聯(lián)合重組是指兩個或兩個以上的企業(yè)法人，以資源、資產(chǎn)為紐帶，聯(lián)合成立一個新企業(yè)或者聯(lián)合收購一個企業(yè)進行資產(chǎn)重組，參與企業(yè)或原企業(yè)股東分別在新企業(yè)中擁有股權的一種方式。

這種方式的突出特點在于聯(lián)合，即或企業(yè)之間聯(lián)合，或企業(yè)與企業(yè)股東的聯(lián)合，如廣西壯族自治區(qū)人民政府國資委與武漢鋼鐵(集團)公司簽訂《武鋼與柳鋼聯(lián)合重組合同書》成立廣西鋼鐵集團有限公司，其股東分別為武鋼集團和廣西國資委。

一、聯(lián)合重組的原則

l_以聯(lián)合重組各方“共贏”為原則。

聯(lián)合重組應兼顧各方的利益，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、市場共贏。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，形成以資本為主要聯(lián)結紐帶的、包括煤炭生產(chǎn)、銷售、深加工和利用在內的一體化經(jīng)營的大型煤炭企業(yè)集團，構建起規(guī)范的法人治理結構和科學的決策體系，極大限度地使集團公司的整體利益得到可靠的保證，實現(xiàn)市場共贏。

2.以提高資源運營效率為原則。

為了國家的長遠利益和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，應對煤炭資源實施保護性合理開采。聯(lián)合重組后的集團公司應通過內部資源的整合和較大規(guī)模對礦井進行技術改造，提高礦井的資源回收率，以最少的資源消耗獲取最大的經(jīng)濟利益；可 促進大型煤炭企業(yè)孟慶順的富裕人員、技術、閑置設備向中小煤礦分流，提高資源運營效率和實現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、煤炭企業(yè)聯(lián)合重組的途徑選擇

1.以資本為衄帶，主要依靠市場力量進行整合。

由國有煤炭企業(yè)聯(lián)合其他國有煤炭企業(yè)、國有地方煤礦和地方小煤礦及地方較大規(guī)模的煤炭產(chǎn)運銷企業(yè)的資本人股，并打破行業(yè)界限和所有制界限，支持社會各方面的力量參與煤炭工業(yè)建設，鼓勵電力、冶金、化工等耗煤行業(yè)及鐵路部門聯(lián)合投資開發(fā)煤炭及煤炭綜合利用項目，組建起多元股東持股的集團股份有限公司，聯(lián)合做大，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。這種整合方式應是煤炭企業(yè)進行聯(lián)合重組的方向。這種方式的聯(lián)合可充分發(fā)揮國有大型煤炭企業(yè)在資源、人才、技術和經(jīng)營管理方面的優(yōu)勢，彌補地方煤礦在這些方面的不足，促進集團股份有限公司穩(wěn)步發(fā)展；可以拓寬銷售市場，避免各自為戰(zhàn)、相互競爭，提高集團公司的經(jīng)濟效益。但這種聯(lián)合實現(xiàn)起來有一定的難度。首先，聯(lián)合各方必須感到有一定的市場壓力，使聯(lián)合各方產(chǎn)生聯(lián)合的迫切要求；其次，國有大型煤炭企業(yè)具有強大的競爭實力，使地方煤炭企業(yè)迫于競爭壓力而愿意聯(lián)合。另外，由于地方煤炭企業(yè)的實際控制權掌握在地方政府手中，如果將地方企業(yè)并入更大的企業(yè)集團，就意味地方政府失去了對企業(yè)的控制權，因此地方政府的阻力將增加聯(lián)合的難度。

2.依靠地方政府的推動，進行國有企業(yè)的重組。

由于大多數(shù)國有煤炭企業(yè)隸屬地方政府管轄，政府可以主要依靠行政力量推動和市場整合的拉動促進各方的聯(lián)合。如果政府支持，實現(xiàn)聯(lián)合比較容易。地方政府可以先成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，然后再授權國有資產(chǎn)經(jīng)營公司來管理聯(lián)合后的集團公司，實現(xiàn)政企分開。

但通過行政力量促成的聯(lián)合，可能產(chǎn)生的問題是聯(lián)合后的各方之間的磨合和內部整合比較困難。

需要各方為相互之間的磨合做大量的工作，搞不好可能由于內耗而影響集團的整體利益。因此，政府要切忌“拉郎配”，只充當“媒人” 對企業(yè)間的整合起“牽線搭橋” 的推動作用，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)進行聯(lián)合重組。

3、多方自愿聯(lián)合組建銷售聯(lián)合體。

以大型煤炭集團公司為主體，聯(lián)合區(qū)域內各種煤炭產(chǎn)、運、銷實體實施銷售聯(lián)合，組成統(tǒng)管區(qū)域煤炭運銷業(yè)務的運銷公司或組成煤炭銷售聯(lián)合體，以解決煤炭統(tǒng)一銷售和一致對外的問題。目的是通過聯(lián)合規(guī)范煤炭市場秩序和企業(yè)競爭行為，控制煤炭市場價格，避免因價格戰(zhàn)而造成各方的經(jīng)濟損失。實施這種聯(lián)合，對聯(lián)合的各方企業(yè)均沒有任何損失， 易于被聯(lián)合各方所接受。但由于這種聯(lián)合是松散型聯(lián)合，對各煤炭經(jīng)營主體的控制程度有限，一旦市場出現(xiàn)供大于求的局面，可能導致聯(lián)合體各方從自身利益考慮而使價格聯(lián)盟土崩瓦解。

三、實現(xiàn)聯(lián)合重組戰(zhàn)略的保證措施

1.轉變觀念，充分認識到聯(lián)合重組的重大意義。

制約各企業(yè)聯(lián)合的主要因素一是權力二是利益，為此參與聯(lián)合的各方應高瞻遠矚，從企業(yè)的長遠發(fā)展來看待聯(lián)合重組的重要性，對于聯(lián)合后各方的權力和利益的分配應體現(xiàn)公平、公正的原則，實現(xiàn)聯(lián)合后的共贏。聯(lián)合各方應進行一場完全的“思想革命”，把注意的重點從分享經(jīng)濟價值轉移到增加可供分享的經(jīng)濟價值上來。另外， 由于各煤炭企業(yè)隸屬關系不同，地方煤炭企業(yè)大多隸屬于不同層次的地方政府，因此地方政府的觀念更新是關鍵。應該明確政府與企業(yè)是兩種性質完全不同的機構，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，政府應從直接干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動轉變?yōu)橹还芙?jīng)濟、技術政策的制訂和法規(guī)法律的建立，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的運作環(huán)境。

2.政府的橋梁推動作用與集團公司的運作相結合。

在企業(yè)聯(lián)合重組過程中，聯(lián)合重組應是聯(lián)合各方從企業(yè)長遠發(fā)展和市場有效競爭方面經(jīng)深思熟慮后的自愿組合，是企業(yè)的市場化行為，只能由企業(yè)自主進行，政府不能搞“拉郎配”；政府只起一個橋梁推動作用，進行牽線搭橋；對于國有企業(yè).政府作為出資人，通過制訂明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點，在企業(yè)重組整合過程中起著重要的規(guī)劃、指導和服務作用.但優(yōu)勢大的企業(yè)應是煤炭企政策企業(yè)整合的主體，因此必須正確界定政府的橋梁推動作用和企業(yè)調整的作用層面，并實現(xiàn)相互協(xié)同、高效配合

3、按現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》的要求組建大型煤炭企業(yè)集團公司。

要按照“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學” 的原則來進行公司的規(guī)范化運作和企業(yè)間的聯(lián)合重組，將有不同所有制煤炭企業(yè)的參與，這必然涉及到產(chǎn)權界定問題。因此在企業(yè)重組中，必須把產(chǎn)權明晰作為前提來對待，所有資產(chǎn)應由資產(chǎn)評估機構重新評估，按評估值進行資產(chǎn)重組，并要明確聯(lián)合重組后各方的權利與責任；政企分開主要是作為國有資產(chǎn)代表者的各級政府要轉變政府職能，應將國有資產(chǎn)運營權授予國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，由它組建董事會承擔國有資產(chǎn)的保值增值責任，而地方各級政府應為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和政策環(huán)境，以推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

在聯(lián)合重組后的大型企業(yè)中，較大的企業(yè)將是聯(lián)合重組的主體企業(yè)，作為主體企業(yè)應首先注重自身的公司治理結構的完善，在此基礎上對重組后的集團公司的科學的治理結構建設起到指導和示范作用。聯(lián)合重組后的各方要注意企業(yè)文化、經(jīng)營戰(zhàn)略和資產(chǎn)管理上的磨合，真正達到做大做強企業(yè)的目的。