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項目援助

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1.什么是項目援助

項目援助是援助國政府或多邊機構(gòu)將援助資金直接用于受援國某一具體建設(shè)目標(biāo)的援助。由于援助的資金直接與項目掛鉤,每一個具體的援助目標(biāo)都是一個具體的建設(shè)項目,故稱項目援助。

2.項目援助的特點

項目援助的特點是能夠使債權(quán)國嚴(yán)密地控制援助資金的使用,使其有效地用于某一特定投資項目。但這種對援助資金施加影響的做法容易產(chǎn)生家長式的統(tǒng)治氣氛,還有可能產(chǎn)生對受援國的不信任,甚至意味著侵犯受援國的主權(quán)。

3.項目援助的資金來源與使用[1]

項目援助的資金主要用于資助受援國開發(fā)動力資源和礦藏,建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè),水利、道路、港口、電信工程以及興辦文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施等。項目援助既可以通過雙邊渠道進(jìn)行,也可以通過多邊渠道進(jìn)行。其資金主要來源于各發(fā)達(dá)國家或高收入發(fā)展中國家的官方援助及世界銀行等多邊機構(gòu)在國際資金市場上的借款。由于項目援助均以某一具體的工程項目為目標(biāo),并往往與技術(shù)援助相結(jié)合,因此援款不易被挪用,從而有助于提高受援國的技術(shù)水平,援助效率比較高。并且由于許多發(fā)達(dá)國家將擴大本國商品的出口保證短缺物資的進(jìn)口來源作為提供項目援助的先決條件,因此,項目援助對援助國也甚為有利。近年來,許多發(fā)達(dá)國家和國際經(jīng)濟(jì)組織尤其是世界銀行實施的援助項目都是通過這種方式進(jìn)行的。

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