國(guó)家物資儲(chǔ)備支出，是國(guó)家為防備因各種難以預(yù)見(jiàn)因素的發(fā)生所造成的重大意外事故和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大脫節(jié)而形成的物資缺口，有計(jì)劃地建立國(guó)家物資后備而安排的財(cái)政支出。

我國(guó)的國(guó)家物資儲(chǔ)備由國(guó)家儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備構(gòu)成。國(guó)家儲(chǔ)備是由國(guó)家統(tǒng)一建立的，并通過(guò)國(guó)家預(yù)算的專項(xiàng)撥款實(shí)現(xiàn)的物資儲(chǔ)備，包括為儲(chǔ)備物資所需要的資金和管理費(fèi)用。通過(guò)國(guó)家預(yù)算形成的物資儲(chǔ)備，不能輕易動(dòng)用。對(duì)于國(guó)家儲(chǔ)備的動(dòng)用，國(guó)家規(guī)定了嚴(yán)格的程序和集中的批準(zhǔn)權(quán)，只有在特殊情況下，經(jīng)過(guò)國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門(mén)的特許，方可臨時(shí)借用或挪用。地方儲(chǔ)備是按國(guó)家制度規(guī)定，由地方各級(jí)政府建立的物資儲(chǔ)備，儲(chǔ)備所需要的資金和管理費(fèi)用由地方各級(jí)政府在地方預(yù)算中撥?？钪Ц?，主要用于解決地方性的重大物資供給缺口。如從期限和目的劃分，國(guó)家物資儲(chǔ)備又可分為長(zhǎng)期儲(chǔ)備、當(dāng)年儲(chǔ)備和生產(chǎn)儲(chǔ)備。

國(guó)家物資儲(chǔ)備支出是由財(cái)政專門(mén)撥款購(gòu)買(mǎi)特定物資的支出，包括儲(chǔ)備物資的資金和管理費(fèi)用。國(guó)家物資儲(chǔ)備是國(guó)家的長(zhǎng)期性戰(zhàn)略儲(chǔ)備，它是國(guó)家最重要的后備力量，是社會(huì)再生產(chǎn)正常進(jìn)行的必要條件。社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，一是要預(yù)防各種意外事故的發(fā)生，其有效的方式是建立可靠的財(cái)政后備基金。二是一旦事件發(fā)生之后，有足夠的力量去消除影響。在社會(huì)再生產(chǎn)的過(guò)程中，各種意外事件的發(fā)生是不可避免的。首先，我國(guó)現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響較大，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基本上還是靠天吃飯的局面。沒(méi)有后備力量欠收年份的再生產(chǎn)很難應(yīng)付自如．其次，國(guó)家人力。物力。自然資源利用等即使有一個(gè)較為科學(xué)可行的計(jì)劃，在執(zhí)行過(guò)程中由于受到多種因素的制約，不可能完全按原計(jì)劃進(jìn)行。這樣，就會(huì)出現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各種比例關(guān)系不協(xié)調(diào)的情況。有了后備，可以使訃飛6執(zhí)行有回旋余地，及時(shí)補(bǔ)救缺口，將危害減少到最低限度，并努力使不利化為有利，變被動(dòng)為主動(dòng)。再次，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，和國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系日益密切，增強(qiáng)國(guó)家物資儲(chǔ)備也是必要的。

國(guó)家物資儲(chǔ)備支出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

1．國(guó)家物資儲(chǔ)備是抵御自然災(zāi)害和重大意外事故的物質(zhì)基礎(chǔ)

在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，自然災(zāi)害是破壞社會(huì)生產(chǎn)和造成人們生活嚴(yán)重困難的主要原因之一，如地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯、洪水泛濫、嚴(yán)重下旱、病蟲(chóng)害等，都可能形成巨大危害。同時(shí)，由于各因素的綜合作用，人類社會(huì)自身的重大意外事故的產(chǎn)生也是難免的，如戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，化學(xué)物質(zhì)、核材料的泄漏造成重大生態(tài)破壞和人身傷亡，重大交通事故造成生產(chǎn)中斷等。無(wú)論是自然的或非自然的因素造成的災(zāi)害與事故，都將會(huì)產(chǎn)生對(duì)各種物質(zhì)資料需求的急增，如果國(guó)家擁有足夠的物質(zhì)儲(chǔ)備，即可投入使用，起到抵御或減輕災(zāi)害事故的破壞性，穩(wěn)定生產(chǎn)和人民生活，穩(wěn)定國(guó)家的重要作用。因此，建立國(guó)家物資儲(chǔ)備是自古以來(lái)任何一個(gè)國(guó)家為應(yīng)付不測(cè)事故的重要物質(zhì)條件，是國(guó)家安邦治國(guó)的重要國(guó)策之一。

2．國(guó)家物資儲(chǔ)備是克服社會(huì)產(chǎn)品供求不平衡的重要條件

在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，供求不平衡是經(jīng)常性的現(xiàn)象，供求平衡永遠(yuǎn)是相對(duì)的。一般情況下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)局部的、個(gè)別產(chǎn)品的供求不平衡，通常可以通過(guò)生產(chǎn)者自身的行為來(lái)調(diào)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供求引起的價(jià)格變動(dòng)也將對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)生自動(dòng)的調(diào)整。但有些情況造成的一些年度供求的缺口，卻不是僅通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整生產(chǎn)方向就能實(shí)現(xiàn)的，而必須補(bǔ)充必要的物資投入，才能緩和供求矛盾。如全社會(huì)的固定資產(chǎn)更新在某些年份較為集中，這可能使正常的固定資產(chǎn)建設(shè)難以滿足需求，因此往往需要?jiǎng)佑靡恍﹪?guó)家儲(chǔ)備投入生產(chǎn)來(lái)緩解。而人口增長(zhǎng)在不同年份的不平衡，也會(huì)造成一定年度內(nèi)因人學(xué)、就業(yè)、住房等方面的超常需要，引起生產(chǎn)資料和生活資料供求的不平衡。再如科技發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)品更新?lián)Q代，消費(fèi)傾向的變化，甚至資源開(kāi)發(fā)、原材料供給、運(yùn)輸條件等方面的變化都可能引起社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)供求不平衡。如果這種不平衡已不能靠市場(chǎng)和生產(chǎn)者自動(dòng)調(diào)節(jié)，動(dòng)用國(guó)家物資儲(chǔ)備就成為必要，否則會(huì)引起一定年度內(nèi)重大的物資供給缺口，影響再生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民生活的安定。因此，國(guó)家物資儲(chǔ)備不僅是應(yīng)付不測(cè)的條件，還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)能長(zhǎng)期健康發(fā)展的物質(zhì)保證。