國際發(fā)展援助
1.什么是國際發(fā)展援助
國際發(fā)展援助是指發(fā)達(dá)國家或高收入的發(fā)展中國家及其所屬機構(gòu)、有關(guān)國際組織、社會團(tuán)體以提高資金、物資、設(shè)備、技術(shù)或資料等方式，幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟和提高社會福利的具體活動。國際發(fā)展援助是國際經(jīng)濟合作的重要方式之一。
2.國際發(fā)展援助的方式
一、按援款的流通渠道分：
（1）雙邊援助
雙邊援助指兩個國家或地區(qū)之間通過鑒定發(fā)展援助計劃或經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定由一國（援助國）以直接提供無償或有償款項、技術(shù)、設(shè)備、物資等方式，幫助另一國（受援國）發(fā)展經(jīng)濟或渡過暫時的困難而進(jìn)行的援助活動。
- 據(jù)償還性分
- 緊急援助
- 雙邊直接貸款：援助國政府向受援國提供的優(yōu)惠性貸款（開發(fā)建設(shè)、糧食援助、債務(wù)調(diào)整等）
（2）多邊援助
多邊援助指多邊機構(gòu)利用成員國的捐款，認(rèn)繳的股本、優(yōu)惠貸款及在國際資金市場借款或業(yè)務(wù)收益等，按照他們制定的援助計劃向發(fā)展中國家或地區(qū)提供的援助。 例：聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)以贈款的方式向發(fā)展中國家提供無償?shù)募夹g(shù)援助；國際金融機構(gòu)及其它機構(gòu)多以優(yōu)惠貸款的方式提供財政援助、緊急援助和救災(zāi)援助。
二、按內(nèi)容分：
（一）財政援助
財政援助指援助國或多邊機構(gòu)為滿足受援國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，以及為解決其財政困難，而向受援國提供的資金或物資援助。
- 按資金方式由可分
- 官方發(fā)展援助
- 其他官方資金
- 民間資金
- 衡量是否是官方援助的標(biāo)準(zhǔn)：
- a. 由援助國政府機構(gòu)實施的
- b. 以促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，不得含有任何形式的軍事援助及各種間接援助形式的援助。
- c. 其中贈與形式必須在25％以上。
（二）技術(shù)援助
技術(shù)先進(jìn)的國家和多邊機構(gòu)向技術(shù)落后的國家在智力、技能、咨詢、資料、工藝和培訓(xùn)等方面提供資助的各項活動。
- 有償：技術(shù)的提供方以優(yōu)惠貸款的形式向技術(shù)的引進(jìn)方提供各種技術(shù)服務(wù)。
- 無償：技術(shù)的提供方免費向受援國提供各種技術(shù)服務(wù)。
- 形式：
- 1．援助國派遣專家或技術(shù)人員到受援國進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。
- 2．培訓(xùn)受援國的人員。
- 3．承擔(dān)考察、勘察可行性研究、設(shè)計等投資前活動。
- 4．提供技術(shù)資料和文獻(xiàn)。
- 5．提供物資、設(shè)備。
- 6．幫受援國建立科研機構(gòu)，學(xué)校、醫(yī)院、職業(yè)培訓(xùn)中心。
（三）項目援助
援助國政府或多邊機構(gòu)援助資金直接用于受援國某一具體建設(shè)目標(biāo)的援助。由于每一個具體的援助目標(biāo)都是一個具體的建設(shè)項目。
（四）方案援助
指援助國政府或多邊機構(gòu)根據(jù)一定的計劃，而不是按照某個具體的工程項目向受援國提供的援助。 一個援助方案含數(shù)個或更多項目，且往往要經(jīng)歷數(shù)年或數(shù)十年的建設(shè)周期，常用于進(jìn)口撥款、預(yù)算補貼、國際支收津貼、償還債務(wù)，區(qū)域發(fā)展和規(guī)劃。
3.國際發(fā)展援助的特點
（一）政治色彩日益濃重；
80年代前，援助國只注重受援國的政治傾向，援助只給予本政府集團(tuán)內(nèi)的國家或在政治上與受援國立場一致的國家經(jīng)濟援助。
80年代后，西方國家以受援國按其意圖進(jìn)行改革為條件，在"民主、多黨制、私有制"的先決條件下，進(jìn)行援助。
（二）附加條件日益增多；
許多援助國援助計劃都是以擴大本國的商品和勞務(wù)出口為目的的，所以限制性采購占援款的比例不斷提高。即采購援助國的商品和勞務(wù)。這就會產(chǎn)生受援國進(jìn)口一些質(zhì)量差、價格高的商品或勞務(wù)以及一些不適用或過時的技術(shù)。這就會加大受援國的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
（三）援助規(guī)模停滯不前；
（四）大部分援助國沒達(dá)到聯(lián)合國規(guī)定的援助標(biāo)準(zhǔn)；
1970年《聯(lián)合國第二個10年國際發(fā)展戰(zhàn)略》規(guī)定，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家提供的官方發(fā)展援助凈交付額應(yīng)占其國民生產(chǎn)總值的0.7％，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國的平均援助水平，不僅沒有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，反而越來越遠(yuǎn)。
（五）援助格局發(fā)生了變化；
（1）一些發(fā)展較快的小國地位上升、大國地位下降。
1980年至1993年，日本提供的援助額占發(fā)達(dá)國家援助總額的比重從12.18％上升到20.68％而美國則從26.2％下降到17.85％。
（2）石油輸出國組織成員國的援助額平均減少了61％，其中占沙特在1989年的援助額竟比其提供最多時少了約80％。
（3）原蘇聯(lián)解體，由援助國變?yōu)槭茉畤?
（六）援助形式發(fā)生了變化；
項目援助的比重下降，而方案援助和債務(wù)減免的比重上升。
（七）雙邊發(fā)展援助的地理分布相對穩(wěn)定；
（八）援助的增與成份不斷提高；
（九）受授國加強了對援助項目的管理和評估。
4.國際發(fā)展援助的積極與消極影響?
1．對援助國而言
積極影響：
（1）擴大本國影響，包括政治、經(jīng)濟、文化等，做到控制和牽制與其政治等方面有不同主張的國家，使其向援助國希望的方向發(fā)展。
（2）有利于調(diào)節(jié)國際收支，使順差減少，以減少通貨膨脹的壓力。
（3）可以繞過關(guān)稅壁壘占領(lǐng)市場。
消極影響：
（1）匯率波動、利率波動、東道國政局不穩(wěn)會對輸出的資本帶來風(fēng)險。
（2）減少本國就業(yè)機會，砬少財政稅收。
3．對受援國家而言
積極影響：
（1）資本輸入可解決暫時的國際收支逆差；可滿足貿(mào)易融資的需要。
（2）可解決發(fā)展經(jīng)濟進(jìn)展中資本不足的問題。
（3）輸入國外先進(jìn)技術(shù)有利于生產(chǎn)力的提高。
（4）增加就業(yè)機會和財政收入。
消極影響：
（1）加重了外債負(fù)擔(dān)。
（2）引起利率與匯率變動，甚至一國的貨幣政策推行。
（3）資金利用率不高，造成浪費。
（4）在國際關(guān)系與政治局面上受牽制。