行政復(fù)議被申請(qǐng)人是指由申請(qǐng)人指控其作出的具體行政行為違法或者不當(dāng)，侵犯申請(qǐng)人的合法權(quán)益，并經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

　　行政復(fù)議被申請(qǐng)人應(yīng)具備以下條件：

　　(1)必須是具有行政復(fù)議權(quán)利能力的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，即①必須是享有行政職權(quán)；②能夠以自己的名義獨(dú)立行使職權(quán)；③有獨(dú)立的組織形式，而不是一個(gè)機(jī)關(guān)的內(nèi)部單位。

　　(2)必須是行政法律關(guān)系中作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或組織。

　　(3)必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知。即被申請(qǐng)人資格最終由行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)。申請(qǐng)人在提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)必須指明被申請(qǐng)人，沒(méi)有明確的被申請(qǐng)人，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可拒絕受理，如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后認(rèn)為被申請(qǐng)人不合格，則可依法予以更換。

　　根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議被申請(qǐng)人的范圍包括以下幾種：

　　(1)公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

　　(2)兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請(qǐng)人。共同作出具體行政行為的主體必須都是行政主體，如果是行政主體與另一非行政主體共同作出某一具體行政行為的情況，則不能視為共同被申請(qǐng)人，非行政主體可視為行政復(fù)議第三人。

　　(3)法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出具體行政行為的，該組織是被申請(qǐng)人。需要注意的是，部門和地方政府制定的行政規(guī)章不能授權(quán)非行政機(jī)關(guān)的組織行使行政管理權(quán)。

　　(4)行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。因?yàn)槭芪械慕M織本身沒(méi)有法定授權(quán)，只是基于行政機(jī)關(guān)的委托代為行使行政權(quán)，由于受委托組織的行為引起的爭(zhēng)議，自然應(yīng)當(dāng)由委托機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人。

　　(5)經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，在行政處理決定書上簽名的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。因?yàn)榕鷾?zhǔn)是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為，對(duì)于公民、法人或者其他組織來(lái)說(shuō)，直接對(duì)其作出具體行政行為的機(jī)關(guān)才是行政復(fù)議被申請(qǐng)人。

　　(6)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)作出具體行政行為的，該派出機(jī)關(guān)人民是被申請(qǐng)人。例如，省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的地區(qū)行政公署作出具體行政行為的，該行政公署就是被申請(qǐng)人，而不能以省或自治區(qū)政府為被申請(qǐng)人。

　　(7)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)作出具體行政行為的，如果法律、法規(guī)或者規(guī)章明確授權(quán)派出機(jī)構(gòu)可以以自己的名義作出該具體行政行為，該派出機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。否則，設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

　　(8)作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。如果原行政職權(quán)已經(jīng)被取消或者轉(zhuǎn)變，不再屬于行政機(jī)關(guān)的管轄范圍，那么撤銷該行政機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

　　權(quán)利

　　1、答辯權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)以及辯論權(quán)。

　　2、委托權(quán)。

　　3、停止執(zhí)行原具體行政行為權(quán)。

　　4、撤銷或改變具體行政行為權(quán)。

　　5、對(duì)已經(jīng)生效的復(fù)議裁決，有申請(qǐng)人民法院執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。

　　6、經(jīng)過(guò)復(fù)議機(jī)關(guān)允許，查閱案卷的權(quán)利。

　　義務(wù)

　　1、舉證責(zé)任，對(duì)其作出的具體的行政行為舉出所依據(jù)的事實(shí)和法律、法規(guī)等規(guī)范性文件的責(zé)任。

　　2、接受復(fù)議機(jī)關(guān)的傳喚，按時(shí)參加復(fù)議的義務(wù)。

　　3、遵守復(fù)議法律，維護(hù)復(fù)議秩序的義務(wù)。

　　4、服從并履行復(fù)議裁決的義務(wù)。