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財務(wù)約束機制

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1.什么是財務(wù)約束機制

財務(wù)約束機制財務(wù)機制的重要組成部分。它是由財務(wù)機制內(nèi)各種約束要素組成的有機整體,企業(yè)財務(wù)在各種約束條件下實現(xiàn)自我控制、自我制衡的機能。

2.財務(wù)約束機制的作用

①充當(dāng)財務(wù)運行機制的控制器和調(diào)節(jié)器,對財務(wù)機制的運行方向進行約束和控制。財務(wù)運行機制本身也具有調(diào)控職能,但它與財務(wù)約束機制的調(diào)控職能有明顯的不同。首先,財務(wù)約束機制對整個財務(wù)機制的運行起著決定性的制約作用,控制指令往往與整個企業(yè)的重大財務(wù)決策有關(guān)。其次,財務(wù)運行機制的日常控制是采取不間斷的方式進行,而財務(wù)約束機制則是采取間斷脈沖的方式進行。最后,財務(wù)約束機制的調(diào)控作用大于財務(wù)運行機制的日常調(diào)整作用。

②不斷調(diào)整財務(wù)機制使之適應(yīng)外部環(huán)境的變化。財務(wù)機制對環(huán)境的作用表現(xiàn)為其功能的發(fā)揮,而環(huán)境對財務(wù)機制的作用則表現(xiàn)為約束。所以,財務(wù)機制功能的發(fā)揮要以相應(yīng)的環(huán)境約束為條件??梢哉f,財務(wù)約束機制是調(diào)節(jié)財務(wù)機制以不斷適應(yīng)環(huán)境的約束、保證財務(wù)機制相對穩(wěn)定并具有一定抗干擾能力的子機制。

3.財務(wù)約束機制的構(gòu)成

財務(wù)約束機制包括外部約束機制和內(nèi)部約束機制兩個方面。外部約束機制是外部環(huán)境對企業(yè)財務(wù)行為的一種限制機能,其主要方式有法律及制度約束、經(jīng)濟約束、道德約束等。內(nèi)部約束機制是一種自我約束、自我制衡系統(tǒng),是一種激勵型約束,主要包括責(zé)任約束、制度約束、預(yù)算約束、風(fēng)險約束等。

1.外部約束機制。

(1)法律及制度約束。即國家通過立法或所有者通過制定一系列的規(guī)章制度來約束企業(yè)的財務(wù)行為。我國的社會主義市場經(jīng)濟還處于初級階段,財務(wù)法規(guī)制度還不夠完善,在執(zhí)行中還不同程度地存在著“有法不依、執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象。因此,必須進一步加強立法,加大執(zhí)法力度,以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

(2)經(jīng)濟約束。即通過利用價格稅收、利息等經(jīng)濟杠桿來規(guī)范和約束企業(yè)的財務(wù)行為。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)雖然具有理財自主權(quán),但這種權(quán)力要受到經(jīng)濟杠桿的約束。例如:企業(yè)所確認的成本一旦超出規(guī)定范圍,稅務(wù)部門就會加征稅費并課以罰款;當(dāng)企業(yè)負債過重、財務(wù)風(fēng)險增大時,銀行部門就會緊縮銀根或提高利率,以限制企業(yè)再貸款。

(3)道德約束。道德約束依靠社會輿論、社會評價的力量,以及人們內(nèi)心的信念、理想等精神力量來影響和約束員工的行為,從而達到規(guī)范財務(wù)工作的目的。這是一種無形的潛移默化的約束力量。要加強道德約束,就要建立道德規(guī)范體系,強化道德灌輸機制,加強正面引導(dǎo)和道德教育,提高財務(wù)人員的道德修養(yǎng)。

2.內(nèi)部約束機制。

(1)責(zé)任約束。即通過建立健全企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制,落實經(jīng)濟責(zé)任,并將經(jīng)濟責(zé)任的履行情況與經(jīng)濟利益掛鉤的一種約束方式。這種約束方式具體體現(xiàn)在企業(yè)的資金、成本、利潤等主要責(zé)任層次上。

(2)制度約束。即通過建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度特別是財務(wù)制度來約束企業(yè)的財務(wù)行為。企業(yè)內(nèi)部管理制度很多,涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面。僅就財務(wù)約束機制而言,主要包括籌資管理制度、投資管理制度、成本管理制度、費用管理制度、利潤分配制度等。

(3)預(yù)算約束。即通過財務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行來達到約束企業(yè)財務(wù)行為的目的。預(yù)算約束的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①確定企業(yè)的總目標(biāo)以及企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位及個人的經(jīng)濟責(zé)任;②協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位及個人的經(jīng)濟活動;③控制企業(yè)的日常經(jīng)濟活動;④評價企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位及個人的工作業(yè)績。由此可見,預(yù)算對企業(yè)財務(wù)行為既有事前約束,又有事中、事后約束,是構(gòu)成企業(yè)財務(wù)約束機制的一個重要因素。

(4)風(fēng)險約束。即運用風(fēng)險機制,引進風(fēng)險觀念,直接以經(jīng)濟利益的誘導(dǎo)和虧損破產(chǎn)的壓力作用于企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)有效地預(yù)防和控制財務(wù)風(fēng)險。

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