行政復(fù)議申請，是指行政相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機關(guān)提出對該具體行政行為進(jìn)行審查的請求。復(fù)議請求權(quán)，是憲法和法律賦予公民、法人和其他組織的一項權(quán)利。復(fù)議申請，是啟動行政復(fù)議程序的前提。^[1]

　　行政相對人申請行政復(fù)議，一般應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　1．符合申請人資格，即申請人必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對人。只有在法律規(guī)定的情況下，才能發(fā)生申請人資格的轉(zhuǎn)移。行政相對人以外的其他個人或組織無權(quán)申請行政復(fù)議。

　　2．有明確的被申請人，即申請人應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機關(guān)指明作出被申請的具體行政行為的行政主體。沒有明確的被申請人，復(fù)議機關(guān)無法進(jìn)行審理，申請人的請求也無法實現(xiàn)。在實踐中，如當(dāng)事人未明確指出被申請人，復(fù)議機關(guān)可以要求申請人予以明確：如復(fù)議機關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人指出的被申請人不適格，可以要求申請人予以變更，否則，復(fù)議機關(guān)可以拒絕受理。

　　3．有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)。復(fù)議請求是申請人申請復(fù)議時向復(fù)議機關(guān)提出的具體要求，是申請人申請行政復(fù)議所要達(dá)到的目的。常見的復(fù)議請求包括：請求撤銷違法的具體行政行為，請求變更不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，請求責(zé)令被申請人履行法定職責(zé)，請求責(zé)令被申請人賠償損失等。申請人提出的事實根據(jù)主要包括：證明該侵犯自己權(quán)益的具體行政行為存在的事實根據(jù)、主張該具體行政行為違法、不當(dāng)以及應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償?shù)牡氖聦嵏鶕?jù)等。

　　4．屬于行政復(fù)議的受案范圍。申請人只能就法律規(guī)定的行政復(fù)議受案范圍內(nèi)的事項提出復(fù)議申請，否則，復(fù)議機關(guān)不予受理。

　　5．屬于受理機關(guān)的管轄。除法律另有規(guī)定的以外，申請人只能向有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，否則，復(fù)議機關(guān)同樣不予受理。

　　6．在法定期限內(nèi)提出。《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政相對人應(yīng)當(dāng)在知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請，但法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

　　申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

　　申請人向復(fù)議機關(guān)提交復(fù)議申請書的，一般應(yīng)當(dāng)寫明以下內(nèi)容：(1)申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；(2)被申請人的名稱、地址；(3)申請復(fù)議的請求、理由和事實根據(jù)；(4)申請的年、月、日。

　　當(dāng)事人口頭提出復(fù)議申請的，由行政復(fù)議機關(guān)的收案人員當(dāng)場制作筆錄，記錄申請人的基本情況，行政復(fù)議請求，申請復(fù)議的主要事實、理由和提起復(fù)議的時間，并由申請人簽名或蓋章。

　　行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。

　　(1)受理

　　①符合受理條件的，行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人；

　　②被申請人應(yīng)當(dāng)自收到以上材料之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；

　?、?a href="/wiki/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%A4%8D%E8%AE%AE%E6%9C%BA%E5%85%B3" title="行政復(fù)議機關(guān)">行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過30日。

　　(2)不予受理

　?、賹Σ环媳痉ㄒ?guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；

　?、谛姓?fù)議機關(guān)決定不予受理的，復(fù)議申請人可以自收到不予受理決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟；

　?、坌姓?fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級行政機關(guān)也可以直接受理。上級行政機關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立的，可以先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時也可以直接受理；認(rèn)為行政復(fù)議申請不符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

　　(3)不予答復(fù)

　　行政復(fù)議機關(guān)受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，復(fù)議申請人可以自行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。