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財(cái)政援助

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1.什么是財(cái)政援助[1]

財(cái)政援助是指援助國或多邊機(jī)構(gòu)為滿足受援國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,以及為解決其財(cái)政困難,而向受援國提供的資金或物資援助。財(cái)政援助分贈(zèng)款和貸款兩種,貸款又分為無息貸款和有息貸款,有息貸款的利率一般低于市場利率,貸款的期限也比較長,一般在10年以上,而且還有寬限期。

2.財(cái)政援助的分類[1]

財(cái)政援助在資金方式上可分為官方發(fā)展援助(0ffcial Development Assistance,簡稱ODA)、其他官方資金(Other 0mcial Flow,簡稱00F)兩種。官方發(fā)展援助是發(fā)達(dá)國家或高收入的發(fā)展中國家的官方機(jī)構(gòu)為促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,向發(fā)展中國家和多邊機(jī)構(gòu)提供的贈(zèng)款或贈(zèng)與成分不低于25%的優(yōu)惠貸款。

衡量一個(gè)國家的援助資金是否屬于官方發(fā)展援助,一般有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):

(1)援助資金是由援助國政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的。

(2)援助是以促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善福利為目的而提供的。

(3)援助的條件是寬松的,即每筆貸款的條件必須是減讓性的,其中的贈(zèng)

與成分必須在25%以上。其他官方資金指的是由援助國政府指定的專門銀行或基金會(huì)向受援國銀行、進(jìn)口商或本國的出口商提供的,以促進(jìn)援助國的商品和勞務(wù)出口為目的的資金援助。其援助主要是通過出口信貸來實(shí)施的。其他官方資金也屬于政府性質(zhì)的資金,也是以促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善其福利為目的的,貸款的贈(zèng)與成分也必須在25%以上,它與官方發(fā)展援助的區(qū)別在于不是以政府的名義實(shí)施的援助。

財(cái)政援助是國際發(fā)展援助的主要方式及發(fā)展中國家外部資金的主要來源,它對(duì)支持發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改善投資環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高生活水平起了一定積極的作用。

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