財政統(tǒng)計是指社會主義國家反映財政資金的形成、分配、使用及其平衡和變動情況的統(tǒng)計。分別按國家預算資金和預算外資金兩項進行統(tǒng)計。在中國，財政統(tǒng)計所提供的數(shù)據(jù)，是國家和各部門編制預算、決定政策、加強財政資金管理以及監(jiān)督檢查財政資金使用情況的依據(jù)，也是研究國民收入分配和再分配的重要依據(jù)。

1、國家預算資金統(tǒng)計

主要反映國家預算執(zhí)行的結果和財政決算的收支狀況。統(tǒng)計的主要指標是財政決算收支總額。對財政預算收入按資金來源分組，如分為企業(yè)收入、企業(yè)上交折舊基金、各項稅收等，可用以研究預算收入的構成和變化。對財政預算支出按使用去向分組，如分為積累性支出和消費性支出，可用以研究預算支出的構成和變化。積累性支出和消費性支出的比例，基本上反映了財政支出中經(jīng)濟建設和人民生活支出的比例關系。財政收支差額指標反映國家預算收支的平衡關系。將財政收入與工農業(yè)總產值結合，計算每百元工農業(yè)總產值提供的財政收入指標，表明增產增收相適應的情況，反映財政收入水平。將財政收入與國民收入結合計算財政收入占國民收入比重指標，表明財政收入與社會再生產之間的關系，反映國家集中財力的程度。它是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的一項重要比例。

2、預算外資金統(tǒng)計

主要反映預算外資金的收支狀況。在中國，對預算外資金收支的統(tǒng)計分組，依據(jù)預算外資金收支分類分為：①屬于地方財政部門的；②屬于事業(yè)行政單位的；③屬于企業(yè)或主管部門的。通過分組可以研究預算外資金的來源構成、使用去向及其效果。

（GDDS是General Data Dissemination System的縮寫，中文翻譯是數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)，它是國際貨幣基金組織（IMF）為統(tǒng)計基礎不夠健全的成員國制定的一套數(shù)據(jù)公布的規(guī)范。同時IMF還為統(tǒng)計基礎較為健全的成員國制定了另一套規(guī)范，即 SDDS(Special Data Dissemination Standard)。）

一、現(xiàn)行財政統(tǒng)計與GDDS的主要差距

(一)統(tǒng)計范圍方面的差距

GDDS要求全面反映政府財政收支活動，包括預算內收支、預算外收支和社會保障基金收支三部分。我國目前的財政統(tǒng)計主要是預算內收支統(tǒng)計，對預算外資金和社會保障基金主要是總額統(tǒng)計，沒有按資金性質和功能的分類統(tǒng)計。對一些行政事業(yè)單位和社會團體等公共部門掌握的準財政性收支，沒有進行全面統(tǒng)計。

(二)數(shù)據(jù)指標方面的差距

GDDS要求公布兩大類財政統(tǒng)計指標：一是中央政府財政統(tǒng)計；二是中央政府債務統(tǒng)計。中央政府財政統(tǒng)計的核心指標是財政收入、財政支出、財政盈余(赤字) 和融資。中央政府債務統(tǒng)計的核心指標是內債和外債，并按幣種、期限、債務持有人和債務品種進行分類。目前，我國已定期公布財政收支、政府融資和債務余額等指標，但尚未按幣種、期限、債務持有人對政府融資和債務余額做進一步細分后公布。

(三)政府收支分類方面的差距

按照GDDS建議的IMF政府財政統(tǒng)計分類方法，政府收入按收入性質分類，政府支出按經(jīng)濟性質和功能進行分類。與之相比，我國預算收入分類不夠規(guī)范，未按收入性質分為經(jīng)常性收入、資本性收入、轉移和贈與收入。預算支出分類標準也不統(tǒng)一，部分支出按功能分類，如行政管理費；公檢法司支出、外交外事支出等，部分支出按經(jīng)濟性質分類，如社會保障補助支出、國內外債券付息支出等。同時采用兩種分類標準，一方面不利于細化預算編制和強化預算約束，另一方面也不利于國際比較研究。

(四)數(shù)據(jù)公布的頻率和及時性方面的差距

GDDS要求在每季度結束后3個月內公布中央政府預算內、外賬戶和社會保障基金的季度執(zhí)行數(shù)，并在每個財年結束后的6-9個月內公布中央政府財政年度決算和在每個財年結束后的3-6個月內公布年末中央政府債務余額。從我國現(xiàn)行財政統(tǒng)計制度看，中央政府預算執(zhí)行季度情況，約在季度結束后1個月內公布，年度決算在財年結束后6個月內公布。預算外資金收支沒有按季度公布，年度決算滯后約12個月公布。養(yǎng)老、失業(yè)保險基金還沒有定期公布?？偟膩砜?，我國預算內收支公布頻率和及時性基本上達到了GDDS要求，但預算外收支、社會保障收支與GDDS要求還存在一定差距。

二、逐步實現(xiàn)按CDDS要求披露財政信息

(一)結合部門預算制度改革和政府收支分類改革，逐步建立規(guī)范合理的政府財政統(tǒng)計體系

按照市場經(jīng)濟條件下轉變政府職能、建立公共財政體系的總體要求，在充分吸收國際經(jīng)驗的基礎上，初步形成一套既適合我國國情，又較為規(guī)范、合理的政府財政統(tǒng)計體系。

一是結合部門預算制度改革，擴大政府財政收支范圍，將政府預算外收支納入政府預算體系，更加全面、準確地反映政府財政收支活動。

二是改革財政收支分類方法。按照政府收支分類方法的基本要求，合理設置政府收支分類的框架和結構，重點規(guī)范收入分類和政府支出功能分類，細化政府支出經(jīng)濟分類。同時，按債務持有人和債務期限對政府融資和債務做進一步細分。

(二)多渠道提供信息，確保財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量、完整性并便于公眾獲取

為了確保財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量和完整性以及便于公眾獲取，爭取今后通過以下三種渠道公布數(shù)據(jù)編制方法和數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)修正及統(tǒng)計方法調整、財政統(tǒng)計改進計劃、數(shù)據(jù)發(fā)布日程等信息。

一是財政部網(wǎng)頁(www.mof.gov.cn)；

二是國際貨幣基金組織的GDDS網(wǎng)頁(dsbb.imf.org/gddsindex.htm)，該網(wǎng)頁的中國數(shù)據(jù)詮釋表將提供上述信息；

三是《中國財政年鑒》，主要提供數(shù)據(jù)修正及統(tǒng)計方法調整等信息。此外，緊密結合社會保障制度改革和預算外資金管理制度改革，改進社會保障基金和預算外資金的統(tǒng)計工作；爭取及時公布相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。