綜合運(yùn)輸體系是指各種運(yùn)輸方式在社會(huì)化的運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運(yùn)輸過(guò)程中，按照各自的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，形成分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、聯(lián)結(jié)貫通的交通運(yùn)輸綜合體。現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)是由鐵路、公路、水運(yùn)、航空和管道等五種運(yùn)輸方式組成，每種運(yùn)輸方式有各自特定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征、經(jīng)濟(jì)性能和合理有效的使用范圍。綜合運(yùn)輸體系使這五種運(yùn)輸方式，在質(zhì)量、效率和效益的基礎(chǔ)上有機(jī)結(jié)合；在運(yùn)輸建設(shè)上，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局；在運(yùn)輸設(shè)備上相互銜接，成龍配套；在組織管理上協(xié)調(diào)配合、利用。在綜合運(yùn)輸體系的指導(dǎo)下，既要使每種運(yùn)輸方式都能用在它最合適的領(lǐng)域，又要使整個(gè)運(yùn)輸體系發(fā)揮其整體功能，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人們生活在規(guī)模上、時(shí)間上和空間上經(jīng)常變化的運(yùn)輸需求。^[1]

綜合運(yùn)輸體系一般由三個(gè)子系統(tǒng)組成：

1．綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是具有一定技術(shù)裝備的綜合運(yùn)輸網(wǎng)及其結(jié)合部系統(tǒng)，是綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)這個(gè)大系統(tǒng)的硬件，由各種運(yùn)輸方式的線路、港、站、場(chǎng)、運(yùn)輸樞紐和各個(gè)換裝點(diǎn)以及各種運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)工具所組成的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它構(gòu)成了綜合運(yùn)輸體系的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要求在運(yùn)輸網(wǎng)的布局上合理協(xié)調(diào)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)相銜接，技術(shù)裝備成龍配套，使運(yùn)輸網(wǎng)四通八達(dá)。

2．綜合運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)

綜合運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)是由軟硬件結(jié)合而形成的系統(tǒng)，是綜合運(yùn)輸體系的核心，是由各種運(yùn)輸方式組成的綜合運(yùn)輸協(xié)作系統(tǒng)、一體化系統(tǒng)、區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)，相互銜接和相互配合而構(gòu)成的聯(lián)合運(yùn)輸系統(tǒng)，它要求高效率、低能耗；高質(zhì)量、低成本，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的能力及優(yōu)勢(shì)。

3．綜合運(yùn)輸組織管理系統(tǒng)

綜合運(yùn)輸組織管理系統(tǒng)是綜合運(yùn)輸體系的軟件，由三部分組成，一是在各種供給方式內(nèi)部及其相互之間進(jìn)行組織銜接、協(xié)調(diào)的運(yùn)輸生產(chǎn)指揮系統(tǒng)；二是對(duì)某種運(yùn)輸方式、某一運(yùn)輸網(wǎng)及區(qū)域運(yùn)輸體系進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的綜合調(diào)控系統(tǒng)；三是對(duì)所有運(yùn)輸方式、統(tǒng)一運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸體系進(jìn)行生產(chǎn)、調(diào)度、指揮所必需的通訊、導(dǎo)航、計(jì)算機(jī)、管理信息系統(tǒng)。綜合運(yùn)輸組織管理系統(tǒng)要求既要有宏觀上的管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要發(fā)揮每種運(yùn)輸方式在微觀上的基礎(chǔ)作用。

綜合運(yùn)輸體系是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。建立綜合運(yùn)輸體系一般的要求是：

1．綜合運(yùn)輸體系的建立要有超前性和機(jī)動(dòng)性

綜合運(yùn)輸體系的建立，要求無(wú)論是哪種運(yùn)輸方式的發(fā)展，它必須具有超前性和機(jī)動(dòng)性。

2．綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展要保持一定的、合理的比例

綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展要保持一定的、合理的比例，它表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和綜合運(yùn)輸體系之間必須保持合理的發(fā)展比例；二是在綜合運(yùn)輸體系內(nèi)的各種運(yùn)輸方式之間也要保持合理的發(fā)展比例。

3．綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展要有具體的措施

綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展要求是，要建立和健全干線運(yùn)輸和區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)運(yùn)輸措施，這是建立綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)。

4．綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展要相互配合和合理利用

綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展要求各種運(yùn)輸方式之間實(shí)行正確的客貨分工，要求它們的各個(gè)環(huán)節(jié)在物資技術(shù)基礎(chǔ)的發(fā)展上相互配合，保證貨流的靈活調(diào)配，為運(yùn)輸流向的互換性、運(yùn)輸任務(wù)的調(diào)配和運(yùn)輸設(shè)備的合理利用創(chuàng)造條件。

5．綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展要求和生產(chǎn)力的布局有同步性

綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展不僅要求和生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)力的布局相適應(yīng)，而且在時(shí)間上還應(yīng)具有同步性，這樣才能保證綜合運(yùn)輸網(wǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。

綜合運(yùn)輸體系是運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，運(yùn)輸過(guò)程向多樣化發(fā)展，運(yùn)輸工具由簡(jiǎn)陋向現(xiàn)代化發(fā)展，人流和物流的全過(guò)程一般需要使用多種運(yùn)輸工具才能實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)橐环矫娓鞣N運(yùn)輸方式在生產(chǎn)過(guò)程中有一種協(xié)助配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的需要，客觀上要求在運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)上連接貫通；另一方面，運(yùn)輸市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展促使企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)，貨主在選擇運(yùn)輸方式上要求速度、時(shí)間和方便，這樣就要求各種運(yùn)輸方式聯(lián)合起來(lái)，以滿足需要。

1．發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是當(dāng)代運(yùn)輸發(fā)展的新趨勢(shì)、新方向

當(dāng)代運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，出現(xiàn)了兩大趨勢(shì)：一是隨著世界新技術(shù)革命的發(fā)展，交通運(yùn)輸廣泛采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具和運(yùn)輸設(shè)備的現(xiàn)代化；二是隨著運(yùn)輸方式的多樣化，運(yùn)輸過(guò)程的統(tǒng)一化，各種運(yùn)輸方式朝著分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合的方向發(fā)展。在世界范圍內(nèi)，把這兩種趨勢(shì)結(jié)合起來(lái)，成為當(dāng)代運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的新方向。

2．發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是我國(guó)運(yùn)輸發(fā)展的新模式

我國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)和交通運(yùn)輸管理基本上是以條條為主的，各種運(yùn)輸方式的橫向聯(lián)系欠缺。運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)從單一的、孤立的發(fā)展模式，向綜合的、協(xié)調(diào)的模式轉(zhuǎn)變，無(wú)疑會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)良好效果。

3．發(fā)展綜合運(yùn)輸體系可增強(qiáng)有效運(yùn)輸生產(chǎn)力，緩解交通運(yùn)輸緊張的狀況

交通運(yùn)輸是一個(gè)大系統(tǒng)，各種運(yùn)輸方式，各條運(yùn)輸路線，各個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，如果出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，都不能充分發(fā)揮有效的運(yùn)輸生產(chǎn)力。多年來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸出現(xiàn)的不平衡狀況，如有些線路壓力過(guò)大，而有些線路運(yùn)力得不到充分發(fā)揮；有些運(yùn)輸方式嚴(yán)重超負(fù)荷，而有些運(yùn)輸方式又不能充分發(fā)揮作用等，采取綜合運(yùn)輸體系將有效地改變這一不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)狀。

4．發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是提高運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的重要方法

按照各種運(yùn)輸方式的技術(shù)特點(diǎn)，建立合理的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，可以使各種運(yùn)輸方式揚(yáng)其所長(zhǎng)，避其所短，既可提高運(yùn)輸能力，又可提高經(jīng)濟(jì)效益。

(1)要搞好各種運(yùn)輸方式的綜合發(fā)展和協(xié)作，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)綜合運(yùn)輸網(wǎng)，因地制宜地發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)輸方式。發(fā)揮城市在綜合運(yùn)輸網(wǎng)中的樞紐作用，大力發(fā)展各種運(yùn)輸方式的聯(lián)合運(yùn)輸。

(2)要加快鐵路的技術(shù)改造和新線建設(shè)，特別是以運(yùn)煤為主的干線建設(shè)。要充分發(fā)揮鐵路在中、長(zhǎng)距離，大宗貨物運(yùn)輸中的優(yōu)勢(shì)。對(duì)短途貨運(yùn)和運(yùn)量大的成品油運(yùn)輸應(yīng)逐步由其他運(yùn)輸方式分擔(dān)。

(3)充分發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)撵`活性，發(fā)揮其在短途貨運(yùn)中的主力作用。隨著公路狀況的改善，汽車技術(shù)進(jìn)步和大型車的增加，公路運(yùn)輸將逐步成為“門到門”運(yùn)輸?shù)闹饕绞健?

(4)沿海和內(nèi)河水運(yùn)是大宗和散裝貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞街弧＜訌?qiáng)內(nèi)河航道建設(shè)以及沿海和內(nèi)河港口的改造和建設(shè)，發(fā)展沿海和沿江等主要內(nèi)河運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)干支直達(dá)運(yùn)輸和江海聯(lián)合運(yùn)輸。

(5)除發(fā)展原油管道運(yùn)輸和天然氣管道運(yùn)輸外，在成品油集中的流向上要建設(shè)成品油管道，并逐步發(fā)展輸煤、輸?shù)V漿管道。

(6)航空運(yùn)輸在貨運(yùn)中所占的地位雖不能與其他運(yùn)輸方式相比，但在急需物資運(yùn)輸中，航空運(yùn)輸有其特別優(yōu)勢(shì)。發(fā)展航空運(yùn)輸是運(yùn)輸現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。