軍品采購
1.什么是軍品采購
軍品采購是指在商品經(jīng)濟(jì)條件下,軍品經(jīng)過交換從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域,是滿足國防需求的基本渠道。軍品從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域一般有兩種形式,一種是產(chǎn)品調(diào)撥形式,即國家為國防企業(yè)提供原材料、設(shè)備、資金等生產(chǎn)條件,產(chǎn)品直接調(diào)撥給軍隊(duì)使用。另一種是商品流通形式,即軍品以商品形態(tài)出現(xiàn),通過買賣由生產(chǎn)者一方轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者一方。
我國的軍工企業(yè)一般是全民所有制或國家所有制企業(yè),國家把一定的資金和生產(chǎn)資料交給這些企業(yè)支配和使用,就要求這些企業(yè)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,即不但要為國家提供一定數(shù)量的武器裝備及其他軍用品,而且也要符合勞動(dòng)節(jié)約的基本要求,這就要同其他行業(yè)的勞動(dòng)進(jìn)行比較。另一方面,在這種比較中,如果軍工企業(yè)經(jīng)營管理得好,企業(yè)和職工就可以享受更多的經(jīng)濟(jì)利益;反之,如果經(jīng)營管理不善,造成損失,企業(yè)就應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。軍工企業(yè)是獨(dú)立核算、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。企業(yè)拿出生產(chǎn)成果,就必然要求獲得這些成果中所包含的價(jià)值,作為勞動(dòng)的補(bǔ)償。
軍品不但由軍工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn),也可以由民間企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。軍隊(duì)(國家)取得民間企業(yè)生產(chǎn)的軍品,不能無償?shù)卣{(diào)撥,而惟一能夠接受的形式就是商品交換,軍方要取得使用價(jià)值,必須付給企業(yè)價(jià)值,實(shí)行等價(jià)交換。顯然,軍方同民間企業(yè)的交換關(guān)系,必然是商品交換關(guān)系,隨著社會商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國防經(jīng)濟(jì)體制改革,民用企業(yè)承擔(dān)軍品的情況將會增多。
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,不管是國營軍工企業(yè)還是承擔(dān)軍品任務(wù)的民用企業(yè),它們生產(chǎn)軍品所需原料、燃料、機(jī)器設(shè)備等都是從交換中取得的,是通過買賣得到的。這些生產(chǎn)資料進(jìn)入軍品生產(chǎn)的過程,既是物質(zhì)消耗過程,也是價(jià)值轉(zhuǎn)移過程,作為生產(chǎn)過程結(jié)果的軍品,是包含著這些生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值的商品。商品經(jīng)濟(jì)不是國防經(jīng)濟(jì)的異己物,是國防經(jīng)濟(jì)的社會形式的一個(gè)基本屬性。
2.軍品采購的特點(diǎn)
軍品是一種特殊的使用價(jià)值,但軍品作為商品,與其他商品并無不同,都是使用價(jià)值和價(jià)值的統(tǒng)一,軍品特殊的使用價(jià)值決定了軍品交換與一般商品交換具有不同的特點(diǎn)。
第一,國家壟斷并嚴(yán)格管理的特點(diǎn)。軍品的使用價(jià)值是滿足戰(zhàn)爭消費(fèi),用于消滅敵方的人員和軍事設(shè)施以及其他可打擊目標(biāo)。這種特殊的使用價(jià)值不能不從根本上使它的流通范圍、流向受到限制。它不像一般商品那樣是自由流通,而是國家壟斷,不管是資本主義國家還是社會主義國家,都是在國家嚴(yán)格管制下流通的,而且它的流向只能是武裝集團(tuán),而不能是任何其他社會集團(tuán)。軍品采購受政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的綜合因素的影響,而政治、軍事因素往往占主導(dǎo)地位。
第二,嚴(yán)格計(jì)劃的特點(diǎn)。軍品不僅在交換過程中實(shí)行嚴(yán)格管制,而且在生產(chǎn)階段也是在國家計(jì)劃指導(dǎo)下有組織有計(jì)劃地進(jìn)行的。軍品采購的數(shù)量、品種都是事先有計(jì)劃的。即使在資本主義國家,這種計(jì)劃性也表現(xiàn)得比較明顯。國家根據(jù)需要并利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律來調(diào)節(jié)軍品交換,保證國防生產(chǎn)與國防消費(fèi)的基本平穩(wěn)。
3.軍品采購的作用
軍品采購在國防經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的作用:
首先,軍品采購是保證國防再生產(chǎn)順利進(jìn)行的必要條件。因?yàn)橹挥型ㄟ^交換,軍品的價(jià)值才能得到實(shí)現(xiàn),再生產(chǎn)所需要的物質(zhì)條件包括勞動(dòng)力所需要的生活條件才能及時(shí)得到供應(yīng)。其次,采購是國家購買的一部分,因而也是國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一部分。通過軍品采購,國家可以在一定范圍、一定地區(qū)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。
再次,軍品采購能促進(jìn)國防企業(yè)的科學(xué)管理。過去由于不實(shí)行或不重視軍品交換,原料國家供,資金國家撥,產(chǎn)品國家包,致使國防企業(yè)效率不高,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。軍品交換反映了國家、企業(yè)、個(gè)人之間責(zé)權(quán)利的關(guān)系,各自的利益只能通過交換才能實(shí)現(xiàn),這有利于促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)管理。
再次,軍品交換也是實(shí)現(xiàn)國防企業(yè)和生產(chǎn)軍品的民用企業(yè)的勞動(dòng)者按勞分配的主要手段。在商品經(jīng)濟(jì)條件下,個(gè)人消費(fèi)品的分配是借助于商品貨幣關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的,這部分勞動(dòng)者為社會提供的勞動(dòng)要用貨幣來計(jì)算,所得報(bào)酬(包括軍人的報(bào)酬)要用工資來支付,消費(fèi)品的取得要用貨幣去購買,這一切都離不開商品交換這種形式。