新生勞動力是指初次面臨就業(yè)的各類有關(guān)人員，包括由于某種原因未能繼續(xù)升學(xué)而直接進(jìn)入求職大軍的青年勞動力、達(dá)到勞動年齡的學(xué)校畢業(yè)生、進(jìn)人城市初次求職的鄉(xiāng)下農(nóng)工等。隨著年齡的增長，每一個青年人都會進(jìn)入勞動年齡。繼續(xù)升學(xué)深造的青年人最終也總要從學(xué)校畢業(yè)而求職參加工作。因此，不論是腦力勞動者還是體力勞動者，每一個人都將是社會勞動力的一員。新生勞動力是客觀存在的社會現(xiàn)象。隨著人口的增長，新生勞動力也將逐步增長。因此，人口數(shù)量決定著勞動力的數(shù)量。

　　新生勞動力是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保障因素。在勞動力供給達(dá)到一定的均衡狀態(tài)時，社會上必須要有一定的新生勞動力儲備，以便能夠滿足隨著未來新企業(yè)而出現(xiàn)的勞動力新需求，否則將不能從勞動力供給上支持新企業(yè)的出現(xiàn)，從而影響整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于某些原因，新生勞動力也會面臨著就業(yè)問題。從現(xiàn)實(shí)看，新生勞動力就業(yè)困難可以概括為以下幾方面的原因：

　　第一，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢滑坡，有效需求不足，企業(yè)人員過剩，就業(yè)機(jī)會較少，使勞動力供給大于需求；

　　第二，人口極度膨脹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能適應(yīng)人口增長的需要，勞動力過剩，不能提供與過剩勞動力等量的就業(yè)機(jī)會，使勞動力供給大于需求；

　　第三，新生勞動力素質(zhì)普遍低下，不能適應(yīng)企業(yè)用人的標(biāo)準(zhǔn)，使勞動力的有效供給大于需求。新生勞動力待業(yè)與在崗勞動力失業(yè)基本會產(chǎn)生相同的負(fù)面效應(yīng)。如果說失業(yè)人員能夠依靠先前工作的儲蓄維持一段時間的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，那么新生勞動力在就業(yè)之前則是空五分文，更容易引發(fā)社會問題。所以，解決新生勞動力的初次就業(yè)與解決失業(yè)者的再就業(yè)是同等重要的問題。解決新生勞動力的初次就業(yè)也就構(gòu)成了政府就業(yè)政策的目標(biāo)之一。

　　培訓(xùn)期限主要根據(jù)參加勞動預(yù)備制度的人員文化水平、參加的技能培訓(xùn)難易程度等因素確定。具體規(guī)定是：初中畢業(yè)生，參加初級技能培訓(xùn)者，培訓(xùn)期限為1至2年，參加中級技能培訓(xùn)者為3年；參加非技術(shù)工種培訓(xùn)者為1年左右。高中畢業(yè)生，參加初級技能培訓(xùn)者，培訓(xùn)期限為半年至1年，參加中級技能培訓(xùn)者為1年至2年，參加中級技能培訓(xùn)者為3年；參加非技術(shù)工種培訓(xùn)者為半年左右。特殊工種(專業(yè))的培訓(xùn)期限，經(jīng)勞動部門核準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長或縮短。

　　《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(勞社部令6號)的規(guī)范對象主要是初次就業(yè)的勞動者。根據(jù)《規(guī)定》的要求，今后凡初次就業(yè)的勞動者，包括城鎮(zhèn)初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生、待業(yè)人員以及農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工人員，只要從事國家規(guī)定的技術(shù)工種(職業(yè))工作的，必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，方可就業(yè)上崗。