行政復議申請
1.什么是行政復議申請
行政復議申請，是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向有管轄權(quán)的行政復議機關(guān)提出對該具體行政行為進行審查的請求。復議請求權(quán)，是憲法和法律賦予公民、法人和其他組織的一項權(quán)利。復議申請，是啟動行政復議程序的前提。[1]
2.行政復議申請的條件[2]
行政相對人申請行政復議，一般應當具備以下條件：
1．符合申請人資格，即申請人必須是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對人。只有在法律規(guī)定的情況下，才能發(fā)生申請人資格的轉(zhuǎn)移。行政相對人以外的其他個人或組織無權(quán)申請行政復議。
2．有明確的被申請人，即申請人應當向復議機關(guān)指明作出被申請的具體行政行為的行政主體。沒有明確的被申請人，復議機關(guān)無法進行審理，申請人的請求也無法實現(xiàn)。在實踐中，如當事人未明確指出被申請人，復議機關(guān)可以要求申請人予以明確：如復議機關(guān)認為當事人指出的被申請人不適格，可以要求申請人予以變更，否則，復議機關(guān)可以拒絕受理。
3．有具體的復議請求和事實根據(jù)。復議請求是申請人申請復議時向復議機關(guān)提出的具體要求，是申請人申請行政復議所要達到的目的。常見的復議請求包括：請求撤銷違法的具體行政行為，請求變更不適當?shù)木唧w行政行為，請求責令被申請人履行法定職責，請求責令被申請人賠償損失等。申請人提出的事實根據(jù)主要包括：證明該侵犯自己權(quán)益的具體行政行為存在的事實根據(jù)、主張該具體行政行為違法、不當以及應當進行賠償?shù)牡氖聦嵏鶕?jù)等。
4．屬于行政復議的受案范圍。申請人只能就法律規(guī)定的行政復議受案范圍內(nèi)的事項提出復議申請，否則，復議機關(guān)不予受理。
5．屬于受理機關(guān)的管轄。除法律另有規(guī)定的以外，申請人只能向有管轄權(quán)的復議機關(guān)提出復議申請，否則，復議機關(guān)同樣不予受理。
6．在法定期限內(nèi)提出。《行政復議法》規(guī)定，行政相對人應當在知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復議申請，但法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
3.行政復議申請的形式[2]
申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。
申請人向復議機關(guān)提交復議申請書的，一般應當寫明以下內(nèi)容：(1)申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；(2)被申請人的名稱、地址；(3)申請復議的請求、理由和事實根據(jù)；(4)申請的年、月、日。
當事人口頭提出復議申請的，由行政復議機關(guān)的收案人員當場制作筆錄，記錄申請人的基本情況，行政復議請求，申請復議的主要事實、理由和提起復議的時間，并由申請人簽名或蓋章。
4.對行政復議申請的處理[3]
行政復議機關(guān)收到行政復議申請后，應當在5日內(nèi)進行審查。
(1)受理
?、俜鲜芾項l件的，行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應當自行政復議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人；
?、诒簧暾埲藨斪允盏揭陨喜牧现掌?0日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；
?、?a href="/wiki/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%A4%8D%E8%AE%AE%E6%9C%BA%E5%85%B3" title="行政復議機關(guān)">行政復議機關(guān)應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過30日。
(2)不予受理
?、賹Σ环媳痉ㄒ?guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；
?、谛姓妥h機關(guān)決定不予受理的，復議申請人可以自收到不予受理決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟；
?、坌姓妥h機關(guān)無正當理由不予受理的，上級行政機關(guān)應當責令其受理；必要時，上級行政機關(guān)也可以直接受理。上級行政機關(guān)認為行政復議機關(guān)不予受理行政復議申請的理由不成立的，可以先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應當責令其限期受理，必要時也可以直接受理；認為行政復議申請不符合法定受理條件的，應當告知申請人。
(3)不予答復
行政復議機關(guān)受理后超過行政復議期限不作答復的，復議申請人可以自行政復議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。