新生勞動(dòng)力是指初次面臨就業(yè)的各類有關(guān)人員，包括由于某種原因未能繼續(xù)升學(xué)而直接進(jìn)入求職大軍的青年勞動(dòng)力、達(dá)到勞動(dòng)年齡的學(xué)校畢業(yè)生、進(jìn)人城市初次求職的鄉(xiāng)下農(nóng)工等。隨著年齡的增長(zhǎng)，每一個(gè)青年人都會(huì)進(jìn)入勞動(dòng)年齡。繼續(xù)升學(xué)深造的青年人最終也總要從學(xué)校畢業(yè)而求職參加工作。因此，不論是腦力勞動(dòng)者還是體力勞動(dòng)者，每一個(gè)人都將是社會(huì)勞動(dòng)力的一員。新生勞動(dòng)力是客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象。隨著人口的增長(zhǎng)，新生勞動(dòng)力也將逐步增長(zhǎng)。因此，人口數(shù)量決定著勞動(dòng)力的數(shù)量。

　　新生勞動(dòng)力是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保障因素。在勞動(dòng)力供給達(dá)到一定的均衡狀態(tài)時(shí)，社會(huì)上必須要有一定的新生勞動(dòng)力儲(chǔ)備，以便能夠滿足隨著未來(lái)新企業(yè)而出現(xiàn)的勞動(dòng)力新需求，否則將不能從勞動(dòng)力供給上支持新企業(yè)的出現(xiàn)，從而影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于某些原因，新生勞動(dòng)力也會(huì)面臨著就業(yè)問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)看，新生勞動(dòng)力就業(yè)困難可以概括為以下幾方面的原因：

　　第一，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)滑坡，有效需求不足，企業(yè)人員過(guò)剩，就業(yè)機(jī)會(huì)較少，使勞動(dòng)力供給大于需求；

　　第二，人口極度膨脹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能適應(yīng)人口增長(zhǎng)的需要，勞動(dòng)力過(guò)剩，不能提供與過(guò)剩勞動(dòng)力等量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使勞動(dòng)力供給大于需求；

　　第三，新生勞動(dòng)力素質(zhì)普遍低下，不能適應(yīng)企業(yè)用人的標(biāo)準(zhǔn)，使勞動(dòng)力的有效供給大于需求。新生勞動(dòng)力待業(yè)與在崗勞動(dòng)力失業(yè)基本會(huì)產(chǎn)生相同的負(fù)面效應(yīng)。如果說(shuō)失業(yè)人員能夠依靠先前工作的儲(chǔ)蓄維持一段時(shí)間的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，那么新生勞動(dòng)力在就業(yè)之前則是空五分文，更容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。所以，解決新生勞動(dòng)力的初次就業(yè)與解決失業(yè)者的再就業(yè)是同等重要的問(wèn)題。解決新生勞動(dòng)力的初次就業(yè)也就構(gòu)成了政府就業(yè)政策的目標(biāo)之一。

　　培訓(xùn)期限主要根據(jù)參加勞動(dòng)預(yù)備制度的人員文化水平、參加的技能培訓(xùn)難易程度等因素確定。具體規(guī)定是：初中畢業(yè)生，參加初級(jí)技能培訓(xùn)者，培訓(xùn)期限為1至2年，參加中級(jí)技能培訓(xùn)者為3年；參加非技術(shù)工種培訓(xùn)者為1年左右。高中畢業(yè)生，參加初級(jí)技能培訓(xùn)者，培訓(xùn)期限為半年至1年，參加中級(jí)技能培訓(xùn)者為1年至2年，參加中級(jí)技能培訓(xùn)者為3年；參加非技術(shù)工種培訓(xùn)者為半年左右。特殊工種(專業(yè))的培訓(xùn)期限，經(jīng)勞動(dòng)部門核準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)或縮短。

　　《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(勞社部令6號(hào))的規(guī)范對(duì)象主要是初次就業(yè)的勞動(dòng)者。根據(jù)《規(guī)定》的要求，今后凡初次就業(yè)的勞動(dòng)者，包括城鎮(zhèn)初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生、待業(yè)人員以及農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工人員，只要從事國(guó)家規(guī)定的技術(shù)工種(職業(yè))工作的，必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，方可就業(yè)上崗。