道德手段是指國家通過倡導(dǎo)社會公德和制定與不同職業(yè)特點相適應(yīng)的行為規(guī)范，教育和引導(dǎo)人們在經(jīng)濟(jì)活動中自覺履行對社會所負(fù)的道德責(zé)任和義務(wù)的一種手段。它是社會經(jīng)濟(jì)生活中的一種“潤滑劑”和“推進(jìn)器”，具有教育性、穩(wěn)定性、廣泛性、行業(yè)特殊性、自覺性等特點。

道德手段的運(yùn)用，是社會主義本質(zhì)屬性的客觀要求，是“兩手抓”的一個重要方面，是對宏觀調(diào)控中經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段的重要補(bǔ)充。

1、道德手段具有特殊規(guī)范性。這種特殊性不僅表現(xiàn)為調(diào)節(jié)的內(nèi)容，也表現(xiàn)為調(diào)節(jié)的方式來自于人們的道德自覺。道德是通過作為道德主體的人自主地、自覺地、自動地約束和限制自己來調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)生活的。

2、道德手段具有顯著的踐行性。知行統(tǒng)一，這是道德手段的一個基本特征。道德不是一句空話，它必須實際地實現(xiàn)由動機(jī)到行為的轉(zhuǎn)化，從意識形態(tài)到現(xiàn)實活動的轉(zhuǎn)化，否則，道德就沒有任何實際意義。道德的踐行性總是滲透在我們的日常生活中，體現(xiàn)在我們的行為選擇上。道德不僅告訴我們“不該做什么”、“應(yīng)該做什么”，還告訴我們“馬上去做什么”。道德從產(chǎn)生的那一天起就指導(dǎo)著人們的行為，也將永遠(yuǎn)指導(dǎo)下去。

3、道德手段具有協(xié)調(diào)性。道德手段的這種協(xié)調(diào)性體現(xiàn)在兩個方面，一是道德通過評價方式來指導(dǎo)和糾正人們的行為，協(xié)調(diào)人們之間的關(guān)系；二是運(yùn)用道德規(guī)范來調(diào)整約束人們的活動，并在社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和內(nèi)心信念等幫助下促進(jìn)人際關(guān)系的和諧，保持社會的安寧和穩(wěn)定。

4、道德手段具有激勵性。道德激勵人們改造自己的主觀世界和客觀世界，充分發(fā)揮個人在爭取美好未來的選擇中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使人自身和社會不斷進(jìn)步完善、社會文明不斷提高發(fā)展。

5、道德手段具有有限性。否認(rèn)道德的能動作用，誤以為只要經(jīng)濟(jì)水平提高了，一切道德問題就迎刃而解，是違背歷史唯物主義的。但過分神化道德的作用，認(rèn)為它是無所不能的靈丹妙藥，也是不對的。其實，道德也只是社會意識的一種形態(tài)而已，無限地拔高只能使道德凌駕于現(xiàn)實之上而失去對現(xiàn)實的指導(dǎo)。高不可及的道德目標(biāo)只會導(dǎo)致偽善。對于這兩個極端，中國人都有過深刻的教訓(xùn)。道德的能動作用是巨大的，但也是有限的。人們既不能無限擴(kuò)大道德的功效，也不能忽視道德的作用，應(yīng)該給道德一個合適的位置，這對歷史和現(xiàn)實都是一件好事。

1、道德的自我激勵作用可以調(diào)動人們?yōu)?a href="/wiki/%E6%94%BF%E5%BA%9C%E7%BB%8F%E6%B5%8E" title="政府經(jīng)濟(jì)">政府經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的實現(xiàn)而努力奮斗的積極性，并為政府經(jīng)濟(jì)職能的開展提供堅實的群眾基礎(chǔ)。

政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，主要是運(yùn)用法制、行政等一系列強(qiáng)制性的手段去約束人們的行為。但這些強(qiáng)制性的手段，只能解決“不敢”、“不準(zhǔn)”的問題，卻無法解決內(nèi)心“不想”、“不愿”的問題。當(dāng)人們不從心理上認(rèn)同政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時，一旦落實到行動上就會對市場經(jīng)濟(jì)秩序、對政府經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生種種干擾和破壞。而道德可以觸及人的心靈，解決人的思想問題。道德的自我激勵功能可以使人們自愿地在個人利益和公共目標(biāo)沖突時將公共目標(biāo)的實現(xiàn)置于個人利益之上，自覺地為公共利益和公共目標(biāo)的實現(xiàn)而努力工作。政府可以利用道德手段，使政府各項經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的實現(xiàn)成為人們自覺自愿的行為，并通過道德教育等一系列方式，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，并在正確的世界觀、人生觀、價值觀指導(dǎo)下，以規(guī)范的行為參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政府經(jīng)濟(jì)職能的實施，從而保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)沿著健康、有序的道路發(fā)展，為政府經(jīng)濟(jì)職能的實現(xiàn)提供堅實的群眾基礎(chǔ)。

2、道德手段可以促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的完善和發(fā)展。

道德對其賴以生存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形成、鞏固和發(fā)展具有促進(jìn)作用，而對于與之相對立的經(jīng)濟(jì)關(guān)系則具有譴責(zé)、否定、促使其滅亡或延緩其發(fā)生等作用。當(dāng)剛剛從一個舊的經(jīng)濟(jì)制度廢墟中建立起來的新的經(jīng)濟(jì)制度在取得統(tǒng)治地位后一段時間里，與之相適應(yīng)的先進(jìn)的道德，總是要調(diào)動一切手段，千方百計地論證這一經(jīng)濟(jì)制度的合理性、正義性，并促使其為這一經(jīng)濟(jì)制度的不斷鞏固、壯大、發(fā)展提供道義上的支持，同時毫不留情地批評、清除舊經(jīng)濟(jì)體制下形成的、與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的道德。道德對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的這種促進(jìn)作用，無疑可以幫助政府通過多種形式的道德教育活動，促使人們接受社會主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)觀念、競爭觀念和效率觀念，并按市場經(jīng)濟(jì)的價值觀和價值導(dǎo)向去從事經(jīng)濟(jì)活動，從而促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的完善和發(fā)展。

3、道德手段可以為實現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能提供優(yōu)良的社會環(huán)境。

政府要順利地履行經(jīng)濟(jì)職能，離不開良好的社會環(huán)境。而道德手段是保證社會健康有序發(fā)展的重要手段。道德手段具有監(jiān)督導(dǎo)向功能，它以明確的價值觀念和理想信念，對社會道德主體的言行發(fā)揮監(jiān)督與引導(dǎo)作用。正因為這種功能，道德可以滲透到社會的每個角落，影響到社會的各個層次，約束整個社會的各種行為。它褒揚(yáng)善行，貶斥惡行，使人們在典型示范下，自覺地接受道德教化，自覺地塑造個人的道德形象，純正社會風(fēng)氣。道德還可以從源頭上消除社會歪風(fēng)邪氣。當(dāng)前社會存在的政治上腐敗、經(jīng)濟(jì)上浪費、生活上奢侈、偷盜詐騙和假冒偽劣等現(xiàn)象比較多，有的成了社會議論的熱點與公害。道德輿論具有令人畏懼的力量，它能夠眾口鑠金，積毀銷骨。尤其是道德良心，它是一個人精神力量的保護(hù)神，對個人行為具有特殊的約束和激勵作用，違反道德良心做事會使人寢食難安。所以充分運(yùn)用道德手段的這種協(xié)調(diào)功能，可以培育優(yōu)良的社會風(fēng)尚和穩(wěn)定的社會秩序。也只有在這樣的社會環(huán)境下，政府才可以順利地履行經(jīng)濟(jì)職能，并保證各項經(jīng)濟(jì)政策的貫徹執(zhí)行。

4、道德手段可以對政府正確地履行經(jīng)濟(jì)職能起監(jiān)督和約束作用。

在任何國家，一方面要賦予政府官員必要的權(quán)力，以便他們實現(xiàn)政府包括經(jīng)濟(jì)目標(biāo)在內(nèi)的各項目標(biāo)，另一方面又要對這些官員進(jìn)行約束和監(jiān)督，以防止他們?yōu)E用手中的權(quán)力或瀆職、失職，阻礙政府各項目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)然，政府官員的權(quán)力并不是道德規(guī)范所賦予的，而是法律所賦予的。而法律是道德的底線。因此，政府工作人員如果濫用職權(quán)，那么他違背的不僅僅是法律，還是社會道德規(guī)范。要對政府工作人員進(jìn)行監(jiān)督和約束，法律手段和道德手段都是必不可少的。事實上，在轉(zhuǎn)軌時期，由于法律和相關(guān)政策的不夠完善，道德規(guī)范的約束、激勵和輿論監(jiān)督就顯得格外重要。其中，道德的約束作用主要體現(xiàn)在政府工作人員的道德自律，道德的激勵作用主要體現(xiàn)為政府機(jī)構(gòu)工作人員的敬業(yè)精神、為人民服務(wù)的精神和奉獻(xiàn)社會精神的堅持和發(fā)揚(yáng)，而道德的監(jiān)督作用則主要體現(xiàn)在社會公眾對掌權(quán)者的輿論監(jiān)督和行為抗?fàn)?。如果道德對政府工作人員的這些作用能夠得到有效發(fā)揮，那么，必將促使政府工作人員正確地履行經(jīng)濟(jì)職能，對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，否則，將會導(dǎo)致政府凌駕于社會之上，權(quán)力泛濫，腐敗橫行，對整個社會經(jīng)濟(jì)秩序造成破壞。