2001年，聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織專(zhuān)門(mén)制訂文件，對(duì)合作社（合作經(jīng)濟(jì)）作了如下定義：“自愿聯(lián)合在一起，通過(guò)組成聯(lián)合所有的企業(yè)來(lái)滿足他們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的需求與抱負(fù)的人們的自治聯(lián)合體，他們按企業(yè)所需公平出資，公正地分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，分享利益，并積極參與企業(yè)民主管理?！?

合作經(jīng)濟(jì)是指我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的合作社組織發(fā)展所形成的一種經(jīng)濟(jì)形式或經(jīng)濟(jì)成分。合作社經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合相結(jié)合的民主經(jīng)濟(jì)。她在全球有150多年的歷史。今天在世界各國(guó)、尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都有很大的發(fā)展。

合作經(jīng)濟(jì)在這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)、城市的手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面占有舉足輕重的地位。在國(guó)外，合作經(jīng)濟(jì)被列為國(guó)有經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)之外的第三種經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)，多種經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，合作經(jīng)濟(jì)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)形式。占人口百分之八十的農(nóng)村，主要經(jīng)濟(jì)形式就是合作經(jīng)濟(jì)。我國(guó)城市也發(fā)展了不少消費(fèi)合作社、住宅合作社等等。供銷(xiāo)合作社有遍布大中小城市的機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)。

“合作經(jīng)濟(jì)”通常是指“合作社經(jīng)濟(jì)”。在馬列主義經(jīng)典著作中，在我國(guó)憲法和共同綱領(lǐng)的條文規(guī)定中，都稱(chēng)“合作社經(jīng)濟(jì)”。但是在我國(guó)，除了各種合作社組織外，還有其它各種合作經(jīng)濟(jì)形式，如；

(1)在對(duì)私改造中，由小商小販組織起來(lái)的合作小組、合作商店；

(2)在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中，群眾創(chuàng)造的很多初級(jí)合作形式，如臨時(shí)的和常年的互助組等。

黨的十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民要求發(fā)展新的聯(lián)合，出現(xiàn)了一些新的聯(lián)合體、協(xié)作體。這些合作形式雖然不是合作社，但也屬合作經(jīng)濟(jì)范疇，是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同形式，或叫初級(jí)形式。因此都稱(chēng)合作經(jīng)濟(jì)。合作經(jīng)濟(jì)無(wú)論是初級(jí)形式還是高一級(jí)形式，無(wú)論是一個(gè)單純的合作企業(yè)還是有龐大的組織系統(tǒng)的合作社，它與個(gè)體企業(yè)、合伙企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別。

合作經(jīng)濟(jì)因其本身固有的特征最吸引勞動(dòng)者，最容易吸納勞動(dòng)力。合作經(jīng)濟(jì)建立在勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合的基礎(chǔ)上進(jìn)行的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這種企業(yè)制度承認(rèn)個(gè)人產(chǎn)權(quán)（公平出資）、人人參與民主管理（一人一票制）、按交易量或惠顧額返回（分享利益）等，充分體現(xiàn)“互助、合作、民主、平等”的精神；這種企業(yè)制度比起私營(yíng)企業(yè)“一切由老板說(shuō)了算”的做法要合理，比起非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織要穩(wěn)定?？梢赃@樣說(shuō)，合作經(jīng)濟(jì)組織的這種穩(wěn)定性，對(duì)社會(huì)起著穩(wěn)定作用。

合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展歷史悠久。從1844年英國(guó)失業(yè)紡織工人創(chuàng)辦的第一個(gè)成功的合作經(jīng)濟(jì)組織算起，已有160多年的歷史。當(dāng)前世界上這種合作經(jīng)濟(jì)組織已遍及五大洲160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，參加國(guó)際合作社的社員8億多人，近年來(lái)，我國(guó)隨著改革開(kāi)放的深化和擴(kuò)大，伴隨著入世，我國(guó)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。在城市，隨著下崗、失業(yè)人員等弱勢(shì)群體的形成，個(gè)人出資、合作經(jīng)營(yíng)日益增多，工業(yè)、消費(fèi)、保險(xiǎn)、住宅、社區(qū)服務(wù)等合作經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)。

截至2005年底，全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)超過(guò)15萬(wàn)個(gè)，成員數(shù)量已達(dá)2363萬(wàn)個(gè)。去年10月31日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，并于今年7月1日實(shí)行。這一法律的制定和頒布，成為我國(guó)合作社事業(yè)發(fā)展史上的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)專(zhuān)業(yè)合作社將進(jìn)入依法發(fā)展的新階段。這將大大促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。

1、在社會(huì)主義條件下，合作經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的

合作制是社會(huì)主義制度的重要形式之一。合作制的本質(zhì)和社會(huì)主義的本質(zhì)是一致的。鄧小平曾說(shuō)：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。合作制是勞動(dòng)群眾聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)互助合作，發(fā)展生產(chǎn)力，反對(duì)剝削，謀求共同富裕。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，有利于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)，符合“三個(gè)代表”的重要思想。

2、合作經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

合作經(jīng)濟(jì)中雖然保留了入股勞動(dòng)者的個(gè)人所有權(quán)，但所有生產(chǎn)資料均由入股的全體勞動(dòng)者共同占有、支配和使用，謀求共同富裕。生產(chǎn)資料中的共同積累由全體勞動(dòng)者共同所有。所以它不是私有制，而是社會(huì)主義公有制的一種形式。我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。合作經(jīng)濟(jì)與其他公有制經(jīng)濟(jì)一起在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于主體地位，這是不可動(dòng)搖的。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)有利于鞏固公有制的主體地位。

3、合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨是為社員（成員）服務(wù)，滿足他們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的需求

合作經(jīng)濟(jì)組織要為城鄉(xiāng)人民的生活服務(wù)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在農(nóng)村，合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，推行農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。不斷滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活中多方面的需要，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)受到來(lái)自國(guó)外農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)。我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是規(guī)?；?、組織化程度很高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。因此，要從根本上提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就要發(fā)展各種類(lèi)型的合作經(jīng)濟(jì)組織，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和組織化程度。組織化程度高是農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一。在城市，合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨是為工業(yè)城市和居民服務(wù)。要發(fā)展都市型工業(yè)，要發(fā)展居民生活服務(wù)的各種第三產(chǎn)業(yè)。要深入社區(qū)，為社區(qū)服務(wù)。

4、從事社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可以采取兩條腿走路的方針

一方面，一些重大項(xiàng)目由政府來(lái)興辦；另一方面，很多建設(shè)事業(yè)，可以發(fā)動(dòng)群眾來(lái)興辦。合作經(jīng)濟(jì)就屬于后者，這是群眾路線在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的具體實(shí)踐。合作經(jīng)濟(jì)組織由群眾出資，組織起來(lái)，不要政府投資，就能興辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種事業(yè)，不但滿足了群眾自身的需要，同時(shí)也為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作了重要貢獻(xiàn)。

把群眾動(dòng)員起來(lái)，有資金的出資金，有勞動(dòng)力的出勞動(dòng)力，聯(lián)合起來(lái)，互助合作，潛力是很大的。只要領(lǐng)導(dǎo)得好，通過(guò)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)可以解決很多問(wèn)題，為國(guó)家排憂解難。勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)安定、政治穩(wěn)定。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，可以拓寬勞動(dòng)就業(yè)渠道。下崗待業(yè)、失業(yè)者可以組織起來(lái)，創(chuàng)辦各種合作社，不但解決了自身的就業(yè)問(wèn)題，也為穩(wěn)定社會(huì)作了貢獻(xiàn)。

5、合作經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的優(yōu)越性，能使個(gè)人利益與共同利益恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合

合作經(jīng)濟(jì)是在容許個(gè)人利益基礎(chǔ)上，將個(gè)人利益與共同利益相結(jié)合。合作經(jīng)濟(jì)組織服從國(guó)家的法律，接受政府的宏觀管理，個(gè)人利益不會(huì)盲目發(fā)展，不會(huì)損害共同利益、國(guó)家利益。合作經(jīng)濟(jì)是民主經(jīng)濟(jì)，參加合作經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者是企業(yè)的主人，享有廣泛的民主權(quán)利，充分發(fā)揮每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使整個(gè)企業(yè)充滿生機(jī)和活力。

第一， 受極左思想影響，造成今天缺乏科學(xué)理論和社會(huì)輿論的指導(dǎo)

當(dāng)前我國(guó)合作社經(jīng)濟(jì)在理論界、新聞出版界、廣播影視界等沒(méi)有形成研究和宣傳的熱點(diǎn)，也沒(méi)有多少人去研究、去鼓吹、去宣傳合作社經(jīng)濟(jì)。這個(gè)領(lǐng)域在我國(guó)還是空白和處于被遺忘的角落。我國(guó)50年代的合作化運(yùn)動(dòng)是黨和政府自上而下推行起來(lái)的。當(dāng)時(shí)有強(qiáng)大的社會(huì)輿論和“理論‘的支持及行政命令的推進(jìn)。使合作社經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村從初級(jí)社到高級(jí)社，只用了五、六年時(shí)間在全國(guó)就完成了合作化運(yùn)動(dòng)的。城市從個(gè)體手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造到1956年就完成了。

早先的生產(chǎn)小組、生產(chǎn)合作社到合作工廠、再到“大集體”的集體所有制，也只用了七、八年時(shí)間。那時(shí)合作社很快產(chǎn)生，又很快消亡，都是有強(qiáng)大的“理論”和輿論的支持。那時(shí)的“理論”有正確的部分，但更多的還是極左的東西，對(duì)今天再“重建合作制”沒(méi)有什么指導(dǎo)意義，只留下了應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。

在改革開(kāi)放的今天，在企業(yè)改制中，全社會(huì)所重視的是股份公司制；在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中，全社會(huì)所重視的是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而合作社經(jīng)濟(jì)并未受到全黨和全社會(huì)應(yīng)有的重視。股份合作制也只是“熱了一陣”，并未形成成熟理論。今天宣傳合作社經(jīng)濟(jì)似乎與社會(huì)輿論的主流相悖。

第二，因歷史的錯(cuò)誤，使今天缺乏社會(huì)實(shí)踐和合作社典型示范

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的稍微象樣的合作社經(jīng)濟(jì)只有在50年代有過(guò)四、五年的發(fā)展時(shí)間，這就是初級(jí)社、高級(jí)社到合作工廠。用官方評(píng)價(jià)是：這一段基本正確，但還有錯(cuò)誤。主要體現(xiàn)有“要求過(guò)急”、“改變過(guò)快”、“工作過(guò)粗”、“形式過(guò)于簡(jiǎn)單”。原來(lái)想從53年開(kāi)始15年完成“改造任務(wù)”，但那時(shí)卻用了三年就完成了。 1956年后就轉(zhuǎn)入“升級(jí)”、“過(guò)渡”。如薄一波同志所指出的：黨中央在1955年底就已經(jīng)指出了合作經(jīng)濟(jì)是“過(guò)渡性”的經(jīng)濟(jì)，“從個(gè)體經(jīng)濟(jì)到合作社所有制過(guò)渡，再?gòu)募w所有制向全民所有制過(guò)渡是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然的發(fā)展規(guī)律”。

由于這一指導(dǎo)方針，到1959年5月全國(guó)10萬(wàn)多個(gè)手工業(yè)合作社、500萬(wàn)社員中，過(guò)渡為地方國(guó)營(yíng)工廠的占37.8%，轉(zhuǎn)為合作工廠的占13.6%，轉(zhuǎn)為人民公社工廠的 35.3%，保留合作社形式的只占13.3%。1956年底提出退還社員股金，1958年大搞“升級(jí)、過(guò)渡”，1959年提出，“停息、分期退股”、“一人一票”、“勞動(dòng)分紅”等原則的合作社經(jīng)濟(jì)雖然有點(diǎn)血緣關(guān)系，但已完全不是合作社經(jīng)濟(jì)了。因此，今日50歲以下的人都沒(méi)有辦合作社的經(jīng)歷，今天也沒(méi)有歷史上發(fā)展下來(lái)的真正的合作社典型和模范。我國(guó)的合作社經(jīng)濟(jì)中繼了40多年，今天再搞（重建）合作社經(jīng)濟(jì)就要重新學(xué)習(xí)、重新認(rèn)識(shí)和重新實(shí)踐。

第三，受現(xiàn)實(shí)國(guó)情的制約，缺乏社會(huì)資金的有力支撐

我國(guó)不同于資本主義國(guó)家：

一是資本主義國(guó)家的合作經(jīng)濟(jì)是從私有制搞起來(lái)的，有一個(gè)私人資本積累的過(guò)程。我們今天是從公有制基礎(chǔ)上再搞合作社，由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成的貧困，城市工人沒(méi)有多少資本，難以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的資本積累。在農(nóng)村則容易發(fā)展為莊園主經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民成為沒(méi)有土地的雇傭勞動(dòng)者；

二是我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力過(guò)剩，而資本嚴(yán)重短缺，因此資本引導(dǎo)、控制、雇傭勞動(dòng)是現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，這與合作社經(jīng)濟(jì)的宗旨是勞動(dòng)控制、引導(dǎo)資本的民主經(jīng)濟(jì)是相悖的；

三是眼下失業(yè)、下崗人員激增，理應(yīng)大力創(chuàng)辦合作社經(jīng)濟(jì)，但當(dāng)前勞動(dòng)者對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)收入、支出的預(yù)期，難以預(yù)料（買(mǎi)房子、支付學(xué)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)），因此在國(guó)家不給予優(yōu)惠政策的情況下，要?jiǎng)趧?dòng)者自己集資入股辦企業(yè)有相當(dāng)?shù)睦щy；

四是公有制企業(yè)改制，國(guó)家不向職工無(wú)償出讓部分資產(chǎn)，僅要職工入股，這難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制為股份合作制，倒是很容易改制為私營(yíng)企業(yè)，工人成為雇傭勞動(dòng)者。因此有人認(rèn)為再過(guò)三、五年，中國(guó)進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，那時(shí)合作經(jīng)濟(jì)才會(huì)有較大的發(fā)展。

第四，政府行為偏好，而政府對(duì)合作社經(jīng)濟(jì)缺乏幫助和政策上的支持

世界各國(guó)的合作社經(jīng)濟(jì)，都有政府支持。合作社經(jīng)濟(jì)是弱小群體，以非羸利為目的，因而國(guó)家在財(cái)政、稅收、信貸等方面要給以?xún)?yōu)惠和支持。當(dāng)然，國(guó)家也將通過(guò)《合作社法》對(duì)合作社行為給以規(guī)范和保護(hù)。而我們今天的改革開(kāi)放，從中央到地方合作社經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有納入國(guó)家政策支持的范圍。

從大的方針上講，國(guó)家強(qiáng)調(diào)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中國(guó)有資本（也包括國(guó)有企業(yè)）退出一些競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，主要倡導(dǎo)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)或混合經(jīng)濟(jì)，整個(gè)公有制企業(yè)改制的方向是公司，并以此為建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。因此發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有納入各級(jí)政府的政策范圍。迄今為止，國(guó)家工商局的企業(yè)登記注冊(cè)還沒(méi)有合作社的戶頭，更何談對(duì)合作社企業(yè)的幫助和政策上的支持。

第五，歷史的錯(cuò)誤和現(xiàn)實(shí)的爭(zhēng)議，缺乏國(guó)家法律的支撐和保護(hù)

1950年，劉少奇同志親自主持起草、修改了《中華人民共和國(guó)合作社法（草案）》，后因種種原因沒(méi)有形成正式法規(guī)。迄今半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，我國(guó)大陸還沒(méi)有出臺(tái)“合作社法”。而未來(lái)的《合作社法》早已經(jīng)有關(guān)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)、法學(xué)等學(xué)術(shù)團(tuán)體起草而成，但至今未在全國(guó)人大上立案。經(jīng)濟(jì)理論界和集體經(jīng)濟(jì)工作者千呼萬(wàn)喚就是出不來(lái)。

目前，只有一部國(guó)務(wù)院頒布的《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》，但這《條例》也已落后于形勢(shì)，而缺乏權(quán)威性。至于目前發(fā)展的股份合作制企業(yè)，也同樣因沒(méi)有法規(guī)而處于難受的境地，迫使相當(dāng)多的股份合作制企業(yè)因無(wú)法可依，而進(jìn)行“二次改制”，如有的依照《公司法》改為有限責(zé)任公司、或股份公司，甚至改為合伙企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)。由于無(wú)法可依，工商局也不予登記為《合作社》，這是當(dāng)前的最大障礙。這就應(yīng)了中國(guó)的老話：名不正、言不順、言不順、事難成。

第六，觀念上的落后，社會(huì)缺乏對(duì)發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)同感

毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中國(guó)農(nóng)民缺乏合作精神。其實(shí)中國(guó)城市市民也缺乏合作意識(shí)。國(guó)民喜歡打麻將，各自為政。這也許是亞洲大陸農(nóng)牧業(yè)文明與西方海洋貿(mào)易文明的區(qū)別。一家一戶耕作，以求自給自足，那需要什么合作，而航海貿(mào)易，需要同惡劣海洋風(fēng)暴作斗爭(zhēng)，就要有合作精神。毛澤東正確地看到這一點(diǎn)，就對(duì)國(guó)民進(jìn)行政治上的灌輸，提出了“重要的問(wèn)題在于教育農(nóng)民”。

當(dāng)然，家由于以“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，加上行政命令和壓力，迫使農(nóng)民走上合作化道路，今天不能用行政命令來(lái)搞合作社，應(yīng)通過(guò)教育和培訓(xùn)，實(shí)行誘導(dǎo)性制度變遷。當(dāng)前要消除一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，如“現(xiàn)在搞合作社是一種倒退”；“合作社是一種小生產(chǎn)的低級(jí)形式，它不是現(xiàn)代企業(yè)制度”；“合作社只是社區(qū)家庭服務(wù)性事業(yè)”------等。要進(jìn)行普及合作社經(jīng)濟(jì)的知識(shí)的教育和培訓(xùn)、產(chǎn)生一批熱心于合作社事業(yè)的指導(dǎo)者；要通過(guò)典型示范，要吸收外國(guó)發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，以掃除思想障礙。

第七，受現(xiàn)行體制局限，缺乏良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是搞不成合作社經(jīng)濟(jì)的，惟有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是它生長(zhǎng)的土壤。我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變才10多年，因此，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不成熟、還不完善；法治經(jīng)濟(jì)、道德經(jīng)濟(jì)還未成為人們真正的行為規(guī)則和理念。

目前還處在“政府造市場(chǎng)”向“市場(chǎng)造市場(chǎng)”的體制轉(zhuǎn)變，政府干預(yù)太多和種種審批制的存在，創(chuàng)辦合作社企業(yè)還要蓋幾十個(gè)公章是不可避免的。由于一些政府部門(mén)的不規(guī)行為和腐敗行為，使“不以羸利為目的”的合作社組織的創(chuàng)辦造成困難，這些不良環(huán)境都是需要加以克服的。

一、要更新觀念，認(rèn)清合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，以增強(qiáng)創(chuàng)辦合作社的信心和理念

應(yīng)當(dāng)指出，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正是合作社經(jīng)濟(jì)得以發(fā)生和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。假如我國(guó)真正實(shí)現(xiàn)了一統(tǒng)天下的單一國(guó)有制，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能象馬克思所說(shuō)的那樣“是一個(gè)大工廠”，能通過(guò)計(jì)劃加以統(tǒng)一調(diào)度（社會(huì)資源、勞動(dòng)力資源由計(jì)劃配置，人人有工作做；由國(guó)家統(tǒng)一制定產(chǎn)品價(jià)格等），那確實(shí)不需要什么合作社經(jīng)濟(jì)的存在?？墒?，這起碼是21世紀(jì)內(nèi)不存在的空想。現(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是合作社經(jīng)濟(jì)賴(lài)以生長(zhǎng)和發(fā)展的肥沃土壤。因?yàn)槭I(yè)工人“要自救”、要有“自己的企業(yè)”、要“克服投機(jī)商業(yè)的中間盤(pán)剝”、要“為自己工作”等，工人自辦合作社經(jīng)濟(jì)有它存在的空間、創(chuàng)辦的理由和發(fā)展的生命力。

還要看到合作社經(jīng)濟(jì)同股份經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)通向完全的共產(chǎn)主義的兩條殊途同歸的道路。當(dāng)年馬克思、恩格斯對(duì)合作社經(jīng)濟(jì)有很高的評(píng)價(jià)，把合作社看作是“向完全的共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的中間環(huán)節(jié)”。同樣，馬克思、恩格斯對(duì)股份公司也有高度的評(píng)價(jià)，把股份資本看作“是導(dǎo)向共產(chǎn)主義最完善的形式”。馬克思還說(shuō)，這二者都是對(duì)私有資本的揚(yáng)棄，只不過(guò)合作制是“積極地?fù)P棄”，而股份經(jīng)濟(jì)是 “消極地?fù)P棄”。因此，我們要克服和消除那種把合作社經(jīng)濟(jì)看作是“低級(jí)生產(chǎn)形式”的“低級(jí)論”，看作是“退到50年代”的“倒退論”，看作是“改造個(gè)體經(jīng)濟(jì)”的“過(guò)渡論”，看作是“產(chǎn)生于私有制土壤”的“私有論”，以增強(qiáng)和堅(jiān)定發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)的理念和信心。

二、要實(shí)現(xiàn)“三抓”，為合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

（一）要抓教育和培訓(xùn)，為發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才。應(yīng)在大專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)合作社經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)的課程，以培養(yǎng)合作經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)要抓干部培訓(xùn)，尤其是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有干部的培訓(xùn)，以有利于企業(yè)向股份合作制、合作制改制。有人才，才有合作社。西班牙有何塞馬麗亞神父，才有今日聞名于世的蒙德拉貢合作社。

（二）要抓立法，使合作社經(jīng)濟(jì)名正言順。中國(guó)工合國(guó)際委員會(huì)要一聯(lián)國(guó)外友人；二聯(lián)國(guó)內(nèi)各行人士，如中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)，中華手工業(yè)（商業(yè)、農(nóng)業(yè)等）合作總社等社會(huì)團(tuán)體一起，通力協(xié)作，呼吁全國(guó)人大立法，頒布《中華人民共和國(guó)合作社法》，使合作社經(jīng)濟(jì)有社會(huì)地位、有合法戶頭、有法律規(guī)范和法律保護(hù)，使合作社名正、言順、事成。

（三）要抓典型，以誘導(dǎo)和激發(fā)人們興辦各類(lèi)合作社的積極性。眼下首先要從人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題著手，如從消費(fèi)合作社、住宅合作社、老年保健合作社等抓出一批典型來(lái)，作為示范，廣為宣傳，形成輿論，造成興辦合作社的小氣候，以逐步擴(kuò)大，成為星火燎原之勢(shì)。