殘損鑒定是指對(duì)商品的變質(zhì)、混雜、污染、殘破、毀壞、滅失、短量等情況，查明事實(shí)真相，確定致?lián)p原因和損失程度，出具相應(yīng)證書的工作。

在殘損鑒定工作中，由于商品受損情況錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面廣，環(huán)節(jié)多，涉及很多國(guó)際公約、規(guī)則、慣例。因此，殘損鑒定人員必須樹立高度的責(zé)任心，堅(jiān)持公正態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)事求是。在具體工作中，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，運(yùn)用各種科學(xué)方法，掌握大量資料，進(jìn)行綜合分析和邏輯推理，做到情況描述全面清楚，致?lián)p原因明確恰當(dāng)，估損貶值公平合理。

1.申報(bào)和受理

2.現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨

3.確定殘損數(shù)量

4.確定殘損率

5.確定貶值率(估損率)

6.簽發(fā)鑒定證書

殘損鑒定是鑒定業(yè)務(wù)的一項(xiàng)主要工作。《商檢法》第十二條規(guī)定：“本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在商檢機(jī)梅規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)，接受商檢機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口商品的檢驗(yàn)。商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢驗(yàn)完畢，并出具檢驗(yàn)證單?！钡谑龡l規(guī)定：“本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品以外的進(jìn)口商品的收貨人，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口商品質(zhì)量不合格或者殘損短缺，需要由商檢機(jī)構(gòu)出證索賠的，應(yīng)當(dāng)向商檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)出證?！薄秾?shí)施條例》第九條規(guī)定：“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)的內(nèi)容，包括是否符合安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐等要求及相關(guān)的品質(zhì)、數(shù)量、重量等項(xiàng)目?！钡谑藯l規(guī)定：“法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)在收貨人報(bào)檢時(shí)申報(bào)的目的地檢驗(yàn)。大宗散裝商品、易腐爛變質(zhì)商品、可用作原料的固體廢物以及已發(fā)生殘損、短缺的商品，應(yīng)當(dāng)在卸貨口岸檢驗(yàn)?！?

由于殘損鑒定證書可作為申請(qǐng)人向有關(guān)方提出索賠、退貨、補(bǔ)貨或換貨、理賠的依據(jù)，所以殘損鑒定工作對(duì)維護(hù)有關(guān)方面的合法權(quán)益，保障人民健康和生產(chǎn)安全，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、運(yùn)輸和保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展是十分重要的。

(一)逐件鑒定和抽查、抽樣鑒定

由于商品遭受殘損情況不同，所以對(duì)殘損商品的鑒定，原則上應(yīng)采取逐件鑒定的方法。尤其是雜貨，內(nèi)容不一，殘損程度各異，沒(méi)有規(guī)律性，必須采取逐件鑒定，才能得出真實(shí)的準(zhǔn)確結(jié)果。但對(duì)大宗商品，殘損性質(zhì)相同或外表殘損情況基本相似，而逐件鑒定時(shí)間不允許，場(chǎng)地不具備，可以采取分類抽取代表性樣品進(jìn)行鑒定的方法，以此結(jié)果推算全批。這個(gè)方法既有一定的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，又解決了客觀上存在的人力、物力、時(shí)間上的困難。在確定分類和抽查時(shí)，分類必須根據(jù)殘損情況結(jié)合化驗(yàn)測(cè)試和使用價(jià)值考慮，既不能分得太多太細(xì)，又不能不加區(qū)別任意劃分，要分得科學(xué)、合理，抽查的貨件或抽取的樣品必須嚴(yán)格要求具有代表性，才能使結(jié)果的準(zhǔn)確性得到可靠的保證。原裝重量短少比較有規(guī)律性的可以抽查鑒定；但重量漏失的只能逐件鑒定；數(shù)量短少不能抽樣鑒定；殘破損壞也只能逐件鑒定。

(二)理化分析

對(duì)殘損商品，常常通過(guò)化驗(yàn)其主要成分或測(cè)試其物理機(jī)械性能來(lái)確定其含量和性能的降低，從而確定其殘損貶值程度。1對(duì)以主要成分含量作為貿(mào)易計(jì)價(jià)依據(jù)的商品，更應(yīng)采用這一方法。例如化肥的含氮量、原糖的旋光度等。通過(guò)化驗(yàn)殘貨與正常貨物的成分并進(jìn)行對(duì)比，就可以了解殘損程度并結(jié)合商銷貶值確定估損率。再如棉、麻等纖維產(chǎn)品通過(guò)拉力測(cè)試，可以明確其殘損程度對(duì)使用的影響，從而確定其估損、貶值率。化驗(yàn)、測(cè)試方法有討還可應(yīng)用于致?lián)p原因的判斷。例如通過(guò)對(duì)氯離子含量的化驗(yàn)，可以區(qū)別是遭受海水漬損還是淡水漬損等等。

(三)測(cè)量和衡重

對(duì)殘損商品受損部分的長(zhǎng)度、面積或體積進(jìn)行測(cè)量，通過(guò)與完好商品的長(zhǎng)度、面積、體積進(jìn)行對(duì)比，求出其殘損率。衡重方法則是衡取受損部分的重量與原件重量作對(duì)比，求出其殘損率。但它必須在受損部分與完好部分可以分別衡重的條件下，才能適用。測(cè)量和衡重方法有時(shí)在判斷原裝短少的致?lián)p時(shí)也需采用。

(四)感觀對(duì)比和價(jià)格對(duì)比

有些商品憑感觀確定等級(jí)，通過(guò)對(duì)殘損商品的感觀和完好商品的不同等級(jí)的感觀進(jìn)行對(duì)比，從而確定等級(jí)降低程度，并且通過(guò)等級(jí)降低的差價(jià)來(lái)確定估損貶值率。價(jià)格對(duì)比方法還可作為改作不同用途的殘損商品確定估損貶值率的依據(jù)。在進(jìn)行價(jià)格對(duì)比時(shí)必須使用同一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，例如不能用批發(fā)價(jià)與零售價(jià)作對(duì)比，也不能以調(diào)撥價(jià)與銷售價(jià)作對(duì)比，更不能用國(guó)外價(jià)與國(guó)內(nèi)價(jià)作對(duì)比。在采用國(guó)外價(jià)格作對(duì)比時(shí)，還必須考慮市場(chǎng)價(jià)格變化復(fù)雜的影響，不能反映質(zhì)量?jī)?yōu)劣的價(jià)格，不能用來(lái)作為對(duì)比的媒介。

進(jìn)口商品的收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人可以自行向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)殘損檢驗(yàn)鑒定，也可以委托經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的代理報(bào)檢企業(yè)辦理申請(qǐng)手續(xù)。需由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施殘損檢驗(yàn)鑒定的進(jìn)口商品，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)辦理殘損檢驗(yàn)申請(qǐng)手續(xù)。

按不同工作項(xiàng)目分別掌握。對(duì)艙口檢視、載損鑒定、監(jiān)視卸載等工作應(yīng)在船舶開(kāi)艙卸貨前申請(qǐng)，以便鑒定人員及時(shí)登輪了解和檢查現(xiàn)狀，明確航途中致?lián)p的原因，得出正確的結(jié)論；海損鑒定一般應(yīng)在貨物卸貨前申請(qǐng)，便于及時(shí)查勘，區(qū)分不同致?lián)p原因；對(duì)卸貨時(shí)發(fā)現(xiàn)包裝或外表殘損商品申請(qǐng)驗(yàn)殘，應(yīng)在船方簽殘后或最遲在提貨發(fā)運(yùn)前申請(qǐng)鑒定；需要登輪了解受損情況，確定受損范圍和判定致?lián)p原因的，應(yīng)在卸貨前申請(qǐng)驗(yàn)殘；對(duì)易腐、易變、易擴(kuò)大損失的殘損商品，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)殘損時(shí)立即申請(qǐng)；對(duì)需申請(qǐng)到貨地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定的殘損商品，應(yīng)在索賠有效期屆滿20日前申請(qǐng)鑒定；對(duì)集裝箱貨物的拆箱鑒定，應(yīng)在開(kāi)箱前申請(qǐng)辦理。強(qiáng)調(diào)驗(yàn)殘的申請(qǐng)必須提前，一方面可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，發(fā)現(xiàn)致?lián)p原因，不能待情況改變，證據(jù)消失，造成致?lián)p原因判斷困難；另一方面因?yàn)檗k理殘損鑒定要做大量工作，必須要有一定時(shí)間，同時(shí)還必須在發(fā)出證書后，給予有關(guān)方面辦理提賠的一定時(shí)間，因?yàn)樗髻r必須在有效期內(nèi)提出，方始有效。索賠有效期是根據(jù)有關(guān)契約明確規(guī)定的。但是時(shí)限的長(zhǎng)短，并不完全一致，由雙方協(xié)商決定并在合同中證明。對(duì)賣方的索賠期，一般商品合同規(guī)定為60天或90天，個(gè)別的也有45天等。如果沒(méi)有明確規(guī)定從何時(shí)開(kāi)始起算，按照國(guó)際上一般慣例，均系從全船貨物卸畢日期開(kāi)始起算，但也有在合同中規(guī)定為到港日期起算的。按提單簽發(fā)日期起6個(gè)月的，看來(lái)時(shí)間較長(zhǎng)，但實(shí)際上包括了航運(yùn)時(shí)間、待泊時(shí)間和卸貨時(shí)間。所以必須事先查明索賠有效期的規(guī)定，不致延誤索賠，蒙受損失。對(duì)承運(yùn)人的索賠期，根據(jù)提單條款的訴訟時(shí)效來(lái)理解，其索賠期，一般規(guī)定為1年；海牙規(guī)則和布魯塞爾1986年修改的海牙規(guī)則均規(guī)定為1年；我國(guó)中遠(yuǎn)公司提單條款也規(guī)定為1年；漢堡規(guī)則規(guī)定為2年。索賠期的起算一般均自卸畢日期起算。

對(duì)保險(xiǎn)公司的索賠期，根據(jù)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司海洋運(yùn)輸貨物保險(xiǎn)條款，規(guī)定責(zé)任起訖期限采用“倉(cāng)至倉(cāng)”條款(Warehouse to Warehouse Clause)，即當(dāng)被保險(xiǎn)貨物卸離目的港海輪后滿60天，雖未進(jìn)入目的地收貨人倉(cāng)庫(kù)，但保險(xiǎn)責(zé)任也告終止。換句話說(shuō)，在卸岸后60天以內(nèi)發(fā)生的，屬于保險(xiǎn)險(xiǎn)別責(zé)任范圍內(nèi)的事故，保險(xiǎn)公司仍予以負(fù)責(zé)。索賠期限在保險(xiǎn)單上還規(guī)定索賠時(shí)效為一年。提出索賠不一定要提齊全部賠償單據(jù)，可以先提出，后補(bǔ)單據(jù)。在索賠有效期內(nèi)向發(fā)貨人、輪船公司、保險(xiǎn)公司等各方面一經(jīng)提出索賠后，就不受時(shí)效限制的約束，因?yàn)樗髻r已經(jīng)開(kāi)始，以后就是交涉的過(guò)程，不受時(shí)限約束。所以，在索賠有效期內(nèi)估計(jì)來(lái)不及完成有關(guān)鑒定工作和簽發(fā)證書的，可由申請(qǐng)人聯(lián)系契約關(guān)系人，向?qū)Ψ较忍岢鏊髻r要求或延長(zhǎng)索賠期。必要時(shí)，鑒定人也可先簽發(fā)初步鑒定證書，然后再進(jìn)一步簽發(fā)補(bǔ)充證書。

品質(zhì)保證期與索賠有效期屬于不同的范疇。品質(zhì)保證期是指機(jī)械、儀器、車輛一類商品，明確規(guī)定在正常操作條件下，保證在一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，品質(zhì)良好，如在此期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可以由供應(yīng)人保證負(fù)責(zé)修理或更換。品質(zhì)保證期一般規(guī)定為一年。有些車輛除了規(guī)定期限外，同時(shí)還規(guī)定行駛里程，兩者任一達(dá)到規(guī)定限度時(shí)即為滿期。對(duì)某些涉及品質(zhì)質(zhì)量問(wèn)題的殘損，有時(shí)也可按品質(zhì)保證期來(lái)掌握索賠期。品質(zhì)保證期的起算時(shí)間，一般也自卸畢日期起算，但也有規(guī)定自安裝運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)始起算的，必須根據(jù)合同規(guī)定掌握。

殘損商品鑒定的地點(diǎn)，涉及到有關(guān)責(zé)任方的責(zé)任終止地點(diǎn)問(wèn)題。有關(guān)責(zé)任方所承擔(dān)的責(zé)任，不但有時(shí)間的限制，而且也有地點(diǎn)的限制。離開(kāi)規(guī)定地點(diǎn)，就無(wú)法由其繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)榧词乖谒髻r有效期時(shí)限內(nèi)，如果使受損商品繼續(xù)運(yùn)輸移動(dòng)，勢(shì)必使商品的殘損繼續(xù)發(fā)展，損失繼續(xù)擴(kuò)大，所以，如果鑒定地點(diǎn)不符合規(guī)定或慣例要求，容易遭到拒賠。

責(zé)任終止地點(diǎn)一般應(yīng)視為合同規(guī)定的到貨地點(diǎn)。合同規(guī)定的到貨地點(diǎn)，除了成套設(shè)備等外，均以卸貨口岸為多。對(duì)承運(yùn)人來(lái)說(shuō)，除了集裝箱運(yùn)輸，有的實(shí)行“門到門”(door to door)以外，均以卸岸為止。對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)單規(guī)定責(zé)任起訖為“倉(cāng)至倉(cāng)”條款，也是指目的地收貨人倉(cāng)庫(kù)。既然貿(mào)易合同規(guī)定的目的地多為口岸，那么，目的地收貨人倉(cāng)庫(kù)當(dāng)然也指的是口岸當(dāng)?shù)氐膫}(cāng)庫(kù)。不過(guò)，保險(xiǎn)加批加保轉(zhuǎn)運(yùn)內(nèi)陸，延長(zhǎng)保險(xiǎn)責(zé)任終止地點(diǎn)的，就按加批加保的目的地辦理。屬于下列情況的，可向到貨地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定出證：(1)保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的已加批加保延長(zhǎng)保險(xiǎn)責(zé)任終止地點(diǎn)的殘損商品；(2)包裝外表完整，有隱蔽缺陷，口岸未發(fā)現(xiàn)的內(nèi)裝貨物的殘短；(3)只要求證明殘損商品現(xiàn)狀的；(4)對(duì)外貿(mào)易合同規(guī)定，在到貨地開(kāi)箱驗(yàn)收的箱內(nèi)殘、短商品。

殘損商品必須在口岸申請(qǐng)殘損鑒定，這是一個(gè)原則。但在接受申請(qǐng)以后，有些特殊情況不能在口岸而必須在用貨地才能完成鑒定任務(wù)的，可以要求口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理易地鑒定手續(xù)，由其委托內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共同完成鑒定任務(wù)。這些特殊情況包括：(1)國(guó)家法令規(guī)定必須迅速遠(yuǎn)離口岸的，例如危險(xiǎn)品、港口疏運(yùn)等。有法令規(guī)定的可不受貿(mào)易合同的約束。(2)打開(kāi)包裝檢驗(yàn)后難以恢復(fù)原狀或難以裝卸運(yùn)輸?shù)摹?3)需在安裝調(diào)試或使用中確定其致?lián)p原因、損失程度、損失數(shù)量和損失價(jià)值的；或商品包裝和商品外表無(wú)明顯殘損，需在安裝調(diào)試或使用中進(jìn)一步檢驗(yàn)的。(4)港口沒(méi)有足夠的場(chǎng)地供鑒定，必須運(yùn)往內(nèi)地鑒定的，或港口沒(méi)有加工設(shè)施，需要迅速運(yùn)往內(nèi)地專業(yè)廠加工，防止損失擴(kuò)大的，等等。上述特殊情況在國(guó)際慣例上，允許遠(yuǎn)離口岸執(zhí)行鑒定，但必須注意在不使殘損擴(kuò)大的條件下，或采取一定的措施后方可進(jìn)行。例如對(duì)殘破包裝的修整，以及必要時(shí)在鑒定人的監(jiān)督指導(dǎo)或押運(yùn)下進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

對(duì)好貨、殘貨未能分別卸貨，或者對(duì)容易擴(kuò)大殘損，又未能及時(shí)采取相應(yīng)措施而導(dǎo)致殘損擴(kuò)大的商品，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將不辦理易地鑒定。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在實(shí)施殘損檢驗(yàn)鑒定過(guò)程中，收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證現(xiàn)場(chǎng)條件和狀況，符合檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)未依法作出處理意見(jiàn)之前，任何單位和個(gè)人不得擅自處理。如果現(xiàn)場(chǎng)條件和狀況不符合本辦法規(guī)定或檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以暫停檢驗(yàn)鑒定，責(zé)成收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人及時(shí)采取有效措施，確保檢驗(yàn)順利進(jìn)行。

涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)的殘損的進(jìn)口商品申請(qǐng)殘損檢驗(yàn)鑒定后，申請(qǐng)人和有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)按檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求，分卸分放、封存保管和妥善處置。對(duì)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目不合格的發(fā)生殘損的進(jìn)口商品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令退貨或者銷毀的，收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)，或者實(shí)施銷毀，并將處理情況報(bào)作出決定的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。