對外貿(mào)易法是指國家對貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務(wù)貿(mào)易進行管理和控制的一系列法律、法規(guī)和其他具有法律效力的規(guī)范性文件的總稱，它包括憲法、對外貿(mào)易法、行政法規(guī)、部門規(guī)章。

對外貿(mào)易法在當今世界各國中具有特殊重要的地位和作用。認為一部法律的重要性，是由該法律調(diào)整的對象和范圍決定的。對外貿(mào)易法調(diào)整的是一國對外貿(mào)易及投資法律關(guān)系的。而在當今世界，各國外貿(mào)對國民經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大，外貿(mào)法地位也日趨重要。

美國憲法明確規(guī)定，對外貿(mào)易的管理權(quán)直接掌握和控制在國會手中。該對外貿(mào)易管理權(quán)是通過制定法律、批準條約、決定征稅以及掌握開支等方式行使的。行政部門則負責外貿(mào)法的實施和執(zhí)行。美國政府中負責對外貿(mào)易管理的機關(guān)決不只由商務(wù)部負責，它同時還設(shè)有其他部門共同負責，主要有美國貿(mào)易代表以及一個獨立機構(gòu) ——國際貿(mào)易委員會。美國還專門設(shè)有國際貿(mào)易法院和聯(lián)邦巡回區(qū)上訴法院，分別受理一審和二審的國際貿(mào)易案件。美國總統(tǒng)作為行政最高長官也發(fā)揮著重要的作用、享有很大的權(quán)力， 他可以直接介入貿(mào)易事務(wù)并根據(jù)有關(guān)部門的建議采取措施，在是否采取保障措施、貿(mào)易禁運、貿(mào)易制裁等方面享有最終決定權(quán)。

美國對外貿(mào)易法的內(nèi)容豐富而具體，僅1988年“綜合貿(mào)易與競爭法”就達1000多頁，其內(nèi)容涉及貿(mào)易待遇，包括最惠國待遇、國民待遇、互惠待遇、普遍優(yōu)惠待遇、關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)；進口救濟與貿(mào)易秩序，包括反傾銷法、反補貼法、保障措施、調(diào)整援助、市場擾亂、不公平貿(mào)易做法和非經(jīng)濟原因的進口管制；出口促進與管制，包括301條款制度和貿(mào)易促進、出口管制。日本政府的貿(mào)易管理組織主要包括日本貿(mào)易會議、經(jīng)產(chǎn)省、大藏省、日本銀行、日本進出口銀行、經(jīng)濟企劃廳、公正交易委員會等。但日本貿(mào)易會議的主席由內(nèi)閣總理大臣親自擔任，其成員包括經(jīng)產(chǎn)省、大藏省、農(nóng)林水產(chǎn)省、外務(wù)省、運輸省等重點省大臣、日本銀行及進出口銀行總裁、公正交易委員會委員長、經(jīng)濟企劃廳長官等組成。日本的特點是總理親自處理，重要部門聯(lián)手共管外貿(mào)。

歐盟負責制定和實施貿(mào)易政策的主要機構(gòu)包括歐盟委員會(歐盟的行政機構(gòu)) 、歐盟理事會(歐盟的執(zhí)行機構(gòu)) 、歐盟議會(代表歐盟的公民) 和歐洲法院。

從上面分析可以看到，西方國家的外貿(mào)法的特殊重要地位表現(xiàn)在：

• 由最高權(quán)力機關(guān)立法；
• 由最高行政長官負責實施；
• 全國一盤棋，主要部門及其第一把手親自參與對外貿(mào)易法的執(zhí)行；
• 內(nèi)容詳細靈活，在管理國內(nèi)進出口的同時， 強調(diào)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護和拓展。

(一)透明度原則

1、透明度原則的由來

透明度原則源于西方世界。它早期是伴隨著西方市場經(jīng)濟的發(fā)展進程而逐漸成熟起來的。作為商人，面臨市場的巨大挑戰(zhàn)，就要設(shè)法克服市場因政策法律變動而帶來的風(fēng)險，商人們迫切要求市場具有相對的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。要求政府管理市場的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策透明，以便公眾能方便地獲得政府管理和服務(wù)市場的信息。因此透明度原則早期又稱之謂“陽光原則”或“知曉原則”。

透明度原則的日趨明確，那是在二戰(zhàn)之后，它作為調(diào)整戰(zhàn)后貿(mào)易制度的基本規(guī)范，被引入了“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”，其內(nèi)容逐漸明確，尤其是該原則被引入到WTO的各主要協(xié)議之中后尤為突出。透明度原則的核心條款是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第10條。隨著WTO影響的擴大，該原則得到了廣泛的傳播和應(yīng)用。數(shù)十年以來，透明度原則已經(jīng)成為各國外貿(mào)法的強制性規(guī)定而列入其主要條款。

2、透明度原則的主要內(nèi)容及其對國際貿(mào)易的重要影響

根據(jù)WTO各主要協(xié)議的規(guī)定，透明度主要內(nèi)容包括：一是公布和告知原則。該原則要求成員方管理機構(gòu)必須將正式實施的與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)、條例以及政策予以公布；必須將與另一成員方政府或政府機構(gòu)簽訂的影響國際貿(mào)易政策的現(xiàn)行條約及政府協(xié)定，予以公布；在實施具體貿(mào)易過程中的法令、條例以及一般援用的司法判例及行政決定，都應(yīng)迅速公布。二是關(guān)于行政和司法過程中的透明度。

要求各成員管理外貿(mào)過程及審理外貿(mào)案件的過程透明，并要求能對政府管理外貿(mào)過程中的決定進行獨立的司法審查。

透明度原則已經(jīng)成為WTO基本原則中帶有基礎(chǔ)性的一項重要原則，能否切實地履行透明度原則，不僅是衡量中國承諾履行WTO各項制度的法律基礎(chǔ)，而且也是衡量中國遵守WTO各項法律義務(wù)的信用基礎(chǔ)，更是我們運用WTO規(guī)則發(fā)展中國對外貿(mào)易事業(yè)的重要前提。

3、中國正積極地遵守透明度原則

中國依據(jù)WTO 透明度原則的要求作出的鄭重承諾將使中國的經(jīng)濟環(huán)境更具穩(wěn)定性和可預(yù)見性。

中國政府在原則問題上的承諾，關(guān)鍵的或者說具有突破性的一點就是政府在管理外貿(mào)工作中取消內(nèi)部文件(亦稱紅頭文件)，即凡是執(zhí)行的，必須是公開的法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策。

中國對履行WTO透明度原則迅速而全面地做出上述承諾，表明了中國政府對該原則的重視，也表現(xiàn)了中國全面履行WTO各項法律規(guī)定的決心和能力。

(二)對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)

西方國家對外貿(mào)易法歷來重視對外貿(mào)易經(jīng)營主體問題，把它作為外貿(mào)制度的基礎(chǔ)。美國外貿(mào)法專家認為，是否允許個人或所有企業(yè)從事外貿(mào)，這是一國對外貿(mào)易法的基石，猶如一國憲法是否保護人權(quán)一樣重要。因為對外貿(mào)易主體問題直接關(guān)系到對外貿(mào)易的自由度(即自由化) 問題。它涉及對外貿(mào)易的幾乎所有制度，比如工商管理、海關(guān)、外匯及稅收等一系列法律，也就是說，對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)是整個外貿(mào)制度開放的晴雨表。西方各國的外貿(mào)法對此都作出了相當寬松的規(guī)定，美國、歐盟及日本等西方國家都規(guī)定了其自然人、法人及合伙企業(yè)都能自由獲得對外自由貿(mào)易權(quán)。

中國在加入WTO時承諾3年內(nèi)放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。即在加入WTO的3年后，即從2004年12月11日起應(yīng)對這類企業(yè)(包括自然人) 放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。 因此，中國對外貿(mào)易法應(yīng)參照國際慣例，規(guī)定除在特定的貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)從事國營貿(mào)易的專營權(quán)或特許權(quán)外，所有在中國依法注冊登記的企業(yè)都可以享有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。

(三)國營貿(mào)易

1、國營貿(mào)易是各國外貿(mào)法中普遍存在的特殊概念

外貿(mào)法上的國營貿(mào)易與中國計劃經(jīng)濟時代的國營企業(yè)并非一個概念，和中國目前的國有外貿(mào)企業(yè)也不能等同，它具有特定的含義。根據(jù)世貿(mào)組織《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第17條和其他有關(guān)規(guī)定，所謂國營貿(mào)易企業(yè)是指在國際貿(mào)易中根據(jù)國內(nèi)法律或在事實上享有專營權(quán)或特許權(quán)的政府企業(yè)和非政府企業(yè)，其購買和銷售活動影響了國家進出口水平和方向。因此，世貿(mào)組織中判斷國營貿(mào)易企業(yè)的關(guān)鍵是看企業(yè)是否在國際貿(mào)易中享有專營權(quán)或特許權(quán)，這與企業(yè)的所有制形式并無必然聯(lián)系，其判斷標準也不是所有制形式。因而無論是國有企業(yè)還是私營企業(yè)，或者半官方的貿(mào)易機構(gòu)，若它們在一個國家的國際貿(mào)易中享有專營權(quán)或特許權(quán)，則都應(yīng)視為國營貿(mào)易企業(yè)。

2、國營貿(mào)易具有重要的地位和作用

國營貿(mào)易具有重要的地位，在一國外貿(mào)法中發(fā)揮著重要的作用。國營貿(mào)易通常存在于關(guān)系國計民生和國家安全的關(guān)鍵貿(mào)易領(lǐng)域。實行這種制度的好處是可以確保國家在一些關(guān)鍵領(lǐng)域享有直接的控制權(quán)，從而可以維護國家經(jīng)濟安全、保障人民群眾生活，因此其在一國貿(mào)易中的意義不可低估，國營貿(mào)易因而成為國際上的一種通行做法，世貿(mào)組織各成員在不同領(lǐng)域中都實行著不同程度的國營貿(mào)易。目前，世界范圍內(nèi)國營貿(mào)易制度主要集中在農(nóng)產(chǎn)品方面，兼有若干重要的礦產(chǎn)品。有些歐洲國家也在煙草和食鹽方面維持著國營貿(mào)易制度。在加拿大和澳大利亞，兩國各設(shè)有一個專營銷售局，而這兩個企業(yè)控制著1/3 的世界小麥出口。而在新西蘭，一個牛奶專營國營企業(yè)控制著約30 %的世界牛奶出口。

由此可見國營貿(mào)易在世界貿(mào)易中占有的規(guī)模和地位確實是十分巨大的。

3、中國外貿(mào)法應(yīng)妥善處理國營貿(mào)易問題

中國要按照世貿(mào)有關(guān)規(guī)則有針對性地加強在一些重點貿(mào)易領(lǐng)域中的國營貿(mào)易制度，使其成為保護國民經(jīng)濟命脈的重要保障。國營貿(mào)易的最大優(yōu)勢在于政府可以對其實施較為直接的控制，進而控制一些關(guān)系國計民生產(chǎn)品的進出口，這些領(lǐng)域和產(chǎn)品對國民經(jīng)濟、社會穩(wěn)定、人民生活都有著十分巨大的影響。只有真正確保國家在這些關(guān)鍵領(lǐng)域中享有控制權(quán)，中國才能在復(fù)雜的國際競爭中充分利用世貿(mào)規(guī)則來維護國家的根本利益、保證國民經(jīng)濟的安全和人民生活的穩(wěn)定。因此，國家在某些領(lǐng)域繼續(xù)維持國營貿(mào)易具有十分重大的現(xiàn)實意義，這是世貿(mào)規(guī)則允許的例外，中國要充分利用這個例外并將其體現(xiàn)在本國的外貿(mào)法中。

(四)自由貿(mào)易區(qū)

所謂自由貿(mào)易區(qū)通常是指簽訂有自由貿(mào)易協(xié)議的國家所組成的經(jīng)濟貿(mào)易集團，在成員國之間廢除關(guān)稅和數(shù)量限制，使區(qū)域內(nèi)各成員國之間的商品可以自由流動，但各成員國仍保持自己對非成員國的貿(mào)易壁壘。自由貿(mào)易區(qū)是國際經(jīng)濟一體化組織中最基本、最一般的形式，一般具有兩個方面的特征，一是在成員國內(nèi)部取消貿(mào)易障礙，實現(xiàn)自由貿(mào)易，但沒有共同對外關(guān)稅；二是通常采取原產(chǎn)地規(guī)則。目前，建立自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一個趨勢，也是世界各國尋求發(fā)展本國經(jīng)濟、抵御經(jīng)濟衰退的一項重要舉措。

鑒于自由貿(mào)易區(qū)具有的積極作用，關(guān)貿(mào)總協(xié)定第24條對其作了特別規(guī)定，從而使自由貿(mào)易區(qū)成為最惠國待遇原則的例外，并明確允許各成員國或各成員在其領(lǐng)土之間建立自由貿(mào)易區(qū)。實踐證明，自由貿(mào)易區(qū)對于多邊貿(mào)易體系并未構(gòu)成重大威脅；相反，由于它的目標是區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由化，可以率先在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部貿(mào)易自由化，因此在一定程度上與多邊貿(mào)易體系具有互補性，也可以推動多邊貿(mào)易的發(fā)展。因此，自由貿(mào)易區(qū)和多邊貿(mào)易體系可以共存， 事實上世貿(mào)組織的很多成員同時也是各自由貿(mào)易區(qū)的成員。

目前除亞洲的中國、日本、韓國以外，世界上幾乎各主要貿(mào)易國均已參加自由貿(mào)易區(qū)，有的還是多個自由貿(mào)易區(qū)的成員。

中國目前為止還沒有參加任何自由貿(mào)易區(qū)，這對于本國的外貿(mào)發(fā)展并非好事。中國游離于自由貿(mào)易區(qū)之外，一方面使中國無法享受區(qū)域貿(mào)易安排產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)；另一方面由于區(qū)域貿(mào)易安排對區(qū)內(nèi)國家實行優(yōu)惠待遇，其成員對區(qū)外貿(mào)易伙伴仍保留各自原有的貿(mào)易壁壘，因而其貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果甚至排他性的特征日益明顯，致使中國受到程度不同的歧視性影響。同時，自由貿(mào)易區(qū)是世貿(mào)組織明文允許存在的例外，不予以積極利用就沒有充分利用世貿(mào)規(guī)則來為本國謀取應(yīng)得的利益，因此，無論從理論上還是從實踐上中國都應(yīng)重視和利用自由貿(mào)易區(qū)來推動本國外貿(mào)的進一步發(fā)展，并發(fā)揮中國在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的積極作用。中國政府一貫支持并積極參與東盟十國自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)活動，與東亞的韓國、日本等國就建立自由貿(mào)易區(qū)的可能性進行了持久的探討，這些都說明，中國在修改外貿(mào)法時有必要增加規(guī)定國家制定對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，積極建立和完善外貿(mào)促進機制的有關(guān)內(nèi)容。

(五) 貿(mào)易壁壘調(diào)查

世貿(mào)組織的宗旨是擴大自由貿(mào)易，消除各國間的各種貿(mào)易壁壘，其重點已經(jīng)從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)移到了各種各樣的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。所謂貿(mào)易壁壘是泛指一國采取、實施或者支持的對國際貿(mào)易造成不合理障礙的立法、政策、行政決定、做法等各種措施，其范圍極廣，以對貿(mào)易造成扭曲效果為判斷標準。

貿(mào)易壁壘的種類數(shù)量大、花樣多，而且層出不窮，例如關(guān)稅壁壘、關(guān)稅稅則分類、配額、進出口許可、政府采購、自愿出口限制、衛(wèi)生與動植物檢疫措施等等，而“兩反一?！钡臑E用也是一種變相的貿(mào)易壁壘。同時，技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘也在國際上愈演愈烈：前者是進口國以保護國家安全、生態(tài)環(huán)境、人類健康和安全、防止欺詐行為等目的，通過繁雜和苛刻的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準、合格評定程序來限制貿(mào)易，而后者是進口國政府以保護生態(tài)環(huán)境為口號，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例、建立嚴格的環(huán)境技術(shù)標準和產(chǎn)品包裝要求和繁瑣的檢驗認證而設(shè)立的貿(mào)易障礙。例如，1997年歐美國家通過提高技術(shù)性條件要求實際上禁止了從中國進口禽肉，而2002年初歐盟又以中國產(chǎn)的蜂蜜含有氯霉素等抗生素超標為由中止了從中國進口蜂蜜，中國的這些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品因此喪失了這些市場。

貿(mào)易壁壘的實質(zhì)是限制進口，但它們具有技術(shù)性強、隱蔽性好、涉及面廣、效果明顯的特點，而且往往具有正當理由支持，因此管制的難度很大，但這些貿(mào)易壁壘嚴重阻礙了國際貿(mào)易的健康發(fā)展卻是不爭的事實。為了遏制這些貿(mào)易壁壘，世貿(mào)組織達成了一系列的協(xié)議，例如《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《動植物和衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》等，但其規(guī)制的范圍和力度還遠不足以形成國際法上全面、有效的管制。

在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中國原外經(jīng)貿(mào)部(即商務(wù)部) 于2002年頒發(fā)了《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》，從而有了自己強有力的法律武器，但這一規(guī)則還只是部門規(guī)章，未來應(yīng)該將其上升為法律。在中國《對外貿(mào)易法》的修改中，應(yīng)對政府實施對外貿(mào)易進行調(diào)查的范圍及其具體程序作出規(guī)定，以便有更強的法律基礎(chǔ)來保證本國產(chǎn)品和企業(yè)免受國外的不公正待遇。

(六) 貿(mào)易救濟措施

1、反傾銷

在國際貿(mào)易中，傾銷是指產(chǎn)品以低于正常價值的方式進口，并由此對國內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害的威脅，或者對國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。在這種情況發(fā)生時，進口國可以采取必要措施來消除或者減輕這種損害或者損害的威脅，我們稱之為反傾銷措施?？梢圆扇〉姆磧A銷救濟措施是征收反傾銷稅或者出口商提供價格承諾。盡管反傾銷的理論基礎(chǔ)早已為人詬病，但反傾銷現(xiàn)在更多的是作為貿(mào)易保護主義的工具而得到廣泛的使用。由于反傾銷簡便實用、效果明顯，因此也是三種貿(mào)易救濟措施中使用頻率最高的。中國二十多年來一直是反傾銷的第一受害國。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從1979年至今中國產(chǎn)品已經(jīng)遭遇到了500余起反傾銷案，被調(diào)查的產(chǎn)品有4000 多種。在這些反傾銷調(diào)查案中，由于以往中國企業(yè)經(jīng)常采取不應(yīng)訴的做法，加之中國在這方面人才缺乏、企業(yè)不重視、政府組織不力等因素，中國企業(yè)能爭取到較好裁決結(jié)果的僅占到三成，絕大部分被課以高關(guān)稅，損失比較嚴重。而對中國使用反傾銷措施的主要國家是歐盟、美國、澳大利亞、印度及部分拉美國家等。例如，墨西哥從1994 年11月起對從中國進口的紡織品和服裝征收反傾銷稅，稅率最高可達533%。20世紀90年代初，歐盟對中國出口彩電征收的高達44.6% 的反傾銷稅使中國產(chǎn)品幾乎退出歐洲市場，而美國現(xiàn)在正在醞釀對中國彩電采取反傾銷措施。在1994年，美國對中國大蒜裁定了高達376%的反傾銷稅，也迫使中國大蒜因此退出了美國市場。更為嚴重的是，反傾銷案件往往產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。1993年墨西哥對中國十大類4000多種商品進行反傾銷后，巴西、阿根廷、秘魯?shù)葒娂妼χ袊@些出口產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。據(jù)估計，中國企業(yè)因此遭受的直接經(jīng)濟損失累計達到100億美元以上，而喪失的市場份額和其他間接損失則難以計算，國外對中國產(chǎn)品頻繁采取的反傾銷措施已經(jīng)成為中國企業(yè)在國際貿(mào)易中面臨的一個巨大貿(mào)易障礙。

2、反補貼

補貼是指出口國(地區(qū)) 政府或者其任何公共機構(gòu)提供的，并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持，某些貿(mào)易活動中的補貼也是一種不公平貿(mào)易行為。當進口產(chǎn)品存在補貼，并對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙時，進口國可以采取的措施包括采取征收反補貼稅、要求出口國政府停止補貼或要求出口商提供價格承諾。

中國產(chǎn)品目前很少遭到反補貼調(diào)查，因為中國產(chǎn)品一般是反傾銷措施的目標，而目前中國也尚未對其他國家產(chǎn)品實施反補貼措施。

3、保障措施

保障措施是進口國對某些產(chǎn)品在公平競爭情況下因進口數(shù)量猛增而采取的緊急限制措施。當進口產(chǎn)品數(shù)量大量增加，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅時，進口國可以采取保障措施來緩解這種嚴重損害或威脅。具體措施有提高關(guān)稅、采取配額制等。保障措施是關(guān)貿(mào)總協(xié)定最重要的條款之一，該條款就像一個“安全閥”，使得締約方在特殊情況下可以背離總協(xié)定一般規(guī)則，即通過免除該締約方所承諾的義務(wù)，達到保護其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目的。僅在1995年到2000年期間，美國就發(fā)起了9起保障措施調(diào)查。而在2002年3月5日，美國總統(tǒng)宣布對10類進口鋼鐵產(chǎn)品實施保障措施，加征關(guān)稅最高達30% ，涉及國家包括歐盟、日本、韓國、中國、瑞士、挪威、新西蘭、巴西等，最終成為一場涉及各大主要貿(mào)易國的貿(mào)易風(fēng)波。

為了保護本國產(chǎn)品免遭國外采取的救濟措施打擊，中國參照各國的成功經(jīng)驗加強了對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制建設(shè)，先后啟動了汽車、鋼鐵、化肥等易受沖擊行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，以便于防患于未然。

《中華人民共和國對外貿(mào)易法》1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，2004年4月6日再由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議對《中華人民共和國對外貿(mào)易法》修訂通過，2004年7月1日起施行。外貿(mào)法的修改是在中國國際經(jīng)濟地位正在發(fā)生根本性變化，面臨著和改革開放初期甚至和十年前完全不同的內(nèi)外部環(huán)境條件下進行的，體現(xiàn)了立法者與時俱進、實事求是的科學(xué)精神。

此次外貿(mào)法修訂的必要性主要為：

第一，是進一步完善建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。按照建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的社會主義市場經(jīng)濟的要求，為國內(nèi)各類外貿(mào)經(jīng)營者創(chuàng)造平等競爭條件，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程，進一步提高貿(mào)易自由、便利程度，實現(xiàn)國內(nèi)外兩種資源、兩個市場的融合。修訂外貿(mào)法是健全完善公開公平透明的外貿(mào)環(huán)境，建立健全對外貿(mào)易促進機制，實現(xiàn)外貿(mào)的良性健康發(fā)展與合理有序競爭，以及促進經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有力法律保障。

第二，是我國外貿(mào)持續(xù)高速發(fā)展和對外開放進一步深化的內(nèi)在需求。1994年外貿(mào)法實施近10年來，我國對外貿(mào)易的格局和數(shù)額都發(fā)生了巨大變化，外貿(mào)大國的地位已經(jīng)確立。就在人大常委會通過新外貿(mào)法的前一天，即2004年4月5日，WTO公布了世界各國排名情況，確認中國2003年外貿(mào)進出口總額為8512億美元，排名世界第4位；對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的地位和作用發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，成為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要推動力。與此相對應(yīng)，1994年外貿(mào)法在對外貿(mào)易管理、對外貿(mào)易促進、對外貿(mào)易救濟等諸多方面已不能完全適應(yīng)對外貿(mào)易發(fā)展的新情況、新變化、新要求，需要根據(jù)實際情況進行修改、補充和完善，更好地促進對外貿(mào)易發(fā)展。

第三，是履行入世承諾的外在要求。加入世界貿(mào)易組織，為我國運用WTO規(guī)則，保護和發(fā)展自己提供了有利條件。為最大限度、充分地用足、用好WTO賦予我國的權(quán)利，需要通過相應(yīng)的國內(nèi)立法，建立、健全具體的實施機制和程序。修訂外貿(mào)法是將我國入世承諾和世界貿(mào)易組織規(guī)定的我國作為成員國應(yīng)當享有的權(quán)利、承擔的義務(wù)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，這既是履行入世承諾的要求，也是完善外貿(mào)法之下位法的法律基礎(chǔ)和保障。

總之，新外貿(mào)法的頒布是我國從外貿(mào)大國走向外貿(mào)強國的重要保障。

修改后的外貿(mào)法共11章70條，比1994年外貿(mào)法新增加了3章26條。此次外貿(mào)法修訂既總結(jié)了我國10年來持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗，又適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求，同時還注重借鑒各國外貿(mào)立法的先進經(jīng)驗，與1994年外貿(mào)法相比，此次修訂體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國外貿(mào)管理的基本理念，也反映出下一步外貿(mào)改革發(fā)展的方向和制度保障。雖然醞釀和修改時間較為緊張，仍存在有不足之處，但是從整體上來說是一部符合我國當前外貿(mào)發(fā)展客觀需要的法律。