社會(huì)優(yōu)待
目錄
1.什么是社會(huì)優(yōu)待
社會(huì)優(yōu)待是指按照國(guó)家的政策規(guī)定,對(duì)優(yōu)撫對(duì)象從政治上、經(jīng)濟(jì)上給予的優(yōu)厚待遇。優(yōu)待有廣義和狹義之分。廣義的優(yōu)待是指國(guó)家、社會(huì)、群眾對(duì)服現(xiàn)役的義務(wù)兵家屬和撫恤補(bǔ)助對(duì)象給予優(yōu)待金,以及在醫(yī)療、交通、住房、就業(yè)、入學(xué)、入托、生活困難補(bǔ)助、救濟(jì)等方面提供的優(yōu)惠待遇;狹義的優(yōu)待是指對(duì)義務(wù)兵家屬和撫恤補(bǔ)助對(duì)象發(fā)給的優(yōu)待金。
2.中國(guó)的社會(huì)優(yōu)待[1]
根據(jù)2004年8月頒布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定,軍人享受的優(yōu)待主要有:
- 1.生活優(yōu)待
義務(wù)兵服現(xiàn)役期間,其家庭由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待,優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?
義務(wù)兵和初級(jí)士官入伍前是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工(含合同制人員)的,退出現(xiàn)役后,允許復(fù)工復(fù)職,并享受不低于本單位同崗位(工種)、同工齡職工的各項(xiàng)待遇;服現(xiàn)役期間,其家屬繼續(xù)享受該單位職工家屬的有關(guān)福利待遇。
義務(wù)兵和初級(jí)士官人伍前的承包地(山、林)等,應(yīng)當(dāng)保留;服現(xiàn)役期間,除依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費(fèi)外,免除其他負(fù)擔(dān)。
義務(wù)兵從部隊(duì)發(fā)出的平信,免費(fèi)郵遞。
復(fù)員軍人生活困難的,按照規(guī)定的條件,由當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T(mén)給予定期定量補(bǔ)助,逐步改善其生活條件。
- 2.醫(yī)療優(yōu)待
國(guó)家對(duì)一級(jí)至六級(jí)殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)用,按照規(guī)定予以保障,由所在醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)列賬管理。具體辦法由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)規(guī)定。七級(jí)至十級(jí)殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療費(fèi)用,已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的,由工傷保險(xiǎn)基金支付,未參加工傷保險(xiǎn),有工作的由工作單位解決,沒(méi)有工作的由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)解決;七級(jí)至十級(jí)殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)以外的醫(yī)療費(fèi)用,未參加醫(yī)療保險(xiǎn)且本人支付有困難的,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府酌情給予補(bǔ)助。
殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人以及烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。中央財(cái)政對(duì)撫恤優(yōu)待對(duì)象人數(shù)較多的困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助,用于幫助解決撫恤優(yōu)待對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用。
在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人,享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動(dòng)關(guān)系。
- 3.交通優(yōu)待
現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》,優(yōu)先購(gòu)票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車(chē)、輪船、長(zhǎng)途公共汽車(chē)以及民航班機(jī);殘疾軍人享受減收正常票價(jià)50%的優(yōu)待。
現(xiàn)役軍人憑有效證件乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)和軌道交通工具享受優(yōu)待,具體辦法由有關(guān)城市人民政府規(guī)定。殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)和軌道交通工具。
- 4.其他優(yōu)待
現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件參觀游覽公園、博物館、名勝古跡享受優(yōu)待,具體辦法由公園、博物館、名勝古跡管理單位所在地的縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。
烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹,本人自愿應(yīng)征并且符合征兵條件的,優(yōu)先批準(zhǔn)服現(xiàn)役。
義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役后,報(bào)考國(guó)家公務(wù)員、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校,在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。
殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人的子女,駐邊疆國(guó)境的縣(市)、沙漠區(qū)、國(guó)家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類(lèi)地區(qū)和軍隊(duì)確定的特、一、二類(lèi)島嶼部隊(duì)現(xiàn)役軍人的子女報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校,在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取;接受學(xué)歷教育的,在同等條件下優(yōu)先享受?chē)?guó)家規(guī)定的各項(xiàng)助學(xué)政策?,F(xiàn)役軍人子女的入學(xué)、入托,在同等條件下優(yōu)先接收。具體辦法由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院教育部門(mén)規(guī)定。
殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬承租、購(gòu)買(mǎi)住房依照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。居住農(nóng)村的撫恤優(yōu)待對(duì)象住房困難的,由地方人民政府幫助解決。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
經(jīng)軍隊(duì)師(旅)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨軍的現(xiàn)役軍官家屬、文職干部家屬、士官家屬,由駐軍所在地的公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。隨軍前是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工的,駐軍所在地人民政府勞動(dòng)保障部門(mén)、人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)接收和妥善安置;隨軍前沒(méi)有工作單位的,駐軍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人的實(shí)際情況作出相應(yīng)安置;對(duì)自謀職業(yè)的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。
駐邊疆國(guó)境的縣(市)、沙漠區(qū)、國(guó)家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類(lèi)地區(qū)和軍隊(duì)確定的特、一、二類(lèi)島嶼部隊(duì)的現(xiàn)役軍官、文職干部、士官,其符合隨軍條件無(wú)法隨軍的家屬,所在地人民政府應(yīng)當(dāng)妥善安置,保障其生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?
隨軍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬移交地方人民政府安置的,享受中央政府和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的撫恤優(yōu)待。
國(guó)家興辦優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院,治療或者集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對(duì)象,各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對(duì)象。
3.國(guó)外的社會(huì)優(yōu)待[1]
世界其他國(guó)家對(duì)軍人及其家庭成員也有多種優(yōu)待,幫助其解決就業(yè)、住房和子女入學(xué)等方面的問(wèn)題。具體而言主要包括以下幾個(gè)方面:
- 1.現(xiàn)役軍人優(yōu)待
(1)收入減免所得稅優(yōu)待。美國(guó)、英國(guó)等軍官基本薪金以外的各種津貼、軍人參戰(zhàn)期間的薪金收入等,國(guó)家在征收所得稅時(shí)給予一定比例的減免。美國(guó)自第一次世界大戰(zhàn)后實(shí)行征收個(gè)人所得稅以來(lái),美國(guó)軍人中只有小部分高收入軍官需要交納個(gè)人稅,但也比普通人優(yōu)惠不少,其他多數(shù)軍人則享受免稅優(yōu)待,僅此一項(xiàng)實(shí)際收入增加就在20%左右。在俄羅斯,定期和超期服役的軍人、學(xué)員、軍事建筑人員及其配偶免征未婚稅、獨(dú)身稅、少子女稅,在農(nóng)莊的免繳土地稅;軍官除工資外,其他收入免交所得稅。
(2)交通費(fèi)優(yōu)待。許多國(guó)家對(duì)軍人乘坐各種交通工具給予優(yōu)惠待遇。俄羅斯、波蘭、瑞士等國(guó)的軍官在探親、旅游或其他因私乘坐國(guó)內(nèi)飛機(jī)、車(chē)船時(shí),均享受半價(jià)優(yōu)待。印度軍官除規(guī)定的探親路費(fèi)給予報(bào)銷(xiāo)之外,每名軍官每年還可以獲得6張6折優(yōu)待火車(chē)票,供其親屬使用。在美國(guó),軍人外出旅游可以享受一定次數(shù)的免費(fèi)軍用飛機(jī)運(yùn)輸,在當(dāng)?shù)剀娙寺蒙缑赓M(fèi)住宿,或者通過(guò)軍隊(duì)的訂房中心以對(duì)折以下的價(jià)格預(yù)訂其他賓館。據(jù)美國(guó)國(guó)防部估計(jì),美軍官兵每人每年平均享受的優(yōu)惠待遇價(jià)值達(dá)1.5萬(wàn)美元。
- 2.退伍軍人優(yōu)待
美國(guó)退役軍人在就業(yè)等方面享有多種優(yōu)待,退伍軍人在職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)考試中可比其他人員額外加分;容許退伍軍人可以申請(qǐng)要求一定文化考試成績(jī)的高級(jí)文官職位,并給予一般退伍軍人在錄取時(shí)可以比非退伍軍人申請(qǐng)人低5分、傷殘退伍軍人可以低10分的優(yōu)待。殘廢程度超過(guò)30%,但尚能工作的可以免試;政府雇用有關(guān)職員,也優(yōu)先從退伍軍人中招聘。美國(guó)規(guī)定,每年11月11口為退伍老兵日。每年退伍老兵日,各地會(huì)邀請(qǐng)退伍軍人接受民眾的歡呼和祝福。
德國(guó)對(duì)于退役軍人的優(yōu)待體現(xiàn)在退休金方面,有關(guān)制度規(guī)定:服役10年以上,或者服役期間喪失勞動(dòng)能力的軍官,可領(lǐng)取退休金。退休金數(shù)額根據(jù)基本工資、職務(wù)補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼計(jì)算。服役10年的預(yù)備役軍人,其最低退休金占其基本工資、職務(wù)補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼的35%。服役超過(guò)10年而不到25年的,每年再增加2%,25年以上的每年再增加1%。退休金的最高額不得超過(guò)服役最后一個(gè)月薪金的75%。
- 3.軍人家屬優(yōu)待
在美國(guó),軍人家屬也可享受不少優(yōu)待。軍人被派遣到海外駐守,可以免費(fèi)攜帶家屬同往?,F(xiàn)役軍人家屬也可以獲得10萬(wàn)美元的集體人壽保險(xiǎn)。近年來(lái),美國(guó)政府又出臺(tái)了新政策鼓勵(lì)外國(guó)人參軍。在戰(zhàn)場(chǎng)上陣亡的外國(guó)人,其配偶、子女或父母可以加入美國(guó)籍,其中有些人的父母如果是非法移民,可以得到豁免。
4.社會(huì)優(yōu)待的內(nèi)容[2]
- (一)政治上給予高度評(píng)價(jià)
為發(fā)揚(yáng)革命烈士軍人忘我犧牲、獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)的精神,教育人民為保衛(wèi)祖國(guó)和建設(shè)祖國(guó)英勇奮斗,政府以各種形式褒揚(yáng)革命烈士,慰問(wèn)現(xiàn)役軍人及其家人,開(kāi)展擁軍擁屬活動(dòng),表彰為革命而壯烈犧牲的烈士。以此教育人民群眾尊敬愛(ài)戴投身國(guó)防事業(yè)的軍人,緬懷為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命事業(yè)拋灑熱血的烈士,學(xué)習(xí)他們獻(xiàn)身祖國(guó)和人民的崇高精神?!陡锩沂堪龘P(yáng)條例》中明確規(guī)定,我國(guó)人民和人民解放軍指戰(zhàn)員,在革命斗爭(zhēng)、保衛(wèi)祖國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中壯烈犧牲的,稱為革命烈士,其家屬成為革命烈士家屬。經(jīng)批準(zhǔn)為革命烈士的,由民政部向革命烈士家屬頒發(fā)《革命烈士證書(shū)》。各級(jí)人民政府有搜集、整理、陳列著名革命烈士斗爭(zhēng)史料的義務(wù),編印《革命烈士英明錄》,大力弘揚(yáng)革命烈士的高尚品質(zhì)。
- (二)物質(zhì)上予以補(bǔ)償
即給予優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助以保證其一定生活水平和質(zhì)量。如《兵役法》第56條規(guī)定,城鎮(zhèn)軍人等待安置期間,由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)?!盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》第31條規(guī)定:“義務(wù)兵服現(xiàn)役期間,其家庭由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待,優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健!蓖瑫r(shí),對(duì)軍人的優(yōu)待還體現(xiàn)在國(guó)家給予現(xiàn)役軍官以微高于同級(jí)公務(wù)員的薪金。
優(yōu)待金的來(lái)源包括:一是財(cái)政撥款;二是軍屬所在單位或軍人參軍前所在單位承擔(dān);三是通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌方式解決。優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)①要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和群眾生活水平相適應(yīng);②要保障優(yōu)撫對(duì)象相當(dāng)或略高于當(dāng)?shù)匾话闳罕姷纳钏?;③要考慮優(yōu)待金籌集的可行性。目前,對(duì)服役的義務(wù)兵家屬的優(yōu)待范圍,優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌辦法等,是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定的。
- (三)優(yōu)先照顧
對(duì)優(yōu)撫對(duì)象在治病、升學(xué)、就業(yè)和子女人托(學(xué))、工作調(diào)動(dòng)、分配、修繕?lè)课荨⒀a(bǔ)助救濟(jì)以及乘車(chē)(船)、購(gòu)物、郵政等方面的優(yōu)先照顧。如《兵役法》第56條規(guī)定,城鎮(zhèn)軍人自謀職業(yè)的,給予一定政策上的優(yōu)惠。義務(wù)兵退出現(xiàn)役后報(bào)考國(guó)家公務(wù)員、高等院?;蛑械葘I(yè)院校的,按照有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)待。
- (四)生活中的幫助和扶持
具體表現(xiàn)為在實(shí)踐中對(duì)生活有困難的優(yōu)撫對(duì)象,由所在的社區(qū)組織有關(guān)方面幫助克服困難,渡過(guò)難關(guān),用自己的雙手建立美好的家園;對(duì)其中的一些貧困戶,在銀行貸款上予以扶持;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期到優(yōu)撫對(duì)象家中走訪,幫助解決具體問(wèn)題,并在精神上予以撫慰。
根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定,軍人享受的優(yōu)待措施具體還有:
(1)義務(wù)兵入伍前是農(nóng)業(yè)戶口的,他們?cè)谵r(nóng)村承包的責(zé)任田和分得的自留地(山、林)等繼續(xù)保留;入伍前是企業(yè)事業(yè)單位職工的,其家屬繼續(xù)享受原有的勞動(dòng)保險(xiǎn)福利待遇。
(2)醫(yī)療待遇。二等乙級(jí)以上(含二等乙級(jí))革命傷殘軍人,享受公費(fèi)醫(yī)療待遇;三等革命傷殘軍人不享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的,傷口復(fù)發(fā)所需醫(yī)療費(fèi)由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)解決;革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人、現(xiàn)役軍人的家屬以及帶病回鄉(xiāng)的復(fù)員退伍軍人,不享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的,因病無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi),由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)酌情給予減免。同時(shí),該條例還規(guī)定,除現(xiàn)役軍人外,殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人以及烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
(3)傷殘優(yōu)撫。在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的因戰(zhàn)、因公致殘的革命傷殘軍人,享受與所在單位因公(工)傷殘職工相同的生活福利待遇。革命傷殘軍人因傷殘需要配制的假肢、代步三輪車(chē)等輔助器械,由民政部門(mén)審批并負(fù)責(zé)解決。
(4)優(yōu)撫對(duì)象在與其他群眾同等條件下,享有就業(yè)、入學(xué)、救濟(jì)、貸款、分配住房的優(yōu)先權(quán)。農(nóng)村的革命烈士家屬符合招工條件的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)安排其中一個(gè)就業(yè)。革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、弟妹,自愿參軍又符合征兵條件的,在征兵期間可優(yōu)先批準(zhǔn)一人入伍。復(fù)員軍人未工作,因年老體弱、生活困難的,按照規(guī)定的條件,由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)給予定期定量補(bǔ)助,并逐步改善他們的生活待遇等。