保稅是國家為鼓勵(lì)出口而由海關(guān)具體制定，執(zhí)行的一項(xiàng)優(yōu)惠措施。指企業(yè)為出口生產(chǎn)而進(jìn)口的原料、材料、輔料、元器件、配套件和包裝物料，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫不交納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，加工成品或半成品后，確屬又返銷境外的部分所消耗的進(jìn)口原料即可享受國家相應(yīng)的減免稅優(yōu)惠，生產(chǎn)后未出口的部分，扣除正常損耗，供使用的進(jìn)口原材料等要補(bǔ)辦有關(guān)正式進(jìn)口納稅手續(xù)。

1．在海港、河港、空港或邊境地區(qū)劃定區(qū)域，實(shí)行進(jìn)出口自由貿(mào)易。這些劃定區(qū)域一般被稱為自由港、自由區(qū)或自由邊境區(qū)等。只要進(jìn)口產(chǎn)品不進(jìn)入該國的其他地區(qū)就可以。

2．出口加工區(qū)

在交通發(fā)達(dá)的地方劃定區(qū)域，用方便措施和優(yōu)惠辦法吸引外國來投資，發(fā)展在國際市場上有競爭力的出口加工業(yè)。區(qū)內(nèi)企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型，加工的產(chǎn)品也多是高值輕量的商品；大部分企業(yè)都?xì)w外國投資者所有，生產(chǎn)中所使用的大量進(jìn)口設(shè)備也都高于本國區(qū)外企業(yè)的平均技術(shù)水平。

3．儲(chǔ)運(yùn)保稅倉庫

凡是進(jìn)入儲(chǔ)運(yùn)保稅倉庫的貨物，在進(jìn)口、儲(chǔ)存、復(fù)運(yùn)出口時(shí)均可免除進(jìn)出口各稅。一般它可以有兩個(gè)作用：一是作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的集散地，使各國購貨者就近在短期內(nèi)得到所訂購的貨物；二是為該國開辟了一個(gè)供應(yīng)市場，商品可以根據(jù)工業(yè)和貿(mào)易的需要隨時(shí)得到供應(yīng)。儲(chǔ)運(yùn)保稅倉庫內(nèi)的進(jìn)口貨物必須保持原狀，不得進(jìn)行任何加工。

4．工業(yè)保稅倉庫(保稅工廠)

在工商業(yè)活動(dòng)中，有時(shí)從進(jìn)口、試制、儲(chǔ)存到出口是一個(gè)不可中斷的過程。如果能在生產(chǎn)出口工廠內(nèi)開辟一塊免稅自由貿(mào)易區(qū)，就不但可以使上述過程渾然一體，而且還可以簡化海關(guān)手續(xù)。這就是工業(yè)保稅倉庫或保稅工廠。建立工業(yè)保稅倉庫的好處是顯而易見的，既可以不受真正自由區(qū)的種種限制，如地域限制，又可以利用原有廠房，而不必建新廠。

5．出口保稅倉庫

凡是存入出口保稅倉庫的貨物，即被視為已經(jīng)出口，出口人可以憑出口保稅倉庫的存貨申報(bào)單去領(lǐng)取各種出口獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。這樣做對加快企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)、提高出口創(chuàng)匯的積極性有著毋庸置疑的作用。在我國建國初期也曾有少量的保稅倉庫，但由于帝國主義的經(jīng)濟(jì)封鎖和后來我們的閉關(guān)鎖國，保稅倉庫不僅沒有得到發(fā)展，還因受到批判而很快地消亡了。

保稅的作用在于使出口企業(yè)簡化進(jìn)出口手續(xù)，減少因先納稅而造成的資金占用和利息支出，從而降低產(chǎn)品出口成本，保稅有多種方式，除進(jìn)料加工對口合同可以保稅以外，還有保稅工廠、備料保稅倉庫、保稅集團(tuán)和保稅區(qū)等形式。保稅并不等于免稅，保稅貨物屬于海關(guān)監(jiān)管貨物。未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓或?qū)⒈６愗浳镆谱魉谩?