消費(fèi)教育或稱國民消費(fèi)教育，是指有組織、有計(jì)劃地向全體國民傳授消費(fèi)知識和技能，培養(yǎng)科學(xué)、文明的消費(fèi)觀念和維權(quán)意識，提高消費(fèi)者自身素質(zhì)的一種社會(huì)教育活動(dòng)。^[1]

　　消費(fèi)教育的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(1)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)常識教育；(2)消費(fèi)觀念教育；(3)消費(fèi)技術(shù)教育；(4)消費(fèi)習(xí)慣與消費(fèi)方式教育；(5)生活質(zhì)量教育；(6)可持續(xù)消費(fèi)教育；(7)信貸消費(fèi)教育；(8)消費(fèi)決策教育；(9)消費(fèi)者組織教育；(10)消費(fèi)法律法規(guī)教育；(11)中國消費(fèi)思想的歷史沿革；(12)中外消費(fèi)觀念、習(xí)慣、方式比較教育，等等。

　　消費(fèi)教育的目的是培養(yǎng)人們對消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)總過程中的地位及對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用的清晰意識和關(guān)注，對消費(fèi)與人口、收入、政策、環(huán)境之間的相互關(guān)系的清晰意識與關(guān)注；向每一個(gè)人提供科學(xué)的、健康的消費(fèi)所必需的觀念、知識、技能、方法、道德和法律保護(hù)；創(chuàng)造個(gè)人、群體和作為整體的社會(huì)對待消費(fèi)的新的消費(fèi)模式，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持可持續(xù)消費(fèi)。

　　關(guān)于消費(fèi)教育的目的和宗旨，國際上的一些認(rèn)識對我們有啟發(fā)意義。1987年9月在西班牙馬德里召開的國際消費(fèi)者聯(lián)盟組織第十二次大會(huì)關(guān)于消費(fèi)者教育的決議中指出：“消費(fèi)者教育是使人們，特別是處于劣勢的人們成為清醒、明白的消費(fèi)者的根本方法，它可以使他們具有選擇信息的能力，提高對自己權(quán)利和所承擔(dān)責(zé)任、義務(wù)的意識?！?990年由聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會(huì)部和聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)理事會(huì)聯(lián)合召開的亞太地區(qū)消費(fèi)者保護(hù)研討會(huì)提出：“消費(fèi)教育旨在發(fā)展消費(fèi)者的生存技能和批判意識，使消費(fèi)者能夠在基本上不平等的市場上作出明智的選擇?！备叛灾?，國際上關(guān)于消費(fèi)教育目的和宗旨的認(rèn)識有兩個(gè)要點(diǎn)：其一，消費(fèi)教育是使消費(fèi)者成為清醒、明白的消費(fèi)者，能在市場上作出明智的選擇；其二，培養(yǎng)消費(fèi)者對自己權(quán)利和所承擔(dān)責(zé)任、義務(wù)的意識。從上述目的出發(fā)，消費(fèi)教育的目標(biāo)可作如下分類：

　　觀念：幫助消費(fèi)者樹立科學(xué)的正確的消費(fèi)觀念及對待消費(fèi)對象、環(huán)境、政策及其他相關(guān)問題的意識和敏感。

　　知識：幫助消費(fèi)者了解和掌握消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)常識、商品知識和商品養(yǎng)護(hù)知識。

　　技能：幫助消費(fèi)者獲得消費(fèi)各種消費(fèi)對象必須具備的各種技能和方法。

　　行為：運(yùn)用掌握的消費(fèi)方面的知識、技能，積極實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)；遵守生產(chǎn)和消費(fèi)的法律法規(guī)；積極參與解決生產(chǎn)和消費(fèi)違反法律法規(guī)的問題；勇于伸張消費(fèi)正義，運(yùn)用有關(guān)的法律法規(guī)維護(hù)個(gè)人或群體的合法權(quán)益；積極把消費(fèi)教育引入家庭、單位和群體之中。

　　按照上述消費(fèi)教育的目的和目標(biāo)的要求，消費(fèi)教育的基本任務(wù)是培養(yǎng)“六有”消費(fèi)者：(1)有消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識；(2)有科學(xué)的正確的消費(fèi)觀念；(3)有科學(xué)的消費(fèi)知識、技能和方法；(4)有文明的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)方式；(5)有個(gè)人和群體的消費(fèi)行為有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感；(6)有能動(dòng)的、強(qiáng)烈的維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意識。

　　如何把消費(fèi)教育的內(nèi)容傳播給廣大消費(fèi)者，需要采取一定的途徑和方法。對于我國而言，消費(fèi)教育是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，在組織、內(nèi)容、途徑、方法和效果檢驗(yàn)方面，我們都很缺乏經(jīng)驗(yàn)。而在一些發(fā)達(dá)國家，卻有了比較成功的經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。這些經(jīng)驗(yàn)主要是：

　　1.政府高度重視。如美國，早在1928年就建立了世界上第一個(gè)消費(fèi)者教育機(jī)構(gòu)——消費(fèi)者研究所，1936年又從該所分化成立了消費(fèi)者同盟。再如日本，從20世紀(jì)60年代初，就在經(jīng)濟(jì)企劃廳設(shè)置了“國民生活中tk,”(即消費(fèi)教育中心)，并在全國各地都設(shè)置了“消費(fèi)者生活中心”，專門負(fù)責(zé)消費(fèi)教育。

　　2.用行政法規(guī)強(qiáng)化消費(fèi)教育。為了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，強(qiáng)化消費(fèi)教育，許多發(fā)達(dá)國家就建立了完整的消費(fèi)者保護(hù)行政體系和消費(fèi)者教育體系。據(jù)日本廣島大學(xué)留學(xué)生周曉虹介紹，日本在高速經(jīng)濟(jì)增長期曾出現(xiàn)假冒偽劣商品問題、安全性問題、物價(jià)問題、商品成分的虛假表示問題。為了解決這些問題，國家建立了一套完整的消費(fèi)者保護(hù)行政體系。20世紀(jì)60年代初，日本國會(huì)曾經(jīng)通過專門的法案，專項(xiàng)撥巨款建設(shè)日本國民生活中心(即消費(fèi)教育中心)。1961年被稱為“消費(fèi)者行政之年”，因?yàn)樵谶@一年成立了經(jīng)濟(jì)企劃廳長官的咨詢機(jī)關(guān)“國民生活向上對策審議會(huì)”，并于同一年底就“消費(fèi)者保護(hù)應(yīng)采取的對策的基本方向”進(jìn)行了咨詢。在對這一咨詢的答申中提出了行政方針從產(chǎn)業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者優(yōu)先的問題已迫在眉睫。此后，1966年國民生活審議會(huì)又進(jìn)行了“關(guān)于消費(fèi)者保護(hù)組織和消費(fèi)者教育的答申”，提出要強(qiáng)化消費(fèi)者保護(hù)組織和消費(fèi)者教育。

　　其他一些發(fā)達(dá)國家，也都為消費(fèi)教育作出了專門的規(guī)定。1990年，美國一消費(fèi)者教育的專業(yè)組織在全國調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國30個(gè)州以及華盛頓特區(qū)都有關(guān)于消費(fèi)者教育的規(guī)定，一些州定為必修課，另一些州定為選修課。歐洲理事會(huì)頒布的《消費(fèi)者保護(hù)憲章》第四章明確規(guī)定：

　　“(1)應(yīng)對學(xué)齡兒童進(jìn)行消費(fèi)者培訓(xùn)，以便使之成為終生有知識的消費(fèi)者；(2)同樣，成年人也應(yīng)使用消費(fèi)者問題方面的教育設(shè)施?！?

　　3.將消費(fèi)教育納入學(xué)校教育之中，開設(shè)消費(fèi)教育的專門課程。日本最初提出學(xué)校消費(fèi)者教育重要性的，是1963年6月國民生活對策議會(huì)的“關(guān)于消費(fèi)者保護(hù)的答申”，進(jìn)而在1965年12月，在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造審議會(huì)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部會(huì)“關(guān)于消費(fèi)者意向的政策和消費(fèi)者教育應(yīng)有的方式”中，特別強(qiáng)調(diào)了學(xué)校教育中消費(fèi)者教育的重要性。在這樣的背景下，1966年日本將“保護(hù)消費(fèi)者”的內(nèi)容引入學(xué)校教育中，20世紀(jì)70年代初開始組織實(shí)施有關(guān)消費(fèi)者教育的指導(dǎo)大綱。1986年制定了《學(xué)校消費(fèi)教育的新規(guī)定》，修改了學(xué)習(xí)指導(dǎo)大綱，充實(shí)有關(guān)消費(fèi)教育的新內(nèi)容。并規(guī)定：小學(xué)從1993年開始，中學(xué)從1994年開始，大學(xué)從1995年開始，全面實(shí)施消費(fèi)者教育。美國政府也有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消費(fèi)教育，并將消費(fèi)教育納入學(xué)校教育之中，或開設(shè)消費(fèi)教育的專門課程，或?qū)⑾M(fèi)教育的內(nèi)容滲透到其他課程。其他不少國家也是如此。如馬來西亞在中小學(xué)普遍開設(shè)了消費(fèi)教育課程。

　　4.消費(fèi)教育已經(jīng)成為一項(xiàng)全球性活動(dòng)。消費(fèi)教育作為一項(xiàng)全球性活動(dòng)，始于1985年。1985年4月9日，聯(lián)合國大會(huì)通過的《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》中明確了在全球開展消費(fèi)者教育的目的、內(nèi)容、形式和方法。在教育方式、方法的闡述中說，消費(fèi)者教育應(yīng)在適當(dāng)情形下成為教育制度基本課程的組成部分，最好成為現(xiàn)有科目的一部分，還要求各國政府應(yīng)鼓勵(lì)者組織和其他有關(guān)團(tuán)體包括大眾媒介開展這項(xiàng)工作。”同其他國家相比，我國的消費(fèi)教育研究和消費(fèi)教育工作只能說是剛剛起步，差距比較大，消費(fèi)教育工作有待于推而廣之，消費(fèi)教育中的許多問題有待于深入研究。不過我們相信，經(jīng)過消費(fèi)經(jīng)濟(jì)理論工作者的繼續(xù)努力和各級政府的有力支持，消費(fèi)教育一定會(huì)卓有成效地展開。

　　據(jù)美國羅德島大學(xué)教授肖經(jīng)建介紹，美國有一個(gè)廣為人們接受的消費(fèi)者教育的定義：消費(fèi)者掌握有關(guān)消費(fèi)資源管理和如何采取行動(dòng)來影響消費(fèi)決策因素的知識和技能的過程。國學(xué)界關(guān)于消費(fèi)教育的界定窄了一些。消費(fèi)教育不僅要使受教育者掌握消費(fèi)方面的知識和技能，還要使消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念、改善消費(fèi)方式，使自身素質(zhì)得到提高并為其提供參與解決消費(fèi)方面問題的機(jī)會(huì)。

　　1.消費(fèi)者和消費(fèi)的定義不同

　　根據(jù)<布萊克法律詞典>，消費(fèi)者的定義是：“消費(fèi)者是與制造者、批發(fā)商和零售商相區(qū)別的人，是指購買、使用、保存和處理商品和服務(wù)的個(gè)人或是最終產(chǎn)品的使用者。”而消費(fèi)是消費(fèi)主體(即消費(fèi)者)對消費(fèi)客體的占有與耗用。生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)形成了社會(huì)再生產(chǎn)過程中的四個(gè)不同階段。消費(fèi)是國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的先導(dǎo)性因素，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力。沒有生產(chǎn)，就沒有消費(fèi)；沒有消費(fèi)，也就沒有生產(chǎn)。

　　2.兩者的教育目標(biāo)和作用不同

　　消費(fèi)者教育的目標(biāo)是提高消費(fèi)者素質(zhì)，而消費(fèi)教育的目標(biāo)是協(xié)調(diào)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)之間的關(guān)系。兩者的終級目標(biāo)應(yīng)該說是一致的，即維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，或者說消費(fèi)者教育是通過更新消費(fèi)觀念、提高消費(fèi)技能、調(diào)整改進(jìn)消費(fèi)方式等途徑提高消費(fèi)者素質(zhì)，以達(dá)到維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目標(biāo)；而消費(fèi)教育是通過對生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等多方面多層次進(jìn)行教育，提高國民綜合素質(zhì)，并達(dá)到維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目標(biāo)。兩者終極目標(biāo)相同，但由于途徑不同，實(shí)際效果將會(huì)有很大的區(qū)別，消費(fèi)者教育只能在一定程度上起到維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用，而消費(fèi)教育的作用更廣泛。

　　3.兩者的教育對象不同

　　在消費(fèi)教育中。其教育范圍和對象非常明確——消費(fèi)者。而消費(fèi)教育的教育范圍和對象非常大，包括社會(huì)再生產(chǎn)過程中的各個(gè)方面。如生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者等等。

　　4.兩者的教育內(nèi)容不同

　　正因?yàn)閮烧呓逃繕?biāo)不同，兩者的教育內(nèi)容也必然不同。在消費(fèi)者教育中，其主要教育內(nèi)容一般有：倡導(dǎo)科學(xué)、進(jìn)步、文明的消費(fèi)觀念的教育；提高消費(fèi)者消費(fèi)技能的教育；調(diào)整和改進(jìn)消費(fèi)方式的教育；維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的教育；增強(qiáng)信息意識。樹立“知識價(jià)值”觀的教育等等。而消費(fèi)教育的內(nèi)容遠(yuǎn)不止如此，還應(yīng)該包括針對生產(chǎn)經(jīng)營者的法制教育、道德教育、經(jīng)營意識、消費(fèi)意識等，不僅要提高消費(fèi)者素質(zhì)。更要提高生產(chǎn)經(jīng)營者的綜合素質(zhì)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者的互為一體關(guān)系、互為因果關(guān)系。以及由具體的商品將兩者連接在一起的關(guān)系等，使得對消費(fèi)者的教育內(nèi)容和對生產(chǎn)經(jīng)營者的教育內(nèi)容，這兩個(gè)主體共同形成了消費(fèi)教育的總體內(nèi)容，舍棄哪一部分內(nèi)容，消費(fèi)教育都是不完整的?？梢?，消費(fèi)者教育和消費(fèi)教育不能等同，消費(fèi)者教育只能說是狹義上的消費(fèi)教育，廣義上的消費(fèi)教育既包括消費(fèi)者教育，還包括生產(chǎn)經(jīng)營者教育。消費(fèi)教育也就可定義為：對消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營者傳授有關(guān)消費(fèi)知識和技能、培養(yǎng)正確的消費(fèi)和生產(chǎn)經(jīng)營觀念、提高消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營者自身素質(zhì)、協(xié)調(diào)消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者關(guān)系、維護(hù)消費(fèi)合法權(quán)益的一種社會(huì)教育活動(dòng)。