市場經(jīng)濟(jì)待遇制度是歐盟對非市場經(jīng)濟(jì)國家反傾銷法的一種靈活處理辦法,具體是指如果歐盟在對一個非市場經(jīng)濟(jì)國家的出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時,如果被控傾銷產(chǎn)品的出口商(往往也是生產(chǎn)商)能證明其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下運作的,歐盟則按一個市場經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè)來對待。其出口產(chǎn)品傾銷幅度的確立按該出口商自己的出口價格與其產(chǎn)品國內(nèi)市場價格相比較而確立。然后,根據(jù)該傾銷幅度的大小,對該出口商確立反傾銷稅的征收稅率,對于沒有申請市場經(jīng)濟(jì)待遇或申請不成功的企業(yè)則確立一個平均的統(tǒng)一反傾銷稅。

一個非市場經(jīng)濟(jì)國家的出口商在遭遇歐盟的反傾銷調(diào)查時應(yīng)積極應(yīng)訴,并應(yīng)盡量提出市場經(jīng)濟(jì)待遇方面的申請,但在申請該項待遇時應(yīng)注意以下幾個問題:

1.申請市場經(jīng)濟(jì)待遇的主體

申請市場經(jīng)濟(jì)待遇的出口商必須是歐盟反傾銷條例已規(guī)定的國家的出口商才能申請。一般歐委會在開始反傾銷調(diào)查時也會通知相關(guān)的出口商,告知他們有機(jī)會提交市場經(jīng)濟(jì)待遇申請。根據(jù)歐盟理事會905/98號法案,對來自俄羅斯和中國進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時,“如果情況表明接受調(diào)查的一個或一個以上的生產(chǎn)商提出了適當(dāng)?shù)木唧w要求且符合c段的標(biāo)準(zhǔn)和程序,即相關(guān)同類產(chǎn)品生產(chǎn)商的制造和銷售活動中市場經(jīng)濟(jì)條件占主導(dǎo)地位,則其正常價值將按第1至6項的規(guī)定來確定。如果情況并非如此,則本節(jié)a段的規(guī)則應(yīng)予適用”。

可見,根據(jù)歐盟理事會905/98號法案,俄羅斯和中國的生產(chǎn)商都有機(jī)會提出這樣的申請。不過值得注意的是,歐盟在2002年又公布了一項新的法令已正式承認(rèn)俄羅斯為市場經(jīng)濟(jì)國家,因而俄羅斯出口商在遭受歐盟反傾銷調(diào)查時不必提出市場經(jīng)濟(jì)待遇申請。另外,根據(jù)歐盟理事會2238/2000和歐委會435/2001號決定,對原產(chǎn)于烏克蘭、越南和哈薩克斯坦以及在反傾銷調(diào)查開始時已是WTO成員國的非市場經(jīng)濟(jì)國家的產(chǎn)品,其生產(chǎn)商可向歐盟申請市場經(jīng)濟(jì)待遇。

因而,目前中國、烏克蘭、越南哈薩克斯坦的生產(chǎn)商在歐盟針對其反傾銷的程序中可申請市場經(jīng)濟(jì)待遇,另外,由于阿爾巴尼亞、塔吉克斯坦、蒙古和格魯吉亞已是WTO成員國,所以這些國家的生產(chǎn)商在應(yīng)訴歐盟反傾銷時也可以申請市場經(jīng)濟(jì)待遇。

2.獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇的條件

一個非市場經(jīng)濟(jì)國家的出口商在歐盟反傾銷程序中想獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇,除了歐盟允許這類非市場經(jīng)濟(jì)國家出口商申請市場經(jīng)濟(jì)待遇外,出口商還必須滿足歐盟反傾銷條例第2條第7款C項規(guī)定的五個條件,以表明出口商是在市場經(jīng)濟(jì)條件下運營的。

這五個條件是:

①企業(yè)在價格、成本和投入,包括原材料、技術(shù)成本、勞動力成本、產(chǎn)量、銷售和投資等方面的決定都是按反映市場供求的信息做出的,不存在政府的重大干涉,主要投入的成本是實質(zhì)性反映市場價值的;

②企業(yè)有一套清楚的基本會計記錄,該財務(wù)檔案是按國際會議標(biāo)準(zhǔn)獨立審計的,并且可用于各種需要;

③企業(yè)的生產(chǎn)成本和金融狀況不受前非市場經(jīng)濟(jì)體制的重大扭曲,特別是資產(chǎn)折舊,其他折舊,易貨貿(mào)易和通過還債協(xié)議付款等方面;

④企業(yè)受破產(chǎn)法和財產(chǎn)法的約束,以保證法律的確定性和公司運行的穩(wěn)定性;

⑤匯兌匯率是市場匯率。

3.市場經(jīng)濟(jì)待遇的申請期限

根據(jù)歐盟反傾銷條例第5條第8款的規(guī)定:“當(dāng)咨詢后表明,已有充分的證據(jù)依法立案調(diào)查,歐委會須在申訴后45天內(nèi)立案調(diào)查,并在歐共體官方公報上發(fā)布通知?！比绻@一案件涉及到可以申請市場經(jīng)濟(jì)待遇的非市場經(jīng)濟(jì)國家的出口商,歐委會應(yīng)在通知中告知這些非市場經(jīng)濟(jì)國家的出口商可以申請市場經(jīng)濟(jì)待遇。

由于對申請市場經(jīng)濟(jì)待遇沒有給予額外的時間,所以非市場經(jīng)濟(jì)國家的出口商必須在完成反傾銷調(diào)查問卷的同時完成市場經(jīng)濟(jì)待遇的申請。

按歐盟反傾銷條例的規(guī)定:“收到反傾銷調(diào)查問卷的當(dāng)事人應(yīng)給予至少30天的時間答復(fù)。對于出口商的時限應(yīng)從收到調(diào)查問卷之日起算,為此,從調(diào)查問卷向出口商寄發(fā)之日或向出口國適當(dāng)?shù)耐饨淮磙D(zhuǎn)達(dá)之日的一周后,即為收到。可以給予延期30天,但要考慮到調(diào)查的期限,并且當(dāng)事人應(yīng)說明根據(jù)特殊的情況要求延期的正當(dāng)理由。”顯然,申請市場經(jīng)濟(jì)待遇的出口商在完成問卷時的任務(wù)就要比其他出口商繁重的多,所以這一點對于非市場經(jīng)濟(jì)國家的出口商來說是不公平的,這類生產(chǎn)商就有必要利用以上條款,申請延期,歐委會也應(yīng)考慮這一合理要求。

對于出口商的市場經(jīng)濟(jì)待遇申請是否滿足歐盟反傾銷條例的那五個條件,歐委會應(yīng)在同咨詢委員會具體磋商以后以及給予共同體產(chǎn)業(yè)以發(fā)表意見后調(diào)查開始的三個月之內(nèi)作出,該項裁定在整個調(diào)查期間一直有效。

首先.在歐盟的五條標(biāo)準(zhǔn)中雖然沒有直接提及企業(yè)的所有制問題.但是歐盟在具體審查時還是會把所有制問題作為重點進(jìn)行審查的，主要審查企業(yè)受控于政府的程度。這個證明通常很難，但是我們可以通過出示下列證據(jù)來證明:公司章程、選舉公司盆事會的投票記錄、盆事會議聘用公司高級管理人員的會議記錄等。根據(jù)歐盟的要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)征得原材料供應(yīng)商的合作。準(zhǔn)備有關(guān)原材料供應(yīng)商的資料及其產(chǎn)品由市場競爭定價的證據(jù)。

其次.在歐盟的考察標(biāo)準(zhǔn)中.我們還要足夠貢視公司的會計賬目問題。會計賬目是審查市場經(jīng)濟(jì)條件的中心環(huán)節(jié).關(guān)鍵是要反映市場真實的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。為了有效應(yīng)對可能發(fā)生的反傾銷調(diào)變.企業(yè)在平時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循如下管理會計賬目的原則。

(1)客觀性原則:以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來為依據(jù)真實反映財務(wù)狀況。

(2)相關(guān)性原則:建立科學(xué)立體的財務(wù)會計信息體系，便于有關(guān)各方了解企業(yè)財務(wù)信息，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理。

(3)可比性原則:會計指標(biāo)應(yīng)當(dāng)口徑一致，相互可比。

(4)引一貫性原則:會計處理方法應(yīng)當(dāng)前后一致.不能隨憊變更，如確實有必要變更，應(yīng)說明情況.注明變更原因.及對財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響。

(5)及時性和明晰性原則:會計核算應(yīng)該及時進(jìn)行.記錄要清楚.便于利用.

(6)權(quán)貴發(fā)生原則:即收入與其相關(guān)的成本、費用應(yīng)當(dāng)相互配比。

(7)實際成本原則:各項財務(wù)應(yīng)當(dāng)按照取得時的實際成本計價，不得自行調(diào)整其賬面價值，國家另有規(guī)定除外。

(8)收益支出與資本支出劃分原則:會計核算應(yīng)當(dāng)合理劃分收益性支出與資本性支出。凡支出的效益僅與本會計年度相關(guān)的.應(yīng)當(dāng)作為收益性支出:凡支出的效益與幾個會計年度相關(guān)的.應(yīng)當(dāng)作為資本性支出。

再次.有關(guān)匯率問題。現(xiàn)在人民幣已經(jīng)實現(xiàn)經(jīng)常項目下的有條件可兌換。企業(yè)應(yīng)對的重點是:證明企業(yè)可以自由支配自己的外匯收入而不必上文國家。