國(guó)家破產(chǎn)是指一個(gè)國(guó)家的金融財(cái)政收入不足以支付其進(jìn)口商品所必需的外匯，或是它的主權(quán)債務(wù)大于GDP。主權(quán)債務(wù)是一個(gè)國(guó)家以自己的主權(quán)為擔(dān)保，向國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行或者其他國(guó)家借的債務(wù)。

隨著貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家從內(nèi)外貨幣持有者或金融業(yè)者手中籌措資金，成為債務(wù)人、國(guó)家對(duì)債權(quán)人所負(fù)債務(wù)的全部或一部分不能履行償還義務(wù)時(shí)，對(duì)債權(quán)人給以決定性或臨時(shí)性損害的情況，稱(chēng)為國(guó)家破產(chǎn)。當(dāng)債權(quán)人是金融資本或特權(quán)大商人的場(chǎng)合，債務(wù)不履行具有在將來(lái)從重課的壓迫下解放國(guó)民的性質(zhì)。法國(guó)大革命后的國(guó)債廢棄，俄國(guó)革命時(shí)的對(duì)外債務(wù)的廢除，均以革命性的國(guó)家破產(chǎn)而聞名。在這方面，絕對(duì)主義國(guó)家的破產(chǎn)，曾經(jīng)是土地所有者對(duì)貨幣權(quán)力斗爭(zhēng)的手段。

資本主義國(guó)家的債務(wù)是以大金融機(jī)關(guān)為中間人向國(guó)民發(fā)賣(mài)長(zhǎng)期公債而歸其所有的場(chǎng)合居多，所以對(duì)國(guó)民持有公債的國(guó)家破產(chǎn)有下列兩種形式，使國(guó)民遭受損害。

首先，所謂“偽裝的國(guó)家破產(chǎn)”，是在不兌換紙幣制度下，因貨幣貶值而造成的事實(shí)上的債務(wù)解除或減少，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的日本通貨膨脹造成的債務(wù)不履行是這類(lèi)的典型例子。

其次，所謂“公然的國(guó)家破產(chǎn)”是由于財(cái)政、法律、政治上的原因，國(guó)家宣布不履行支持義務(wù)的情況，有國(guó)債償還期限延長(zhǎng)，廢棄本金，延期支付利息，用低利強(qiáng)制倒期，實(shí)行特別課稅等手段。不履行債務(wù)，根據(jù)國(guó)家以不同階級(jí)的公債持有者為對(duì)象而有不同性質(zhì)，有革命的或具有民主主義性質(zhì)的場(chǎng)合。反之，如果對(duì)象是小財(cái)產(chǎn)所有者或廣大群眾也可能具有掠奪的性質(zhì)。

國(guó)家如果破產(chǎn)，政府負(fù)債太多，無(wú)法償還，所有的國(guó)民都會(huì)背上債務(wù)，直到有人接手，或者還清為止。最后全體國(guó)民都將活在對(duì)內(nèi)和對(duì)外的債務(wù)中，本國(guó)的經(jīng)濟(jì)也將面臨崩潰的危險(xiǎn)。借貸國(guó)如果通過(guò)此途徑來(lái)控制破產(chǎn)國(guó)家，那么其國(guó)家將會(huì)變成附屬?lài)?guó)或者傀儡?chē)?guó)，在經(jīng)濟(jì)上和政治上失去獨(dú)立的性質(zhì)，后果是十分嚴(yán)重的。

目前，為預(yù)防國(guó)家破產(chǎn)還未有太好的解決辦法，但是減少過(guò)多的持有外幣或是首要措施。

對(duì)于已發(fā)生國(guó)家破產(chǎn)事件的國(guó)家而言，借貸顯然已經(jīng)迫在眉睫。冰島這一人口僅為30萬(wàn)的島國(guó)金融業(yè)10多年來(lái)超常發(fā)展，金融行業(yè)與國(guó)外大肆開(kāi)展信貸交易，其他行業(yè)企業(yè)在歐洲掀起的并購(gòu)熱潮也與金融業(yè)發(fā)展相輔相成。最后導(dǎo)致冰島貨幣大幅貶值，冰島克朗對(duì)歐元匯率縮水3成。冰島對(duì)此曾向其他國(guó)家求助，只有北歐鄰國(guó)給予了幫助，“在這種情況下，人們不得不結(jié)交新朋友”。俄羅斯緣于近些年憑借能源貿(mào)易積累了大量外匯儲(chǔ)備，向冰島提供援助并非難事。而能否通過(guò)此途徑解決問(wèn)題，還有待考察。

國(guó)際貨幣基金組織IMF的官員曾經(jīng)表示由第二號(hào)人物、第一副總裁安妮〃克魯格提出的國(guó)家破產(chǎn)計(jì)劃已經(jīng)得到了IMF執(zhí)行董事會(huì)的初步肯定IMF為此將于最近全面準(zhǔn)備出臺(tái)正式的方案預(yù)計(jì)2008年春季召開(kāi)一次特別的金融高端會(huì)議集中討論國(guó)家信貸難題的解決方案。此間輿論認(rèn)為最近的阿根廷政治和金融動(dòng)蕩有力推動(dòng)了IMF這一計(jì)劃大步走上議事日程。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家安妮·克魯格女士提出面臨嚴(yán)重金融危機(jī)的國(guó)家可以和個(gè)人、公司一樣宣布破產(chǎn)并得到相應(yīng)法律保護(hù)國(guó)際金融系統(tǒng)應(yīng)該為此建立正式的破產(chǎn)程序通過(guò)和銀行、債權(quán)人談判這些國(guó)家可停止償還債務(wù)。

據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道該項(xiàng)建議已經(jīng)得到了布什政府、英國(guó)財(cái)政大臣和加拿大財(cái)長(zhǎng)的支持但還需要美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)并獲得IMF其他183個(gè)成員體的同意。

當(dāng)政府方面認(rèn)真考慮國(guó)家破產(chǎn)計(jì)劃的時(shí)候華爾街等國(guó)際金融市場(chǎng)卻對(duì)此大加反對(duì)他們警告說(shuō)“投資者將會(huì)把投到發(fā)展中國(guó)家的資金抽回來(lái)因?yàn)樗麄儾粫?huì)冒著自己的錢(qián)財(cái)被充公的風(fēng)險(xiǎn)。”紐約一家國(guó)際金融研究所的執(zhí)行董事查達(dá)拉瑞表示根據(jù)他對(duì)新興市場(chǎng)的投資經(jīng)驗(yàn)看國(guó)家進(jìn)入破產(chǎn)程序無(wú)異于“在那些破落的新興資本市場(chǎng)放一顆再次惹火上身的核炸彈”。

一些發(fā)展中國(guó)家也流露出緊張情緒因?yàn)樗麄儞?dān)心會(huì)在“IMF標(biāo)準(zhǔn)”下“被迫”進(jìn)入破產(chǎn)程序在金融危機(jī)中自身的主動(dòng)權(quán)將受到很大約束。

在過(guò)去幾年中很多業(yè)界人士批評(píng)IMF對(duì)新興市場(chǎng)的資金援助缺乏策略又顯得優(yōu)柔寡斷。2002年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格茨擔(dān)任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家及資深副行長(zhǎng)他在最近接受《商業(yè)周刊》采訪時(shí)毫不留情地指出iMF總是抱著急于救火的心理花筆資金投到金融火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)但是庇護(hù)了在新興市場(chǎng)套利的資本投機(jī)商倒不如讓那些國(guó)家的債務(wù)和匯率自行運(yùn)轉(zhuǎn)讓投資者自己承擔(dān)資本風(fēng)險(xiǎn)。

只有通過(guò)國(guó)家間法律層面上的協(xié)調(diào)一致才能有效解決國(guó)家債務(wù)危機(jī)而IMF的法律條款首先要改革如果沒(méi)有一個(gè)有效的危機(jī)解決方案。世界上恐怕會(huì)有更多的“破產(chǎn)”的國(guó)家出現(xiàn)。

例子阿根廷、冰島、加蓬、印尼、馬達(dá)加斯加、巴基斯坦、摩爾多瓦和瑙魯。