項目管理制度就是針對項目范疇和項目特點(diǎn)所規(guī)范的管理制度。

一、管理

管理是一個廣泛的概念，作為名詞，中國古人把中間空而貫通的長條物稱為“管”，以后引申為約束、限制、規(guī)范、準(zhǔn)則和法規(guī)等。作為動詞，“管”有主宰、包攬和控制之意。

“理”，古時有整治土地、雕琢玉器和治療疾病之意，以后引申為處理事務(wù)。再后來人們把這兩個意思相近的字合在一起組成“管理”一詞，意為“管轄和疏導(dǎo)或約束與引導(dǎo)”，接近于現(xiàn)代管理的含義。

通俗地講，管理就是“為了實現(xiàn)某一目標(biāo)管人理事”。綜合現(xiàn)代林林總總的管理概念，我們可以認(rèn)為所謂管理就是：在某種特定的環(huán)境下，為了實現(xiàn)既定的目標(biāo)，主導(dǎo)者對擁有的資源，進(jìn)行有效地計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和創(chuàng)新的一系列活動。

二、制度

制度，其所對應(yīng)的英文單詞“System”或“Institution”。從漢語“制度”的起源去了解其含義，按《辭海》解，制度的第一含義便是指要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程。漢語中的“制”為有節(jié)制、限制的意思，“度”有尺度、標(biāo)準(zhǔn)的意思。這兩個字結(jié)合起來，表明制度是節(jié)制人們行為的尺度。制度按照性質(zhì)和范圍總體可分為根本制度、基本制度與具體規(guī)章制度三個基本層次。具體規(guī)章制度是各種社會組織和具體工作部門規(guī)定的行為模式和辦事程序規(guī)則。

我們所討論的有關(guān)企業(yè)和項目范疇的制度是在根本制度和基本制度之下的組織層次管理的具體制度。

三、管理制度

我們這里所談到的管理制度可以這樣去理解：為了能夠達(dá)到管理目標(biāo)所要遵循的一些程序規(guī)則、規(guī)程和行為的道德倫理規(guī)范，并有度去衡量，且有法去獎懲和激勵。

四、項目管理制度

針對項目范疇和項目特點(diǎn)所規(guī)范的管理制度就是項目管理制度。也就是為了達(dá)到“做正確的事，正確地做事，獲取正確的結(jié)果”而制定的，需要項目團(tuán)隊成員遵循的、有度去衡量且有法去獎懲和激勵的一些程序或規(guī)程。

項目管理制度的主要內(nèi)容是管人和理事。管人和理事是在一個特定的環(huán)境下和具體的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的。

管人包括崗位設(shè)置與人員的行為規(guī)范管理。

理事需要明確各種管理事務(wù)的相互關(guān)系，處理原則、程序，應(yīng)該做什么，不能做什么；應(yīng)該怎么做，不能怎么做；要做到什么程度。

行為和處事的結(jié)果會得到什么樣的獎懲等。

綜合而論，崗位責(zé)任和管理流程都是制度的一部分，只不過崗位責(zé)任和管理流程是在其重點(diǎn)領(lǐng)域更有側(cè)重。

項目管理制度是項目成功管理的主要支撐之一。

具體而言，常用的項目管理制度包括項目范圍管理制度、項目進(jìn)度管理制度、項目成本管理制度、項目質(zhì)量管理制度、項目人力資源管理制度、項目溝通管理制度、項目風(fēng)險管理制度、項目采購管理制度、項目中止制度，等等。

（1）規(guī)范性。

管理制度的最大特點(diǎn)是規(guī)范性，呈現(xiàn)在穩(wěn)定和動態(tài)變化相統(tǒng)一的過程中。對項目管理來說，長久不變的規(guī)范不一定是適應(yīng)的規(guī)范，經(jīng)常變化的規(guī)范也不一定是好規(guī)范，應(yīng)該根據(jù)項目發(fā)展的需要而進(jìn)行相對的穩(wěn)定和動態(tài)的變化。在項目的發(fā)展過程中，管理制度應(yīng)是具有相應(yīng)的與項目生命周期對應(yīng)的穩(wěn)定周期與動態(tài)的時期，這種穩(wěn)定周期與動態(tài)時期是受項目的行業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、團(tuán)隊人員素質(zhì)、項目環(huán)境、項目經(jīng)理的個人因素等相關(guān)因素綜合影響的。

項目管理制度的規(guī)范性體現(xiàn)在兩個方面：一是客觀事物、自然規(guī)律本身的規(guī)范性和科學(xué)性；二是特定管理活動所決定的規(guī)范性。

（2）層次性。

管理是有層次性的，制訂項目管理制度也要有層次性。通常的管理制度可以分為責(zé)權(quán)利制度、崗位職能制度和作業(yè)基礎(chǔ)制度三個層次。各層次的管理制度包含不同的管理要素。前兩個制度包含更多的管理哲學(xué)理念與管理藝術(shù)的要素，后一個屬于操作和執(zhí)行層面，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，具有更多的科學(xué)和硬技術(shù)要素的內(nèi)容。

（3）適應(yīng)性。

實行管理制度的目的是多、快、好、省地實現(xiàn)項目目標(biāo)，是使項目團(tuán)隊和項目各個利益相關(guān)方盡量滿意。不是為了制度而制訂制度。制訂制度要結(jié)合項目管理的實際，既要學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的理論，又要結(jié)合我國的國情，要適應(yīng)我國先進(jìn)的文化（注意不是落后的陋習(xí)）。

項目管理制度應(yīng)該簡潔明了，便于理解和執(zhí)行，便于檢查和考核。

（4）有效性。

制定出的制度要對管理有效。要注意團(tuán)隊人員的認(rèn)同感。在制訂制度的時候，是上級定了下級無條件執(zhí)行，還是在制訂的時候大家一起參與討論？區(qū)別很大。制度的制訂是為了項目管理的效率，而非簡單地制約員工。管理制度必須在社會規(guī)范、國際標(biāo)準(zhǔn)、人性化尊重之間取得一個平衡。

管理制度如果不能獲得大家的認(rèn)可，就失去了對員工行為約束的效力；管理制度如果不能確保組織經(jīng)營管理的正常有序和效率，就說明存在缺陷。管理制度沒有明確的獎懲內(nèi)容，員工的差錯就不能簡單地由員工承擔(dān)責(zé)任，主要責(zé)任在管理者。反過來，尊重也不是放任，制度的存在價值在于其具有權(quán)威性與合理性，不合理可以修改，但不能形同虛設(shè)。尊重，是要面對人性和社會規(guī)范的。我們提倡人性化管理，但不是人情化管理。該管的一定要管，該遵守的原則一定要遵守，管理者不能將破壞組織的規(guī)章制度、損壞組織利益作為換取人情的籌碼。即使組織現(xiàn)有的制度確實不合理，也要通過正當(dāng)途徑反饋給決策者，嚴(yán)格按照程序來變更或廢除。將不合理的制度置若罔聞而我行我素，這種危害遠(yuǎn)大于不合理制度存在所產(chǎn)生的危害，這將直接導(dǎo)致員工對整個制度的不重視，從而使得組織上下缺乏執(zhí)行力。

（5）創(chuàng)新性。

項目管理制度的動態(tài)變化需要組織進(jìn)行有效的創(chuàng)新，項目本身就是創(chuàng)新活動的載體，也只有創(chuàng)新才能保證項目管理制度具有適應(yīng)項目的相對穩(wěn)定性、規(guī)范性，合理、科學(xué)、把握好或利用好時機(jī)的創(chuàng)新是保持項目管理制度規(guī)范性的重要途徑。

項目管理制度是管理制度的規(guī)范性實施與創(chuàng)新活動的產(chǎn)物。有人認(rèn)為，管理制度=規(guī)范+規(guī)則+創(chuàng)新，有一定的道理。這是因為：一方面，項目管理制度的編制需按照一定的規(guī)范來編制，項目管理制度的編制在一定意義上講，是項目管理制度的創(chuàng)新，項目管理制度創(chuàng)新過程就是項目管理制度的設(shè)計、編制，這種設(shè)計或創(chuàng)新是有其相應(yīng)的規(guī)則或規(guī)范的；另一方面，項目管理制度的編制或創(chuàng)新是具有規(guī)則的，起碼的規(guī)則就是結(jié)合項目實際，按照事物的演變過程依循事物發(fā)展過程中內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律，依據(jù)項目管理的基本原理，實施創(chuàng)新的方法或原則，進(jìn)行編制或創(chuàng)新，形成規(guī)范。

項目管理制度的規(guī)范性與創(chuàng)新性之間的關(guān)系是一種互為基礎(chǔ)、互相作用、互相影響的關(guān)系，是一種良性的螺旋式上升的關(guān)系，規(guī)范與創(chuàng)新能夠使兩者保持統(tǒng)一、和諧、互相促進(jìn)的關(guān)系，非良性的關(guān)系則會使兩者割裂甚至出現(xiàn)矛盾。