保護(hù)關(guān)稅是以保護(hù)本國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要目的而征收的關(guān)稅，為財(cái)政關(guān)稅的對(duì)稱，是實(shí)現(xiàn)一國(guó)保護(hù)貿(mào)易政策的有效工具。

在關(guān)稅發(fā)展歷史中，早期征收關(guān)稅的目的只是為了增加國(guó)家的財(cái)政收入。資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展后，資產(chǎn)階級(jí)為了保護(hù)本國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)，作為自由競(jìng)爭(zhēng)中的防衛(wèi)手段，開(kāi)始使用保護(hù)關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，以增加進(jìn)口商品的成本，利用市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制削弱其在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)的目的。保護(hù)關(guān)稅一般是對(duì)本國(guó)的幼稚工業(yè)和在競(jìng)爭(zhēng)中的敏感商品進(jìn)行保護(hù)。

從理論上講，一般認(rèn)為保護(hù)關(guān)稅不應(yīng)低于該商品的國(guó)內(nèi)外差價(jià)。但由于該商品的國(guó)內(nèi)、國(guó)外供求情況或價(jià)格的供需彈性等因素，稅率的高低常常需根據(jù)實(shí)際情況來(lái)決定。進(jìn)入壟斷資本主義時(shí)期后，在20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)時(shí)，各國(guó)竟相提高進(jìn)口稅率，使用了超保護(hù)關(guān)稅，其稅率之高超過(guò)了一般保護(hù)程度，而且其保護(hù)的對(duì)象主要是壟斷資本需要大量出口的產(chǎn)品。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定倡導(dǎo)貿(mào)易自由化，要取消或削減各種貿(mào)易壁壘，雖然仍然允許關(guān)稅作為唯一保護(hù)手段，但要求大量降低關(guān)稅水平。目前各發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)后，關(guān)稅稅率都已很低，但它們?nèi)匀粚儆诒Ｗo(hù)關(guān)稅，而且使用諸如報(bào)復(fù)關(guān)稅、懲罰關(guān)稅、反傾銷稅、反貼補(bǔ)稅等作為保護(hù)手段。

系統(tǒng)的保護(hù)關(guān)稅理論是在美國(guó)和德國(guó)產(chǎn)生的。18世紀(jì)末葉，美國(guó)第一任財(cái)政部長(zhǎng)A.漢密爾頓根據(jù)美國(guó)擺脫英國(guó)殖民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的需要，強(qiáng)調(diào)要用關(guān)稅來(lái)保護(hù)本國(guó)幼稚工業(yè)的發(fā)展。在漢密爾頓的主持下，美國(guó)聯(lián)邦政府于 1789年首先頒布了保護(hù)關(guān)稅稅則。

1841年，德國(guó)歷史學(xué)派先驅(qū)G.F.李斯特出版了《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》一書(shū)，系統(tǒng)地論述了國(guó)家采取保護(hù)貿(mào)易政策和保護(hù)關(guān)稅政策，以發(fā)展本國(guó)工業(yè)的理論。他站在德國(guó)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)上（當(dāng)時(shí)德國(guó)的大工業(yè)落后于英國(guó)），針?shù)h相對(duì)地反對(duì)英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表A.斯密等人的自由貿(mào)易理論。李斯特認(rèn)為，自由競(jìng)爭(zhēng)只有當(dāng)兩個(gè)國(guó)家在工業(yè)發(fā)展上處于大體相當(dāng)?shù)牡匚粫r(shí)，才能對(duì)雙方有利。在沒(méi)有限制的競(jìng)爭(zhēng)下，一個(gè)不發(fā)達(dá)的國(guó)家不論在生產(chǎn)上存在什么自然優(yōu)勢(shì)，如果不加以保護(hù)，工業(yè)就不會(huì)取得有效的發(fā)展和完全的獨(dú)立，因此必須采取貿(mào)易保護(hù)政策，而關(guān)稅是保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)的主要手段。他從自己的生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)出發(fā)，反駁了自由貿(mào)易主義者認(rèn)為關(guān)稅會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)?yè)p失的論點(diǎn)。他說(shuō)：財(cái)富本身和財(cái)富的原因（生產(chǎn)力）不同，財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身不知要重要多少倍。保護(hù)關(guān)稅如果會(huì)使財(cái)富有所犧牲的話，它卻使生產(chǎn)力有了增長(zhǎng)，足以抵償損失而有余。保護(hù)關(guān)稅在初行時(shí)會(huì)使工業(yè)品價(jià)格提高，但是在國(guó)家建成了自己的充分發(fā)展的工業(yè)以后，這些商品由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本較低，價(jià)格是會(huì)低落到國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品以下的。李斯特還指出：由于各國(guó)在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中所處地位不同，稅率的修改必須逐步提高或降低。提高和降低到什么程度，要看落后國(guó)家與先進(jìn)國(guó)家之間的具體情況。如果任何技術(shù)工業(yè)不能用原來(lái)的40～60％的保護(hù)稅率建立起來(lái)，不能依靠在20～30％的稅率的不斷保護(hù)下持久存在，這個(gè)國(guó)家就缺少這種工業(yè)力量的基本條件。他還進(jìn)一步提出，在機(jī)器制造業(yè)比較落后的國(guó)家，對(duì)于復(fù)雜機(jī)器的進(jìn)口應(yīng)當(dāng)允許免稅，因?yàn)闄C(jī)器工業(yè)是工業(yè)的工業(yè)。

名義保護(hù)率是分析一國(guó)貿(mào)易保護(hù)程度的一種理論模型。世界銀行研究保護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)，給名義保護(hù)率下的定義是：對(duì)一商品的名義保護(hù)率是由于實(shí)行保護(hù)而引起的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的部分與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的百分比。這種百分比也叫做“內(nèi)涵稅率”。

從保護(hù)關(guān)稅制定的一般理論來(lái)看，它是根據(jù)商品的國(guó)內(nèi)外差價(jià)與進(jìn)口價(jià)的百分比而制定的,因此,通常在稅則中的(法定的)稅率與上述的內(nèi)涵稅率是一致的。所以，一般把商品的法定稅率就看成是其名義保護(hù)稅率。實(shí)際上，影響進(jìn)口貨物國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的因素有很多種。例如，匯率的變化、國(guó)內(nèi)稅收、供求關(guān)系，或人們對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的偏好等。但在一般不要求精確地計(jì)算關(guān)稅保護(hù)程度時(shí)，其他因素可以忽略。

有效保護(hù)率的概念是由加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家C.L.巴伯于1955年首先提出來(lái)的。60年代，該理論趨于成熟，遂被引用。

有效保護(hù)是指整個(gè)關(guān)稅制度對(duì)某類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過(guò)程中凈增值的影響。如前所述，名義保護(hù)只考慮關(guān)稅對(duì)某種成品的價(jià)格影響,而不考慮對(duì)其投入材料的保護(hù)有效保護(hù)不但注意了關(guān)稅對(duì)成品價(jià)格的影響，也注意了投入品由于征收關(guān)稅而增加的價(jià)格。也就是說(shuō)，有效保護(hù)率是對(duì)一種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)、外加工增值差額與其國(guó)外加工增值的百分比。計(jì)算公式如下：

有效保護(hù)率(Z)＝(國(guó)內(nèi)加工增值(W)－國(guó)外加工增值(V))/國(guó)外加工增值(V)×100%

由此可見(jiàn)，有效保護(hù)理論對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品稅率結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)濟(jì)分析、國(guó)際關(guān)稅談判等方面都有重要的參考價(jià)值。