外部行政法是指調(diào)整國家與公民、法人或者其他組織之間針對后者權(quán)利義務(wù)的關(guān)系的法律規(guī)范。

　　1、作用對象為一般公民，各種規(guī)范適用的對象的范圍無統(tǒng)一限制，而只是根據(jù)規(guī)范涉及領(lǐng)域不同而特別限定的。例如《環(huán)境保護法》、《土地管理法》等。

　　2、行政關(guān)系因外部權(quán)力(一般權(quán)力)的行使而形成，相對人與行政主體之間無特別選任與特別服從關(guān)系，例如公安機關(guān)與受到公安管理處罰的人之間的關(guān)系因公安機關(guān)行使治安管理處罰權(quán)而形成。

　　外部行政法的作用在于直接實現(xiàn)國家的行政目標(biāo)，與人民權(quán)益、社會發(fā)展有直接的關(guān)系。規(guī)范的數(shù)量和作用范圍也比較大．是行政法的主要組成部分。