登錄

會計職務(wù)犯罪

百科 > 會計術(shù)語 > 會計職務(wù)犯罪

1.什么是會計職務(wù)犯罪

會計職務(wù)犯罪是一個具有明顯的專業(yè)特征的概念。它是指會計人員在履行會計職責(zé)時, 嚴(yán)重危害職務(wù)規(guī)范, 應(yīng)該受到刑事處罰的行為。

2.會計職務(wù)犯罪的特征

(1)會計職務(wù)犯罪的主體是會計人員, 既包括在各級各類單位從事會計工作的從業(yè)人員, 也包括從事會計中介服務(wù)的注冊會計師和在會計師事務(wù)所從事審計職業(yè)的從業(yè)人員。

(2)會計職務(wù)犯罪的主觀方面是故意不履行會計職責(zé), 或在履行會計職責(zé)過程中, 嚴(yán)重侵害職務(wù)規(guī)范。

(3)會計職務(wù)犯罪的客體是侵害了國家關(guān)于會計管理的法律規(guī)定。 為了維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序, 國家對會計核算、 會計監(jiān)督等會計管理內(nèi)容及與會計核算有關(guān)的稅收征管、 金融結(jié)算等進(jìn)行了具體規(guī)定。這些規(guī)定體現(xiàn)了國家和人民的意志, 是神圣不可侵犯的, 否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(4)會計職務(wù)犯罪的客觀方面是刑法和會計法關(guān)于犯罪的客觀事實特征, 即必須實施了侵犯會計法規(guī)定的具體行為。

如, 會計法規(guī)定會計憑證會計賬簿會計報表必須真實可靠, 而會計人員故意使用偽造、 變造的會計憑證、 會計賬簿和財務(wù)會計報告, 并造成了嚴(yán)重的后果。 同時, 會計人員應(yīng)該保護(hù)會計憑證、 會計賬簿和財務(wù)會計報告的安全, 而會計人員玩忽職守導(dǎo)致其毀壞, 并造成嚴(yán)重后果的均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.會計職務(wù)犯罪的界定[1]

會計職務(wù)犯罪與會計人員違反會計法律法規(guī)的行為是有區(qū)別的,會計人員的違法行為并不一定全部屬于會計職務(wù)犯罪。因此,必須對會計職務(wù)犯罪進(jìn)行準(zhǔn)確的界定。

1.犯罪主體的主觀非法謀利,即故意謀求一定的經(jīng)濟(jì)利益。犯罪人的犯罪動機(jī)是為了謀取一定的經(jīng)濟(jì)利益,即在主觀上以謀取非法物質(zhì)利益為目的。這要區(qū)別于會計人員因業(yè)務(wù)不精或工作疏忽而導(dǎo)致的錨賬、錨款行為。錯賬、錯款沒有故意貪污和非法占有公共財物的目的,只是會計違法行為,尚未構(gòu)成會計犯罪。

2.犯罪金額超過一定的標(biāo)準(zhǔn)。會計人員違反法律的活動大都可以用數(shù)額給予衡量。因此,判定會計人員的某一非法活動是否構(gòu)成會計職務(wù)犯罪,其所涉及的金額是一個重要標(biāo)準(zhǔn)。例如,偷稅金額在1萬元以上或偷稅金額占應(yīng)納稅款的1O%以上,則是會計犯罪,反之,則是會計違法;貪污金額在5干元以上的構(gòu)成貪污罪,反之,則是一種會計違法行為。

3.產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)損失或造成一定社會影響。根據(jù)會計職務(wù)犯罪危害后果的嚴(yán)重程度,將其分為嚴(yán)重的危害后果與非嚴(yán)重的危害后果。危害后果是判斷會計人員的非法行為屬于會計違法還是會計犯罪的又一標(biāo)準(zhǔn)。在《中華人民共和國會計法》的第四十二、四十三、四十四條中列舉了違反會計法的行為。如上述行為給國家、集體和個人的財產(chǎn)造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失或者造成了極大的社會影響,該種行為就屬于會計犯罪,反之,則是會計違法。

4.會計職務(wù)犯罪的發(fā)展趨勢[2]

(一)犯罪年齡年輕化。在眾多財務(wù)人員犯罪案例中,年輕人犯罪現(xiàn)象突出。根據(jù)2000年北京市朝陽區(qū)人民檢察院提供的材料表明,國有企業(yè)中財務(wù)人員職務(wù)犯罪現(xiàn)象比較嚴(yán)重,其中的25%屬于30歲左右的年輕人 。

(二)共犯通謀發(fā)案率高。會計職務(wù)犯罪通常是單位高層領(lǐng)導(dǎo)、會計主管、出納人員或經(jīng)手人協(xié)同作案,侵吞國家財產(chǎn)。如2005年,江蘇省啟東市電信局原局長彭某、原財務(wù)部主任王某、原總賬會計王某、原出納陳某私分公款43萬元,分別被判處12年6個月、10年、5年、5年6個月有期徒刑 。

(三)數(shù)額巨大。會計人員在崗位上犯罪后,會利用各種手段如偽造憑證、毀滅證據(jù)等掩蓋罪行,這就為會計人員連續(xù)作案提供了保證,致使作案金額累積到較大程度時,才被查覺。譬如國家自然科學(xué)基金委員會財務(wù)局經(jīng)費管理處原會計卞中采取偽造銀行進(jìn)賬單、信匯憑證、電匯憑證在單位平賬的手段,侵吞公款1262.37萬元,挪出資金19993-3萬元,伙同他人挪用1000萬元,案值達(dá)人民幣2.2億 。

(四)手段趨于專業(yè)化、智能化。會計職務(wù)犯罪人員一般都具有較高的文化水平,有些甚至是業(yè)務(wù)或技術(shù)骨干,他們利用專業(yè)技術(shù)知識(如會計專業(yè)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、編程技術(shù)等)作案,以隱瞞犯罪事實。

如廣州某電算化會計,利用計算機(jī)進(jìn)行串戶,把他人賬戶上的資金轉(zhuǎn)匯到外地銀行,用行賄等手段非法提取現(xiàn)金900多萬元。

(五)女性犯罪比例上升。會計職務(wù)犯罪中女性雖然在數(shù)量上低于男性,但其比例卻呈總體上升趨勢。

據(jù)統(tǒng)計,2003年北京市海淀區(qū)檢察院立案的女性職務(wù)犯罪中財務(wù)人員占總數(shù)的82%。

5.會計職務(wù)犯罪的社會危害

會計職務(wù)犯罪對社會危害極大, 主要表現(xiàn)在三個方面:

( 1)會計職務(wù)犯罪的實質(zhì)是對會計信息質(zhì)量的破壞, 虛假的會計信息, 對稅收征管、 金融監(jiān)管、 股市場操作等市場經(jīng)濟(jì)管理的范疇產(chǎn)生誤導(dǎo), 這樣就會危害是社會經(jīng)濟(jì)秩序。 甚至?xí)l(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī), 如 1997 年的亞洲金融風(fēng)暴, 很大程度上就是虛假的會計繁榮信息假象導(dǎo)致人們的盲目樂觀, 喪失警惕。

(2)侵蝕了國家和單位利益。會計職務(wù)犯罪是經(jīng)濟(jì)犯罪, 犯罪者的最初心理也是與利益息息相關(guān)的, 在合適的土壤中, 在畸形心理的引導(dǎo)下, 使國家和單位大筆錢財被揮霍、 被吞蝕, 國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和單位的發(fā)展受到嚴(yán)重影響, 阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(3)腐蝕了會計隊伍。當(dāng)會計作假成為理所當(dāng)然, 身在其中的會計人們就難于“出淤泥而不染”了, 甚至出現(xiàn)了奇怪的“劣會計人驅(qū)逐良會計人”現(xiàn)象。有些在職的會計人不得不下崗,有些不做假賬的人找不到工作等。

6.會計職務(wù)犯罪的犯罪成因[2]

(一)主觀方面的原因。有的會計人員缺乏應(yīng)有的自律意識和法律意識,自覺不自覺地違反執(zhí)業(yè)規(guī)范和會計相關(guān)法律法規(guī),從而走上犯罪道路。具體表現(xiàn)在以下方面:一是盲目攀比,過度追求物質(zhì)享受。會計人員一旦受社會上腐朽思想、拜金主義的影響,人生觀、價值觀發(fā)生扭曲,很容易滋生盲目攀比心理,于是就憑借職務(wù)便利向單位“要錢”。二是迫于壓力、被逼就范。會計人員是依附于經(jīng)濟(jì)組織(指公、私營機(jī)構(gòu),如機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等)存在的,地位上的從屬性制約了會計職責(zé)的履行,特別是在市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭機(jī)制下,面臨隨時可能失業(yè)的威脅,少數(shù)會計人員喪失了原則和立場,完全依照管理者的意圖行事。三是追求小集體利益,通同作弊。有的會計職務(wù)犯罪是建立在本單位小集體利益之上的,通過共謀與單位其他人員共同犯罪,其出發(fā)點是為了本單位、本部門的經(jīng)濟(jì)利益。

(二)客觀方面的原因。宏觀上,一是國家會計制度在支出控制、投資控制、結(jié)算控制等方面的具體規(guī)范比較粗放,漏洞較多,缺乏程序性,沒有形成有效的監(jiān)督機(jī)制,且會計從業(yè)規(guī)范政出多門 互相矛盾,使有些會計人員鉆制度空子,從中謀利。二是對會計人員的監(jiān)督執(zhí)行不力,法制教育也不夠系統(tǒng),使得會計人員對于罪與非罪、違紀(jì)與違法的界線不甚清楚。微觀上,一是經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度不健全。很多發(fā)案單位財務(wù)制度雜亂無章,管理混亂。盡管有的單位制定了內(nèi)部財務(wù)制度,但形同虛設(shè),不嚴(yán)格進(jìn)行財務(wù)檢查、憑證稽核,缺乏有效的牽制、制約機(jī)制。二是執(zhí)法不嚴(yán)。會計人員違法犯罪中存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、打擊不力的現(xiàn)象。盡管會計工作中數(shù)據(jù)失真、監(jiān)督不力、違法違紀(jì)等問題較普遍,但實際上,這些問題的直接責(zé)任人被追究法律責(zé)任的很少,許多問題不了了之。有的單位出于種種原因甚至大事化小、小事化了,隱瞞犯罪事實,使會計人員職務(wù)犯罪得不到及時的查處:有的在發(fā)案后僅對直接責(zé)任人進(jìn)行內(nèi)部調(diào)離處理,有的甚至被處刑后繼續(xù)從事相關(guān)工作,嚴(yán)重?fù)p害了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

7.會計職務(wù)犯罪的預(yù)防對策[2]

(一)加強(qiáng)對會計人員的職業(yè)道德教育,提高其思想道德水平。

大量的事實證明,貪污和挪用公款犯罪行為的發(fā)生,從行為主體的主觀上說,根源在于物質(zhì)誘惑下所產(chǎn)生的極端利己主義動機(jī)。要防范和減少會計職務(wù)犯罪行為的發(fā)生,必須從源頭上做工作,有針對性地堅強(qiáng)會計從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)工作,特別是要在年輕人、女JI生等會計職務(wù)犯罪高發(fā)、多發(fā)人群中加強(qiáng)法制、道德方面的宣傳教育,使其樹立正確的人生觀和價值觀,自覺形成抵御腐朽觀念的屏障。通過學(xué)習(xí)法律知識,使會計人員明白法與非法、罪與非罪、違紀(jì)與違法之間的界線,增強(qiáng)其自我保護(hù)能力,提高其自我防護(hù)意識。

(二)完善會計制度

國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化了的市場情況和經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境,借鑒國際先進(jìn)的會計管理規(guī)范,不斷完善我國的會計從業(yè)準(zhǔn)則和會計制度,減少其中可供選擇的程序和方法,縮小會計人員自主選擇政策的空間,堵住利用政策選擇、披露表達(dá)等技術(shù)性會計手段進(jìn)行會計職務(wù)犯罪的漏洞。

(三)健全內(nèi)部單位控制制度。

經(jīng)濟(jì)組織要按照會計制度的規(guī)定,制定適合本單位特點的內(nèi)部制約制度。一要明確記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限,并相互分離、相互制約;二要明確重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序;三要明確財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序;四要明確會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計的辦法和程序。通過制度建設(shè),把單位各項經(jīng)濟(jì)活動納入規(guī)范管理的范疇,用有效的制度來協(xié)調(diào)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系,約束各項經(jīng)濟(jì)行為,消除憑個人意志處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象,把職務(wù)犯罪扼殺在萌芽狀態(tài)。

(四)完善會計法律責(zé)任體系,加大打擊力度。

嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,切實做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,是預(yù)防會計職務(wù)犯罪的重要保證。當(dāng)前的立法僅僅強(qiáng)調(diào)了會計人員的行政責(zé)任,卻忽視了對會計人員民事責(zé)任和刑事責(zé)任的追究。法律制度的不健全縱容了會計的違法犯罪行為。要加強(qiáng)對會計人員、單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)組織的法律責(zé)任,對會計人員利用職務(wù)便利或與經(jīng)濟(jì)組織管理層串通、共謀進(jìn)行違法犯罪的,要根據(jù)情節(jié)輕重,依法追究會計人員和單位法人相應(yīng)的法律責(zé)任。只有這樣,才能對會計職務(wù)犯罪行為起到震懾和預(yù)防作用。

評論  |   0條評論