財(cái)務(wù)約束機(jī)制
1.什么是財(cái)務(wù)約束機(jī)制
財(cái)務(wù)約束機(jī)制是財(cái)務(wù)機(jī)制的重要組成部分。它是由財(cái)務(wù)機(jī)制內(nèi)各種約束要素組成的有機(jī)整體,企業(yè)財(cái)務(wù)在各種約束條件下實(shí)現(xiàn)自我控制、自我制衡的機(jī)能。
2.財(cái)務(wù)約束機(jī)制的作用
①充當(dāng)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的控制器和調(diào)節(jié)器,對財(cái)務(wù)機(jī)制的運(yùn)行方向進(jìn)行約束和控制。財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制本身也具有調(diào)控職能,但它與財(cái)務(wù)約束機(jī)制的調(diào)控職能有明顯的不同。首先,財(cái)務(wù)約束機(jī)制對整個(gè)財(cái)務(wù)機(jī)制的運(yùn)行起著決定性的制約作用,控制指令往往與整個(gè)企業(yè)的重大財(cái)務(wù)決策有關(guān)。其次,財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的日??刂剖遣扇〔婚g斷的方式進(jìn)行,而財(cái)務(wù)約束機(jī)制則是采取間斷脈沖的方式進(jìn)行。最后,財(cái)務(wù)約束機(jī)制的調(diào)控作用大于財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的日常調(diào)整作用。
②不斷調(diào)整財(cái)務(wù)機(jī)制使之適應(yīng)外部環(huán)境的變化。財(cái)務(wù)機(jī)制對環(huán)境的作用表現(xiàn)為其功能的發(fā)揮,而環(huán)境對財(cái)務(wù)機(jī)制的作用則表現(xiàn)為約束。所以,財(cái)務(wù)機(jī)制功能的發(fā)揮要以相應(yīng)的環(huán)境約束為條件??梢哉f,財(cái)務(wù)約束機(jī)制是調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)機(jī)制以不斷適應(yīng)環(huán)境的約束、保證財(cái)務(wù)機(jī)制相對穩(wěn)定并具有一定抗干擾能力的子機(jī)制。
3.財(cái)務(wù)約束機(jī)制的構(gòu)成
財(cái)務(wù)約束機(jī)制包括外部約束機(jī)制和內(nèi)部約束機(jī)制兩個(gè)方面。外部約束機(jī)制是外部環(huán)境對企業(yè)財(cái)務(wù)行為的一種限制機(jī)能,其主要方式有法律及制度約束、經(jīng)濟(jì)約束、道德約束等。內(nèi)部約束機(jī)制是一種自我約束、自我制衡系統(tǒng),是一種激勵(lì)型約束,主要包括責(zé)任約束、制度約束、預(yù)算約束、風(fēng)險(xiǎn)約束等。
- 1.外部約束機(jī)制。
(1)法律及制度約束。即國家通過立法或所有者通過制定一系列的規(guī)章制度來約束企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還處于初級階段,財(cái)務(wù)法規(guī)制度還不夠完善,在執(zhí)行中還不同程度地存在著“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)立法,加大執(zhí)法力度,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
(2)經(jīng)濟(jì)約束。即通過利用價(jià)格、稅收、利息等經(jīng)濟(jì)杠桿來規(guī)范和約束企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)雖然具有理財(cái)自主權(quán),但這種權(quán)力要受到經(jīng)濟(jì)杠桿的約束。例如:企業(yè)所確認(rèn)的成本一旦超出規(guī)定范圍,稅務(wù)部門就會(huì)加征稅費(fèi)并課以罰款;當(dāng)企業(yè)負(fù)債過重、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大時(shí),銀行部門就會(huì)緊縮銀根或提高利率,以限制企業(yè)再貸款。
(3)道德約束。道德約束依靠社會(huì)輿論、社會(huì)評價(jià)的力量,以及人們內(nèi)心的信念、理想等精神力量來影響和約束員工的行為,從而達(dá)到規(guī)范財(cái)務(wù)工作的目的。這是一種無形的潛移默化的約束力量。要加強(qiáng)道德約束,就要建立道德規(guī)范體系,強(qiáng)化道德灌輸機(jī)制,加強(qiáng)正面引導(dǎo)和道德教育,提高財(cái)務(wù)人員的道德修養(yǎng)。
- 2.內(nèi)部約束機(jī)制。
(1)責(zé)任約束。即通過建立健全企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的一種約束方式。這種約束方式具體體現(xiàn)在企業(yè)的資金、成本、利潤等主要責(zé)任層次上。
(2)制度約束。即通過建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度特別是財(cái)務(wù)制度來約束企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。企業(yè)內(nèi)部管理制度很多,涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面。僅就財(cái)務(wù)約束機(jī)制而言,主要包括籌資管理制度、投資管理制度、成本管理制度、費(fèi)用管理制度、利潤分配制度等。
(3)預(yù)算約束。即通過財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行來達(dá)到約束企業(yè)財(cái)務(wù)行為的目的。預(yù)算約束的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①確定企業(yè)的總目標(biāo)以及企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任;②協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);③控制企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng);④評價(jià)企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位及個(gè)人的工作業(yè)績。由此可見,預(yù)算對企業(yè)財(cái)務(wù)行為既有事前約束,又有事中、事后約束,是構(gòu)成企業(yè)財(cái)務(wù)約束機(jī)制的一個(gè)重要因素。
(4)風(fēng)險(xiǎn)約束。即運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)觀念,直接以經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)和虧損破產(chǎn)的壓力作用于企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)有效地預(yù)防和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。