人是企業(yè)最富有能動(dòng)性的寶貴資源，同時(shí)又是最難駕馭的因素之一。人事工作的基本任務(wù)是使企業(yè)籌集或使用的人才資源的目標(biāo)、行為質(zhì)素與企業(yè)今天和明天的事業(yè)發(fā)展需要要相適應(yīng)，即保證企業(yè)的發(fā)展，又使人得到滿足和成長(zhǎng)。人事工作包括五項(xiàng)機(jī)能，即籌集與凝聚、配置與任用、考核與評(píng)價(jià)、教育與培養(yǎng)、酬勞與激勵(lì)。人事管理職能則是對(duì)人事工作的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)性的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和激勵(lì)。人事管理咨詢的任務(wù)就是幫助企業(yè)改進(jìn)人事工作，有效地開(kāi)發(fā)和引導(dǎo)人才資源的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才自身的協(xié)調(diào)發(fā)展。

人事管理咨詢的工作分戰(zhàn)略性分析、戰(zhàn)術(shù)性分析和改善方案設(shè)計(jì)三部分。

1．戰(zhàn)略性分析

它側(cè)重對(duì)企業(yè)的外部環(huán)境進(jìn)行研究，以便把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境對(duì)人才的客觀要求和在社會(huì)環(huán)境的影響下人才的主觀追求，判斷使二者協(xié)調(diào)的關(guān)系因素，及其機(jī)會(huì)和威脅。其分析要點(diǎn)如下：

（1）企業(yè)所處行業(yè)的特征。指智力密集程度、裝備密集程度、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)連續(xù)程度、環(huán)境動(dòng)蕩度等。

（2）企業(yè)的特征。指成熟程度、文件傳統(tǒng)特征及其堅(jiān)實(shí)程度、人員素質(zhì)特征及可塑程度等。

（3）企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域特征。指成功關(guān)鍵因素是什么，對(duì)企業(yè)機(jī)構(gòu)機(jī)能的要求，對(duì)人才素質(zhì)的關(guān)鍵性要求等。

（4）人才資源和人事管理的戰(zhàn)略地位。

（5）企業(yè)社會(huì)環(huán)境的特征。包括人才資源的供需形勢(shì)及籌集條件、各類人才資源的需求特征及其發(fā)展趨勢(shì)、關(guān)鍵性人才的籌集代價(jià)等。

（6）主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的人才資源實(shí)力和人事管理實(shí)力。

上述分析的目的是為企業(yè)的認(rèn)識(shí)管理工作找到客觀的參照模式，為咨詢工作找到客觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

2．戰(zhàn)術(shù)性分析

它則得對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人事系統(tǒng)進(jìn)行分析，以便判斷企業(yè)人才資源的功能狀況、人事系統(tǒng)的特征、人才資源與人事工作適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的程度，及其優(yōu)、劣勢(shì)和主要問(wèn)題所在。具體分析要點(diǎn)如下：

（1）人才資源的現(xiàn)狀（各類人員的結(jié)構(gòu)及其素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)及其趨勢(shì)，人員的流動(dòng)性、士氣、作風(fēng)等）

（2）人才資源的功能現(xiàn)狀。反映企業(yè)投入、轉(zhuǎn)換、產(chǎn)出各項(xiàng)工作的質(zhì)量、效率和效益，各類人員以戰(zhàn)略目標(biāo)為中心的協(xié)作能力和適應(yīng)能力等。

（3）人事工作及其管理的現(xiàn)狀。指各項(xiàng)機(jī)能的成熟程度、配套程度、有效程度，戰(zhàn)略管理方針與戰(zhàn)術(shù)管理的正確性和有效性，人事管理的基礎(chǔ)工作等。

（4）人才資源與人事工作在企業(yè)里的現(xiàn)有地位。

（5）改進(jìn)企業(yè)人才資源現(xiàn)狀及人事管理現(xiàn)狀的條件。指客觀和主觀的有利條件和約束條件。

上述分析的目的，是通過(guò)企業(yè)人事管理現(xiàn)狀與客觀要求的對(duì)比分析，找到關(guān)鍵問(wèn)題，并根據(jù)改善其現(xiàn)狀的可能性，初步形成人事管理系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)模式的雛形。

3．改善方案的設(shè)計(jì)

即從關(guān)鍵問(wèn)題入手，提出并選定改善人事工作功能的系統(tǒng)、可行的措施。

人事系統(tǒng)的整體改善方案一般包括兩部分：人事的戰(zhàn)略方針和人事機(jī)能的戰(zhàn)術(shù)管理。

前者屬于企業(yè)整體戰(zhàn)略的一部分，應(yīng)明確規(guī)定以下問(wèn)題：

（1）人才資源在企業(yè)里的地位。

（2）企業(yè)要確立的企業(yè)文化。

（3）籌集、凝聚、任用、考評(píng)、教育、培養(yǎng)、酬勞、激勵(lì)等人事工作的基本原則。

（4）各戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)θ瞬刨Y源功能的基本要求，強(qiáng)化的重點(diǎn)，以及人事工作的基本對(duì)策。

（5）企業(yè)黨、政、工、團(tuán)各部門(mén)在人事職責(zé)權(quán)限方面的分工、協(xié)作關(guān)系，戰(zhàn)略期內(nèi)的工作中心。

（6）酬勞激勵(lì)物質(zhì)手段的預(yù)算最高限度。

人事工作的戰(zhàn)術(shù)管理方案則要解決以下問(wèn)題：

（1）建立職能部門(mén)與直線部門(mén)配合，彼此協(xié)調(diào)的人事管理體系。

（2）加強(qiáng)人事管理薄弱環(huán)節(jié)的具體改善方案。

1．基本思路

（1）從人事管理的效果入手分析表癥。人事系統(tǒng)是企業(yè)的一個(gè)要素子系統(tǒng)，人才資源分布在投入、轉(zhuǎn)換、產(chǎn)出過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了與物流、財(cái)流、和信息流相伴的人的活動(dòng)流。判斷人事管理的狀況，首先要分析人才資源的功能狀態(tài)（或人的活動(dòng)的功能狀態(tài)），與物流、財(cái)流、信息流的功能要求是否協(xié)調(diào)，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的要求是否協(xié)調(diào)。人才資源的功能狀態(tài)反映在工作質(zhì)量、工作效率、工作效益三方面。一般指標(biāo)如下：

• 協(xié)作能力：協(xié)作習(xí)慣、協(xié)作成功率、協(xié)作人員自己解決協(xié)作矛盾的比例、協(xié)作人員彼此理解的程度、人員經(jīng)歷多工種的經(jīng)驗(yàn)與體驗(yàn)等。
• 工作效率：人均產(chǎn)量、人均產(chǎn)值、人均凈產(chǎn)值、單位成本、人工費(fèi)用率等。
• 工作效益：人均銷售額、人均創(chuàng)利稅額、單位工資獎(jiǎng)金銷售率、單位工資獎(jiǎng)金利稅率等。具體指標(biāo)則要根據(jù)具體工作而定，可參考物流動(dòng)能指標(biāo)。

人員圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的協(xié)作能力和適應(yīng)能力如下：

• 協(xié)作能力：協(xié)作習(xí)慣、協(xié)作成功率、協(xié)作人員自己解決協(xié)作矛盾的比例、協(xié)作人員彼此理解的程度、人員經(jīng)歷多工種的經(jīng)驗(yàn)與體驗(yàn)等。
• 適應(yīng)能力：人員年齡結(jié)構(gòu)和平均年齡、人員觀念和思維方式的開(kāi)發(fā)程序、人員知識(shí)更新程度和廣度、人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和承受能力、人員技能的多功能狀態(tài)、人員的預(yù)見(jiàn)能力和反應(yīng)速度、人員在數(shù)量方面的儲(chǔ)備和能力方面的潛力、人員在招聘和解聘方面的靈活性等。

總之，判斷人事工作的效果既要從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度，又要從社會(huì)政治角度去研究。

（2）從人事工作和相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)能中尋找問(wèn)題。人才資源的功能狀態(tài)和能動(dòng)狀態(tài)和精神狀態(tài)與人事工作有關(guān)，例如任用、考評(píng)工作是否公正與恰當(dāng)，會(huì)對(duì)人員的工作情緒、工作質(zhì)量、工作效率產(chǎn)生積極或者消極的影響；同時(shí)也與物流系統(tǒng)、財(cái)流系統(tǒng)，以及從市場(chǎng)研究直至售后服務(wù)各個(gè)轉(zhuǎn)換機(jī)能的狀態(tài)有關(guān)。例如停工待料必須導(dǎo)致人均產(chǎn)量、產(chǎn)值下降；由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)不良而成品積壓必然導(dǎo)致人均銷售額、人均創(chuàng)利稅額的下降等。因此分析工作要抓住人才資源功能狀態(tài)與能力狀態(tài)中的關(guān)鍵問(wèn)題，到人事工作和相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)能中去尋找直接原因，即其中的主要薄弱環(huán)節(jié)。

（3）從人事管理和相關(guān)機(jī)能管理中尋找原因。根據(jù)管理職能保障轉(zhuǎn)換機(jī)能的原理，要進(jìn)一步從業(yè)務(wù)機(jī)能的薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，分析造成這種狀態(tài)的各策略管理和戰(zhàn)術(shù)管理方面的原因，并進(jìn)而從那些彼此不協(xié)調(diào)，甚至相互沖突的運(yùn)行規(guī)則中尋找根源。

2、咨詢階段

人事管理咨詢是個(gè)由淺入深的分析與解決問(wèn)題的過(guò)程，各階段的任務(wù)不同。

（1）預(yù)備調(diào)查階段。重在進(jìn)行戰(zhàn)略性分析和初步的執(zhí)行性分析，從人才資源的功能狀態(tài)和能動(dòng)狀態(tài)入手，判斷人事管理中的關(guān)鍵問(wèn)題，為確定咨詢課題提供依據(jù)。

（2）正式咨詢階段。圍繞人事咨詢課題，進(jìn)行較深入的調(diào)查研究，確定問(wèn)題和原因，進(jìn)而提出改善方案。

（3）指導(dǎo)實(shí)施階段。幫助客戶企業(yè)理解、接受、貫徹、執(zhí)行人事改善方案。