)、社會各領(lǐng)域緊密相連，既受環(huán)境的重大影響，又反作用于環(huán)境。由于我國現(xiàn)處于社會主義初級階段，其基本特點是人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響仍較大等等，因此，勞動標(biāo)準(zhǔn)的制定一定要適應(yīng)其對象所處環(huán)境、條件，既不要過分超前，更不要落后，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等相適應(yīng)；同時，勞動標(biāo)準(zhǔn)體系的逐步健全-定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，要妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定二者關(guān)系，根據(jù)客觀形勢的變化，適時調(diào)整勞動標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點，校準(zhǔn)勞動標(biāo)準(zhǔn)體系整體功能以及具體勞動標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)功能的作用目標(biāo)，使之更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

中國勞動標(biāo)準(zhǔn)體系離不開理論指導(dǎo)。從理論基礎(chǔ)看，勞動標(biāo)準(zhǔn)體系主要以下列三方面理論為支撐，其中既涉及自然科學(xué)理論，又涉及社會科學(xué)理論。第一是標(biāo)準(zhǔn)化理論，包括兩個方面。一個方面是標(biāo)準(zhǔn)化的方法原理，這是制定勞動標(biāo)準(zhǔn)，形成勞動標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)所必須遵循的原理。主要有簡化原理、統(tǒng)一原理、協(xié)調(diào)原理和最優(yōu)化原理。所謂簡化原理，即將超出必要的多樣性發(fā)展中的多余的、可替換的、低功能的環(huán)節(jié)刪除掉，這是制定標(biāo)準(zhǔn)的前提。所謂統(tǒng)-原理，就是確定-致性，并使一致性與被取代的事物之間具有等效功能。所謂協(xié)調(diào)原理，即制定標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行協(xié)調(diào)，使每一個標(biāo)準(zhǔn)在本標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中處于恰當(dāng)位置。所謂最優(yōu)化原理，即追求最佳秩序和社會效益。另一方面是標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的管理原理，這是形成勞動標(biāo)準(zhǔn)體系并使之正常運行所必須遵循的原理。主要包括系統(tǒng)效應(yīng)原理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化原理、有序發(fā)展原理、反饋控制原理。所謂系統(tǒng)效應(yīng)原理，就是強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)和體系的整體效用超過標(biāo)準(zhǔn)個體效應(yīng)的總和，說明標(biāo)準(zhǔn)體系的重要性。所謂結(jié)構(gòu)優(yōu)化原理，是指標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)必須有序化、合理化、有效化，從而達(dá)到優(yōu)化，這是提升標(biāo)準(zhǔn)體系整體功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所謂有序發(fā)展原理，是指標(biāo)準(zhǔn)體系要隨著自身和外部環(huán)境的發(fā)展、變化而適時調(diào)整、完善，這是使標(biāo)準(zhǔn)體系不被歷史淘汰、永?；盍Φ谋ＷC。

所謂反饋控制原理，是指標(biāo)準(zhǔn)體系要隨時吸收各方面信息，根據(jù)信息進(jìn)行管理，這是標(biāo)準(zhǔn)體系實現(xiàn)目標(biāo)的決定性因素。第二是系統(tǒng)理論。包括系統(tǒng)論、控制論、信息論、耗散結(jié)構(gòu)理淪、協(xié)同學(xué)理論、突變理論等。其中尤其以系統(tǒng)論、控制淪、信息論作用最大。所謂系統(tǒng)論，即用系統(tǒng)的觀點、動態(tài)的觀點、等級的觀點來認(rèn)識、把握標(biāo)準(zhǔn)體系；所謂控制論，即根據(jù)自適應(yīng)組織系統(tǒng)理論、最優(yōu)控制理論等來改進(jìn)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系；所謂信息論，即強(qiáng)調(diào)根據(jù)信息及其交流來調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系。第三是勞動經(jīng)濟(jì)理論。包括就業(yè)、失業(yè)理論，現(xiàn)代人力資源開發(fā)管理理論，勞動關(guān)系及其調(diào)整理論，勞動法學(xué)理論等。勞動標(biāo)準(zhǔn)的制定和勞動標(biāo)準(zhǔn)體系的健全，都需要這些相關(guān)理論的支撐。除以上三方面理淪基礎(chǔ)外，還涉及現(xiàn)代科學(xué)管理等理論，這里不再贅述。

勞動標(biāo)準(zhǔn)體系作為國家標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，其體系框架和內(nèi)部結(jié)構(gòu)與其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系具有相同或相似之處，但同時，又具有其自身的--定特殊性。與其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系一樣，勞動標(biāo)準(zhǔn)體系是一個多維結(jié)構(gòu)。一般而言，其他標(biāo)準(zhǔn)體系--主要指工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以劃分為三維(領(lǐng)域、級別、種類)結(jié)構(gòu)，或劃分為六維(領(lǐng)域、級別、種類、層次、序列、隸屬)結(jié)構(gòu)。勞動標(biāo)準(zhǔn)體系由于其領(lǐng)域的多樣性，既有自然屬性標(biāo)準(zhǔn)，又有更多的社會屬性標(biāo)準(zhǔn)，其各種標(biāo)準(zhǔn)相互之間的隸屬關(guān)系不大，具有序列、層次關(guān)系的也不很多，因此，可以將勞動標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為一個三維結(jié)構(gòu)，即專業(yè)、種類和級別。

第一維"專業(yè)"是指勞動領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)劃分，這是依據(jù)勞動領(lǐng)域的多樣性所確定的?？梢詣澐譃榫蜆I(yè)、工作條件、勞動關(guān)系調(diào)整、職業(yè)技能開發(fā)、勞動安全衛(wèi)生、社會保險、勞動行政管理等多種勞動專業(yè)。這些專業(yè)中的重復(fù)性事物、概念和行為就是勞動標(biāo)準(zhǔn)的對象，通過對這些對象制定勞動標(biāo)準(zhǔn)，就形成了各該專業(yè)的勞動標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。若干勞動專業(yè)的勞動標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的組合，就構(gòu)成了專業(yè)維，用x軸來表示。

第二維"種類"是指勞動標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式種類。主要可分為以下幾類：一是基礎(chǔ)類勞動標(biāo)準(zhǔn)，比如專用勞動標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語、符號、代碼、圖形、標(biāo)志等。二是管理類勞動標(biāo)準(zhǔn)，比如勞動管理目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、勞動管理項目標(biāo)準(zhǔn)、勞動管理程序標(biāo)準(zhǔn)、勞動管理方法標(biāo)準(zhǔn)等(或者也可以把管理類勞動標(biāo)準(zhǔn)按效力層次劃分為法規(guī)類勞動管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范類勞動管理標(biāo)準(zhǔn))。三是工作類勞動標(biāo)準(zhǔn)，比如用人單位內(nèi)的部門勞動工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位勞動工作標(biāo)準(zhǔn)，包括勞動工作目的、范圍，工作程序、工作責(zé)任和權(quán)利、工作質(zhì)量要求和效果等。四是技術(shù)類勞動標(biāo)準(zhǔn)，比如鍋爐、壓力容器的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，勞動安全標(biāo)準(zhǔn)，勞動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，工傷評殘標(biāo)準(zhǔn)等。其他類勞動標(biāo)準(zhǔn)，指上述幾類勞動標(biāo)準(zhǔn)包括不了的勞動標(biāo)準(zhǔn)。在以上幾類勞動標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)是管理類勞動標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多、范圍廣，但目的的現(xiàn)實情況是技術(shù)類勞動標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布最多。這兒類勞動標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成廠種類維，用Y軸來表示。

第三維"級別"是指各種勞動標(biāo)準(zhǔn)適用的層次范圍。反映制定和發(fā)布勞動標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)的級別。按國家標(biāo)準(zhǔn)體系的級別劃分，勞動標(biāo)準(zhǔn)可劃分為國家級、行業(yè)級、地方級和企業(yè)級四個級別。但由于勞動標(biāo)準(zhǔn)體系所具有的目的復(fù)合性、結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、領(lǐng)域多樣性等特征，因而其四個級別的相互關(guān)系與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等具他標(biāo)準(zhǔn)體系中四個級別的相互關(guān)系不同。其中，國家級勞動標(biāo)準(zhǔn)，是指由國家立法機(jī)關(guān)、國家勞動行政部門和國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)通過法定或行政程序制定、發(fā)布的在全國范圍內(nèi)適用的勞動標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)級勞動標(biāo)準(zhǔn)，是指由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定、發(fā)布的在全國某行業(yè)范圍內(nèi)適用的勞動標(biāo)準(zhǔn)，但在相應(yīng)的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施后自行廢止。地方級勞動標(biāo)準(zhǔn)，是指由各級地方立法機(jī)構(gòu)和地方政府以及地方標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定、發(fā)布的在該地區(qū)內(nèi)適用的勞動標(biāo)準(zhǔn)。其中，地方立法機(jī)構(gòu)和地方政府頒布的勞動標(biāo)準(zhǔn)可高于國家頒布的相應(yīng)勞動標(biāo)準(zhǔn)；由地方標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)頒布的勞動標(biāo)準(zhǔn)，在相應(yīng)的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施后自行廢止。企業(yè)級勞動標(biāo)準(zhǔn)，是指由企業(yè)制定、發(fā)布的在本企業(yè)內(nèi)適用的多種形式的勞動標(biāo)準(zhǔn)。這四級勞動標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了級別維，用z軸來表示。概括而言，x軸專業(yè)維、Y軸種類維和Z軸級別維構(gòu)成了勞動標(biāo)準(zhǔn)體系的三維結(jié)構(gòu)圖。