技術(shù)變更是指由于開發(fā)成本等原因，項目組不得不更換已經(jīng)確定的技術(shù)實現(xiàn)方法，例如取消了某種工具的采購計劃等。

技術(shù)變更又稱為工程變更，涵義比較寬泛，一般而言，工程建設(shè)項目在建設(shè)過程中的技術(shù)變更主要包括以下內(nèi)容。

1．設(shè)計變更

主要是指項目投資估算、項目計劃、設(shè)計的深度不夠，在計算項目投資時，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真、漏算少算，新技術(shù)、新材料和新規(guī)定的出臺以及設(shè)計錯誤等。在施工中出現(xiàn)這些情況后，就必須對設(shè)計圖紙進行補充、修改。

2. 進度計劃變更

主要包括業(yè)主沒有及時交付設(shè)計資料、設(shè)計圖紙，沒有按規(guī)定交付施工場地、水、電、道路等，由于產(chǎn)生新的施工技術(shù)，有必要改變原實施方案以及業(yè)主或監(jiān)理工程師的指令改變了原合同規(guī)定的施工順序，打亂施工部署等。

3. 施工條件變更

往往是指未能預見的現(xiàn)場條件或不利的自然條件，表現(xiàn)在施工中實際遇到的現(xiàn)場條件同招標文件中描述的現(xiàn)場條件有本質(zhì)的差異，或發(fā)生不可抗拒的情況等，使承包人向業(yè)主提出施工單價和施工時要從事電力工程造價管理等方面的工作。間的變更要求。

4. 新增項目

業(yè)主對工程項目有了新的要求，包括原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目，如修改項目總計劃，擴大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高或降低建設(shè)標準，項目用途發(fā)生變化以及提供合同以外的服務項目，也包括政府部門對工程項目有新的要求如環(huán)境保護要求、城市規(guī)劃要求等。

從技術(shù)變更的內(nèi)容可以看出，技術(shù)變更對合同的實施影響很大，主要表現(xiàn)在：工程目標和工程實施情況的各種文件都應作出相應的修改和變更；引起合同雙方、承包商的工程小組之間、總包商和分包商之間合同責任的變化；容易引起已完工工程的返工、現(xiàn)場工程施工的停滯；增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作；甚至會使業(yè)主對其工程投資失去控制。由此可見，如果對技術(shù)變更管理不當，不僅會打亂整個施工部署，影響建設(shè)工期，而且極易引起工程造價的糾紛，影響合同的履行。

無論哪一方提出技術(shù)變更，均應由工程師簽發(fā)變更指令，然后才能根據(jù)合同中的技術(shù)變更條款，對原施工圖的相應部分進行修改。按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定：“施工中發(fā)包人須對原工程設(shè)計進行變更，應提前14d以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標準或批準的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應報規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準，并有原設(shè)計單位提供變更的相應圖紙和說明。因變更導致合同價款的增減及造成承包人損失，由發(fā)包人承擔，延誤的工期相應順延。施工中承包人不得對原工程設(shè)計進行變更。因承包人擅自變更設(shè)計發(fā)生的費用和由此導致的發(fā)包人的直接損失，由承包人承擔，延誤的工期不應當順延”

由于技術(shù)變更會增加或減少某些工程子目或工程量，引起工程價格的變化，影響工期，甚至質(zhì)量，又會增加無效的重復勞動，造成不必要的各種損失，因而設(shè)計人、發(fā)包人、承包人都有責任嚴格控制，盡量減少變更，可以從以下幾個方面進行控制。

1. 技術(shù)變更不可提高建設(shè)標準

技術(shù)變更應該不改變主要設(shè)備和建筑結(jié)構(gòu)，不擴大建筑面積，不提高建筑標準，不增加某些不必要的工程內(nèi)容，避免結(jié)算超預算，預算超概算，概算超估算三超現(xiàn)象發(fā)生。如確屬必要，應嚴格按照審查程序，經(jīng)原批準機關(guān)同意，方可辦理。

2. 技術(shù)變更不應影響建設(shè)工期

有些技術(shù)變更，由于提出的時間較晚，又缺乏必要的準備，諸如某些必須材料的準備，施工設(shè)備的調(diào)遣，人員的組織等，可能影響工期，忙中添亂，應該加以避免。承包人在施工中所遇到的困難，提出技術(shù)變更，一般也不影響工程的交付日期，增加費用。

3．控制技術(shù)變更范圍

工程設(shè)計變更應該有一個控制范圍，不屬于工程設(shè)計變更的內(nèi)容，不應列入設(shè)計變更。例如：設(shè)計時在滿足設(shè)計規(guī)范和施工驗收規(guī)范的條件下，在施工圖中說明鋼筋搭接的方法、搭接倍數(shù)、鋼筋定尺長度，這樣，可以避免因時間不明確而可能提出采用鋼筋錐螺紋、冷壓套管、點渣壓力焊的方法，引起設(shè)計變更，增加費用。

4. 建立技術(shù)變更的相關(guān)制度

工程發(fā)生變化，除了某些不可預測、無法事先考慮到的客觀因素外，其主要原因是規(guī)劃欠妥，勘察不明，設(shè)計不周，工作疏忽等主觀原因引起的，從而發(fā)生擴大面積，或提高標準，或增加不必要的工程內(nèi)容等不良后果。要避免因客觀原因造成的技術(shù)變更，就要建立技術(shù)變更的相應制度。首先要建立項目法人制度，由項目法人對工程的投資負責。其次規(guī)劃要完善，盡可能樹立超前意識。還有強化勘察、設(shè)計制度，落實勘察、設(shè)計責任制，要有專人負責把關(guān)，認真進行審核，誰出事，誰負責，建立勘察、設(shè)計內(nèi)部賠償制度。更要加強工作人員的責任心，增強職業(yè)道德觀念。在措施方面，既要有經(jīng)濟措施，又要有行政措施，還要有法律措施。只有建立完善的技術(shù)變更相應制度，才能有效地把技術(shù)變更控制在合理的范圍內(nèi)。

5. 嚴格遵守技術(shù)變更程序

工程設(shè)計變更，特別是超出原設(shè)計標準和規(guī)模時，須經(jīng)原設(shè)計審查部門批準取得相應追加投資和有關(guān)材料指標。對于其他技術(shù)變更，要有規(guī)范的文件形式和流轉(zhuǎn)程序。設(shè)計變更的文件形式，可以是設(shè)計單位作出的設(shè)計變更單，其他技術(shù)變更應是根據(jù)洽商結(jié)果寫成的洽商記錄。變更后的施工圖、設(shè)計變更單和洽商記錄同時應經(jīng)過三方或雙方簽字認可方能生效。

1. 工程師的認可權(quán)應合理限制

在國際承包工程中，業(yè)主常常通過工程師對材料的認可權(quán)，提高材料的質(zhì)量標準，對設(shè)計的認可權(quán)，提高設(shè)計質(zhì)量標準。，對施工認可權(quán)提高施工質(zhì)量標準。如果施工合同條文規(guī)定的比較含糊，這方面的爭執(zhí)在工程中比較多。如果這種認可權(quán)超過合同明確規(guī)定的范圍和標準，他就變?yōu)闃I(yè)主的修改指令。因此，承包商對超出合同規(guī)定的要求應爭取業(yè)主或工程師的書面確認，然后再提出工期和額外費用的索賠。

2. 技術(shù)變更不能超出合同規(guī)定的工程范圍

工程變更不能超出合同規(guī)定的工程范圍，如果超出了這個范圍，承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅持先商定價格再進行變更。

3. 變更的應對策略

在國際承包工程中，經(jīng)常出現(xiàn)變更已成事實后，再進行價格談判，這對承包商很不利。當遇到這種情況時可采取以下對策。

(1)控制或拖延施工進度，等待變更談判結(jié)果。這樣不僅損失較小，而且談判回旋余地較大。

(2)爭取以計時工或按承包商的實際費用支出計算費用補償，例如采用成本加酬金的方法計算，這樣可以避免價格談判中的爭執(zhí)。

(3)應有完整的變更實施記錄和照片，并請工程師簽字，為索賠作準備。

4. 承包商不可擅自進行技術(shù)變更

對任何工程問題，承包商不能自作主張，進行技術(shù)變更，尤其在國際承包工程中更不能這樣做。如果施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤或其他問題需要變更，應首先通知工程師，經(jīng)同意或通過變更程序后再進行變更。否則，不僅得不到應有的補償，還會帶來不必要的麻煩。

5．承包商在簽訂變更協(xié)議時需提出補償問題

在商討變更工程，簽訂變更協(xié)議過程中，承包商必須提出變更索賠問題。在變更執(zhí)行前雙方就應對補償范圍、補償辦法、索賠值的計算方法、補償款的支付時間等問題達成一致的意見。

1. 對建設(shè)單位來說，在立項建設(shè)時，對工程功能考慮得全面一些。對項目的場地，相鄰建筑物，周圍的環(huán)境、水文、地質(zhì)情況，交通情況有具體、準確的了解，保證設(shè)計依據(jù)的準確。對勘察、設(shè)計的委托要詳細一些、提得徹底一些，初步設(shè)計完成后要認真審核再形成正式施工圖。減少失誤、減少變更，預控變更，節(jié)約資金。建設(shè)初期的失誤給實施階段帶來的損失有些也是驚人的。

2. 對設(shè)計院來說，圖紙應盡量表達的完整、準確，內(nèi)審后再出施工圖。對會審和施工中提出的問題積極配合、解決。施工過程中也要關(guān)心圖紙，不要總是被動的知道問題。盡量減少失誤，減少變更，節(jié)約資金。

3. 對監(jiān)理方來說，應該仔細看圖，對圖紙的正確實施也是一道關(guān)?，F(xiàn)在變更和核定單都有監(jiān)理簽字的地方。

4. 對施工企業(yè)來說，圖紙要反復熟悉，接圖后先做好圖紙會審，把大量的問題爭取在會審中解決，施工前要對圖紙理解透徹，把問題提到未成事實前。多提安全、經(jīng)濟、便捷的建議，彌補設(shè)計、建設(shè)單位工作的不足，避免損失。