利潤杠桿是指國家通過給予利潤分配和再分配上的有利或不利條件，影響管理對象的經(jīng)濟利益，對其經(jīng)濟運行施以引導(dǎo)，從而對經(jīng)濟活動起到調(diào)節(jié)和影響作用的一種手段。

　　1．建立企業(yè)的自主經(jīng)營機制。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，擁有對生產(chǎn)經(jīng)營、投資、產(chǎn)品和勞務(wù)定價，以及勞動、人事、工資獎金分配等方面的自主決策權(quán)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)獨立承擔(dān)民事法律責(zé)任，承擔(dān)決策和市場風(fēng)險。如果企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和投資行為由國家或地方政府承擔(dān)無限責(zé)任，那么，利潤杠桿是難以發(fā)揮其作用的。同理，如果企業(yè)沒有自主權(quán)，讓其自負(fù)盈虧也是不現(xiàn)實的。

　　2．建立合理的價格體系。價格合理與否直接影響企業(yè)的經(jīng)營收入，不合理的價格不能真實反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，也難以實現(xiàn)合理利潤。由于價格的扭曲，必然使生產(chǎn)經(jīng)營者獲得的利潤與實際付出的勞動不符，這樣，生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性就會受到抑制，利潤杠桿的調(diào)節(jié)作用也就失去效力。

　　3．建立完善的、統(tǒng)一開放的市場體系。利潤的實現(xiàn)離不開市場，市場的完善、開放程度對利潤的實現(xiàn)起著非常重要的作用，同時也是利潤杠桿發(fā)揮作用的重要條件。

　　1．調(diào)節(jié)社會資源的分配。利潤杠桿以物質(zhì)利益為動力，驅(qū)使社會生產(chǎn)資金和建設(shè)資金在生產(chǎn)經(jīng)營部門中流動。企業(yè)在國家計劃的指導(dǎo)下，在國家政策的引導(dǎo)下，根據(jù)利潤率上升或下降的變動情況，相應(yīng)地調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營決策和方向。這種調(diào)整往往也就是資源的流入或流出，正是這種資源的不斷流動和轉(zhuǎn)移，維持著社會供需之間的大體平衡。

　　2．調(diào)節(jié)市場供求。供求狀況對企業(yè)利潤的實現(xiàn)起著決定性的作用。在其他條件不變的情況下，商品供過于求，價格就下跌，利潤率就下降；商品供不應(yīng)求，價格就上漲，利潤率就上升。在這里，利潤率的升降決定著商品供應(yīng)量的增加或減少，從而調(diào)節(jié)著市場的供求關(guān)系，使之保持一種合理的平衡關(guān)系。

　　3．調(diào)節(jié)商品流通。由于商品在不同地區(qū)和不同季節(jié)存在差價，商品的利潤率在空間和時間上也存在差別。一般來說，商品在非產(chǎn)地的價格要高于產(chǎn)地，從而銷售商品的利潤率也就高于產(chǎn)地的利潤率，商品在旺季和淡季的銷價不一樣，利潤率也不一樣。利潤率在空間和時間上的差別，驅(qū)使商品生產(chǎn)和經(jīng)營者按照不同地區(qū)、季節(jié)和消費者的需要組織商品生產(chǎn)和流通。

　　4．調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟條件下，微觀經(jīng)濟活動是以盈利為目的的，如果某種商品或勞務(wù)的獲利能力低于社會平均的利潤率，該種商品的生產(chǎn)和勞務(wù)的提供就會因投入不足而受到抑制，造成短缺。如我國部分農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、交通運輸業(yè)長期以來利潤率一直偏低，致使農(nóng)業(yè)、能源交通等部門和行業(yè)的發(fā)展緩慢，不能適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。適當(dāng)調(diào)整這些行業(yè)的利潤率，在焊進這些部門、行業(yè)發(fā)展的同時，也可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，消除國民經(jīng)濟中的薄弱環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。

　　利潤杠桿是指運用利潤的分配和再分配，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)伎展的經(jīng)濟手段。稅收杠桿與利潤杠桿作為不同的經(jīng)濟手段，是既有區(qū)別又有聯(lián)系的。

　　稅收與利潤分配的聯(lián)系在于：它們都是國家取得財政收入的手段。第二，它們都是對企業(yè)盈利的分配。第三，它們之間存在著量的制約關(guān)系，在企業(yè)作為相對獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的情況下，企業(yè)必須有一定的財力來保證其經(jīng)營權(quán)的實現(xiàn)，這就是說，企業(yè)留利必須有一個合理的界限。在這個前題下，稅收和利潤上繳必須合理安排。

　　稅收是一個普遍實用的常數(shù)，必須適合多數(shù)企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力；利潤上繳則是針對國營企業(yè)，因產(chǎn)而異，更便利于考慮企業(yè)對資金的需要，稅收和利潤分配的區(qū)別在于：第一，體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系不同。在社會主義全民所有制內(nèi)部，國家是以兩種不同的身份參與國營企業(yè)利潤分配的。一是以社會管理者的身份參與企業(yè)利潤的分配，即稅收。它體現(xiàn)國家政治權(quán)力對經(jīng)濟的分配關(guān)系。二是以財產(chǎn)所有者的身份參與企業(yè)稅后利潤的分配，即上繳利潤。它體現(xiàn)的是財產(chǎn)所有權(quán)對經(jīng)濟的分配關(guān)系。第二，分配的范圍和規(guī)范程度不同。所得稅對各種性質(zhì)的企業(yè)都普遍適用，同時稅負(fù)具有公平、穩(wěn)定的特征，對相同納稅人和課稅對象適用稅率相同，而利潤上繳僅適用于國營企業(yè)，同時，國家可根據(jù)對所屬企業(yè)投資數(shù)額的大小以及盈利水平規(guī)定不同的上繳比例，甚至一戶一率。

　　充分認(rèn)識稅收杠桿與利潤杠桿的聯(lián)系與區(qū)別具有重要的現(xiàn)實意義。

　　稅收杠桿與利潤分配杠桿是兩種不同的杠桿，各有自己獨特的作用，不能相互替代。在統(tǒng)收統(tǒng)支的經(jīng)濟體制下，國家對國營企業(yè)的利潤采取全部上繳辦法，企業(yè)不能發(fā)揮相對獨立的商品生-產(chǎn)者和經(jīng)營者的作用，制約了經(jīng)濟發(fā)展，同時也忽視了稅收對經(jīng)濟的特定調(diào)節(jié)作用。黨的十一屆三中全會以來，國家對國營企業(yè)利潤的分配體制進行了不斷改革。曾經(jīng)把利潤上繳全部改為稅收，即“以稅代利”、“利改稅”。后來推行承包，又把所得稅當(dāng)作利潤包括在承包基數(shù)之中，其結(jié)果削弱了稅收杠桿的作用。

　　歷史經(jīng)驗證明，對國營企業(yè)利潤分配，稅收和利潤上繳是不能混淆，互相代替的。必須發(fā)揮稅收杠桿和利潤杠桿各自不同的調(diào)控功能，當(dāng)前必須實行稅利分流，才有利于正確處理國家與介業(yè)的利潤分配關(guān)系，才能正確體現(xiàn)國家兩種職能，發(fā)揮社會管理與所有者的獨特作用。