漢堡規(guī)則是聯(lián)合國(guó)海上貨物運(yùn)輸公約（United Nations Conventiononthe Carriage of　GoodsbySea，1978）的簡(jiǎn)稱。于1978年3月6日至31日在德國(guó)漢堡舉行由聯(lián)合國(guó)主持的由78國(guó)代表參加的海上貨物運(yùn)輸大會(huì)討論通過，于1992年11月1日生效。截至1996年10月，共有成員國(guó)25個(gè)，其中絕大數(shù)為發(fā)展中國(guó)家，占全球外貿(mào)船舶噸位數(shù)90％的國(guó)家都未承認(rèn)該規(guī)則。

海牙規(guī)則是本世紀(jì)20年代的產(chǎn)物，曾發(fā)揮它應(yīng)有的作用，隨著國(guó)際貿(mào)易和海運(yùn)的發(fā)展，要求修改海牙規(guī)則的呼聲不斷，對(duì)其進(jìn)行修改已在所難免。如何進(jìn)行修改，兩種思路導(dǎo)致了兩種不同的結(jié)果。

一種是以英國(guó)、北歐等海運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家的船方利益為代表，由國(guó)際海事委員負(fù)責(zé)起草修改，最終導(dǎo)致海牙―― 維斯比規(guī)則產(chǎn)生。對(duì)海牙規(guī)則的一些有益修改，對(duì)維護(hù)在海牙規(guī)則基礎(chǔ)上的船貨雙方利益起了一定的積極作用。

另一種思路來自廣大的發(fā)展中國(guó)家，代表了貨主的利益，提出徹底修改海牙規(guī)則的要求日益高漲，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的航運(yùn)委員會(huì)于1969年4月的第三屆會(huì)議上設(shè)立了國(guó)際航運(yùn)立法工作組，研究提單的法律問題。

工作組在1971年2月，國(guó)際航運(yùn)立法工作組召開的第二次會(huì)議上作出兩項(xiàng)決議：第一，對(duì)海牙規(guī)則和維斯比規(guī)則進(jìn)行修改，必要時(shí)制定新的國(guó)際公約；

第二，在審議修訂上述規(guī)則時(shí)，應(yīng)清除規(guī)則含義不明確之處，建立船貨雙方平等分擔(dān)海運(yùn)貨物風(fēng)險(xiǎn)的制度。

后來，此項(xiàng)工作移交給聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)。該委員會(huì)下設(shè)的國(guó)際航運(yùn)立法工作組，于1976年5月完成起草工作，并提交1978年3月6日至31日在德國(guó)漢堡召開的有78個(gè)國(guó)家代表參加的聯(lián)合國(guó)海上貨物運(yùn)輸公約外交會(huì)議審議，最后通過了1978年聯(lián)合國(guó)海上貨物運(yùn)輸公約。由于這次會(huì)議是在漢堡召開的，所以這個(gè)公約又稱為漢堡規(guī)則。

根據(jù)漢堡規(guī)則的生效條件規(guī)定：“本公約自第二十份批準(zhǔn)書、接受書、認(rèn)可書或加入書交存之日起滿一年后的次月第一日生效?！睗h堡規(guī)則自1978年3月31日獲得通過，直至埃及遞交了批準(zhǔn)書后滿足生效條件，于1992年11月1日起正式生效。

漢堡規(guī)則全文共分七章三十四條條文，在漢堡規(guī)則的制定中，除保留了海牙――維斯比規(guī)則對(duì)海牙規(guī)則修改的內(nèi)容外，對(duì)海牙規(guī)則進(jìn)行了根本性的修改，是一個(gè)較為完備的國(guó)際海上貨物運(yùn)輸公約，明顯地?cái)U(kuò)大了承運(yùn)人的責(zé)任。其主要內(nèi)容包括：

承運(yùn)人的責(zé)任原則

海牙規(guī)則規(guī)定承運(yùn)人的責(zé)任基礎(chǔ)是不完全過失責(zé)任制，它一方面規(guī)定承運(yùn)人必須對(duì)自己的過失負(fù)責(zé)，另一方面又規(guī)定了承運(yùn)人對(duì)航行過失及管船過失的免責(zé)條款。而漢堡規(guī)則確定了推定過失與舉證責(zé)任相結(jié)合的完全過失責(zé)任制。規(guī)定凡是在承運(yùn)人掌管貨物期間發(fā)生貨損，除非承運(yùn)人能證明承運(yùn)人已為避免事故的發(fā)生及其后果采取了一切可能的措施，否則便椎定：損失系由承運(yùn)人的過失所造成，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，很明顯，漢堡規(guī)則較海牙規(guī)則擴(kuò)大了承運(yùn)人的責(zé)任。

承運(yùn)人的責(zé)任期間

漢堡規(guī)則第四條第一款規(guī)定：“承運(yùn)人對(duì)貨物的責(zé)任期間包括在裝貨港、在運(yùn)輸途中以及在卸貨港，貨物在承運(yùn)人掌管的全部期間?！奔闯羞\(yùn)人的責(zé)任期間從承運(yùn)人接管貨物時(shí)起到交付貨物時(shí)止。與海牙規(guī)則的“鉤至鉤”或“舷至舷”相比，其責(zé)任期間擴(kuò)展到“港到港”。解決了貨物從交貨到裝船和從卸船到收貨人提貨這兩段沒有人負(fù)責(zé)的空間，明顯地延長(zhǎng)了承運(yùn)人的責(zé)任期間。

承運(yùn)人賠償責(zé)任限額

漢堡規(guī)則第六條第一款規(guī)定：“承運(yùn)人對(duì)貨物滅失或損壞的賠償，以每件或其他裝運(yùn)單位的滅失或損壞相當(dāng)于835特別提款權(quán)或毛重每公斤2.5特別提款權(quán)的金額為限，兩者之中以其較高者為準(zhǔn)?！?

對(duì)遲延交付貨物的責(zé)任

遲延交付貨物的責(zé)任在海牙規(guī)則和維斯比規(guī)則中都沒有規(guī)定，漢堡規(guī)則第五條第二款則規(guī)定：“如果貨物未能在明確議定的時(shí)間內(nèi)，或雖無此項(xiàng)議定，但未能在考慮到實(shí)際情況對(duì)一個(gè)勤勉的承運(yùn)人所能合理要求時(shí)間內(nèi)，在海上運(yùn)輸合同所規(guī)定的卸貨港交貨，即為遲延交付。”對(duì)此，承運(yùn)人應(yīng)對(duì)因遲延交付貨物所造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。而且在第三款還進(jìn)一步規(guī)定，如果貨物在第二款規(guī)定的交貨時(shí)間滿后連續(xù)六十天內(nèi)仍未能交付，有權(quán)對(duì)貨物滅失提出索賠的人可以認(rèn)為貨物已經(jīng)滅失。漢堡規(guī)則第六條第一款還規(guī)定：“承運(yùn)人對(duì)遲延交付的賠償責(zé)任，以相當(dāng)于遲延交付貨物應(yīng)支付運(yùn)費(fèi)的2.5倍的數(shù)額為限，但不得超過海上貨物運(yùn)輸合同規(guī)定的應(yīng)付運(yùn)費(fèi)總額?！?

承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人的賠償責(zé)任

漢堡規(guī)則中增加了實(shí)際承運(yùn)人的概念。當(dāng)承運(yùn)人將全部或部分貨物委托給實(shí)際承運(yùn)人辦理時(shí)，承運(yùn)人仍需按公約規(guī)定對(duì)全部運(yùn)輸負(fù)責(zé)。如果實(shí)際承運(yùn)人及其雇用人或代理人的疏忽或過失造成的貨物損害，承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人均需負(fù)責(zé)的話，則在其應(yīng)負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，承擔(dān)連帶責(zé)任。這種連帶責(zé)任托運(yùn)人既可向?qū)嶋H承運(yùn)人索賠，也可向承運(yùn)人索賠，并且不因此妨礙承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人之間的追償權(quán)利。

托運(yùn)人的責(zé)任

漢堡規(guī)則第十二條規(guī)定：“托運(yùn)人對(duì)于承運(yùn)人或?qū)嶋H承運(yùn)人所遭受的損失或船舶遭受的損壞不負(fù)賠償責(zé)任。除非這種損失或損壞是由于托運(yùn)人、托運(yùn)人的雇用人或代理人的過失或疏忽所造成的?！边@意味著托運(yùn)人的責(zé)任也是過失責(zé)任。但需指出的是托運(yùn)人的責(zé)任與承運(yùn)人的責(zé)任不同之處在于承運(yùn)人的責(zé)任中舉證由承運(yùn)人負(fù)責(zé)，而托運(yùn)人的責(zé)任中，托運(yùn)人不負(fù)舉證責(zé)任，這是因?yàn)樨浳镌诔羞\(yùn)人掌管之下，所以也同樣需要承運(yùn)人負(fù)舉證責(zé)任。漢堡規(guī)則這一規(guī)定，被我國(guó)海商法所接受。

保函的法律地位

海牙規(guī)則和維斯比規(guī)則沒有關(guān)于保函的規(guī)定，而漢堡規(guī)則第十七條對(duì)保函的法律效力作出了明確的規(guī)定，托運(yùn)人為了換取清潔提單，可以向承運(yùn)人出具承擔(dān)賠償責(zé)任的保函，該保函在承、托人之間有效，對(duì)包括受讓人、收貨人在內(nèi)的第三方一概無效。但是，如果承運(yùn)人有意欺詐，對(duì)托運(yùn)人也屬無效，而且承運(yùn)人也不再享受責(zé)任限制的權(quán)利。

索賠通知及訴訟時(shí)效

海牙規(guī)則要求索賠通知必須由收貨人在收到貨物之前或收到貨物當(dāng)時(shí)提交。如果貨物損失不明顯，則這種通知限于收貨后三日內(nèi)提交。漢堡規(guī)則延長(zhǎng)了上述通知時(shí)間，規(guī)定收貨人可在收到貨物后的第一個(gè)工作日將貨物索賠通知送交承運(yùn)人或其代理人，當(dāng)貨物滅失或損害不明顯時(shí)，收貨人可在收到貨物后的十五天內(nèi)送交通知。同時(shí)還規(guī)定，對(duì)貨物遲延交付造成損失，收貨人應(yīng)在收貨后的六十天內(nèi)提交書面通知。

管轄權(quán)和仲裁的規(guī)定

海牙規(guī)則、維斯比規(guī)則均無管轄權(quán)的規(guī)定，只是在提單背面條款上訂有由船公司所在地法院管轄的規(guī)定，這一規(guī)定顯然對(duì)托運(yùn)人、收貨人極為不利。漢堡規(guī)則第二十一條規(guī)定，原告可在下列法院選擇其一提起訴訟：①被告的主要營(yíng)業(yè)所所在地，無主要營(yíng)業(yè)所時(shí)，則為其通常住所所在地；②合同訂立地，而合同是通過被告在該地的營(yíng)業(yè)所、分支或代理機(jī)構(gòu)訂立；③裝貨港或卸貨港；④海上運(yùn)輸合同規(guī)定的其他地點(diǎn)。

除此之外，海上貨物運(yùn)輸合同當(dāng)事人一方向另一方提出索賠之后，雙方就訴訟地點(diǎn)達(dá)成的協(xié)議仍有效，協(xié)議中規(guī)定的法院對(duì)爭(zhēng)議具有管轄權(quán)。

漢堡規(guī)則第二十二條規(guī)定，爭(zhēng)議雙方可達(dá)成書面仲裁協(xié)議，由索賠人決定在下列地點(diǎn)之一提起：①被告的主要營(yíng)業(yè)所所在地，如無主要營(yíng)業(yè)所，則為通常住所所在地；②合同訂立地，而合同是通過被告在該地的營(yíng)業(yè)所、分支或代理機(jī)構(gòu)訂立；③裝貨港或卸貨港。此外，雙方也可在仲裁協(xié)議中規(guī)定仲裁地點(diǎn)。仲裁員或仲裁庭應(yīng)按該規(guī)則的規(guī)定來處理爭(zhēng)議。

規(guī)則的適用范圍

該規(guī)則適用于兩個(gè)不同國(guó)家之間的所有海上貨物運(yùn)輸合同，并且海上貨物運(yùn)輸合同中規(guī)定的裝貨港或卸貨港位于其一締約國(guó)之內(nèi)，或備選的卸貨港之一為實(shí)際卸港并位于某一締約國(guó)內(nèi)；或者，提單或作為海上貨物運(yùn)輸合同證明的其他單證在某締約國(guó)簽發(fā)；或者提單或作為海上貨物運(yùn)輸合同證明的其他單證規(guī)定，合同受該規(guī)則各項(xiàng)規(guī)定或者使其生效的任何國(guó)家立法的管轄。

同海牙規(guī)則一樣，漢堡規(guī)則不適用于租船合同，但如提單根據(jù)租船合同簽發(fā)，并調(diào)整出租人與承租人以外的提單持有人之間的關(guān)系，則適用該規(guī)則的規(guī)定。