競爭性項目是指投資效益比較高、競爭性比較強的工程項目。其投資主體一般為企業(yè)，由企業(yè)自主決策、自擔(dān)投資風(fēng)險。

競爭性項目的范圍，也是根據(jù)其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)確定的。一股講，競爭性項目是指那些從屬于競爭產(chǎn)業(yè)部門的投資項目，即競爭性項目是競爭產(chǎn)業(yè)在投資領(lǐng)域的表現(xiàn)形態(tài)。

競爭性產(chǎn)業(yè)一般是指那些產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟，行業(yè)盈利率較高，經(jīng)濟效益決定于市場供求的產(chǎn)業(yè)部門。至于競爭性產(chǎn)業(yè)具體包含哪些部門，這也是一個實踐的概念，各國和一國的不同歷史時期、不同發(fā)展階段都有所不同。就我國現(xiàn)階段而言，一般認(rèn)為應(yīng)是指工業(yè)(能源工業(yè)除外)、建筑業(yè)、商業(yè)、飲食、供銷、倉儲業(yè)、房產(chǎn)、公用服務(wù)、信息咨詢業(yè)、金融、保險及其它行業(yè)。

為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，競爭性項目的投資體制也要進行重大改革。改革的最終目標(biāo)，是國家逐步從競爭性投資領(lǐng)域中退出，使企業(yè)真正成為投資主體，建立以市場機制為基礎(chǔ)配置長期資源的新型投資體制。

(一)國家財政逐步從競爭性投資領(lǐng)域中退出

競爭性項目投資，由于其產(chǎn)業(yè)附加值高、資金周轉(zhuǎn)快、投資回收率顯著、經(jīng)濟效益決定于市場需求等特點，適合于企業(yè)和居民面向各類資金市場進行直接融資和間接融賢各級政府一般不參與競爭性項目的投資活動，只是為企業(yè)和居民進入此類項目投資場所提供信息服務(wù)，而把政府的投資項目重點放在公益性項目和基礎(chǔ)性項目上。

但是，這種改革需要有十個過渡時期。從目前來看，國家財政還不可能立即從競爭性投資領(lǐng)域中完全撤出，國有資產(chǎn)經(jīng)營財政支出還要承擔(dān)一部分競爭性產(chǎn)業(yè)的國有資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)。這個范圍要逐步縮小，一般競爭性項目的投資就交給企業(yè)承擔(dān)，國家財政只承擔(dān)國家重點骨干企業(yè)和國有獨資、國家控股企業(yè)的國有資產(chǎn)配置任務(wù)。并逐步創(chuàng)造條件，從競爭性項目投資領(lǐng)域完全退出，實現(xiàn)企業(yè)投資主體的目標(biāo)。

(二)確立企業(yè)的投資主體地位

競爭性產(chǎn)業(yè)的高盈利、高風(fēng)險特性都是通過市場體現(xiàn)的，而企業(yè)作為商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者與市場有天然的聯(lián)系。因此，確立企業(yè)在競爭性產(chǎn)業(yè)投融資的主體地位，是把競爭性產(chǎn)業(yè)投融資推向市場的基礎(chǔ)。

確立企業(yè)的投資主體地位，是按照“誰投資、誰決策、誰負(fù)責(zé)”的思路，既要賦予企業(yè)相應(yīng)的權(quán)利，又要促使企業(yè)建立起自擔(dān)風(fēng)險的外部環(huán)境和內(nèi)在約束機制。

1．賦予企業(yè)充分的投資決策權(quán)。

結(jié)合企業(yè)法人責(zé)任制，應(yīng)擴大由企業(yè)組成的法人投資決策權(quán)限。對項目的決策，中央和地方政府除了對參與投資的項目外，屬于企業(yè)的投資，要把投資決策權(quán)完全下放給企業(yè)。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目的可行性研究報告和初步設(shè)計，由法人自行審查確定。企業(yè)有權(quán)以自有資金、實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向國內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)的企事業(yè)單位投資。經(jīng)過批準(zhǔn)有權(quán)購買和持有其它企業(yè)的股份，也可向境外投資。

2．建立企業(yè)投資的自我約束機制。

國家不僅賦予企業(yè)以投資決策的權(quán)力，使企業(yè)享有相應(yīng)的經(jīng)濟利益，而且要使企業(yè)對投資活動真正承擔(dān)起經(jīng)濟責(zé)任，擔(dān)當(dāng)投資風(fēng)險，培育企業(yè)既有激勵又有約束的自我調(diào)節(jié)機制。企業(yè)自主決策投資，應(yīng)自行解決建設(shè)、生產(chǎn)、銷售條件，企業(yè)對這類項目完全自擔(dān)責(zé)任。

3．國家宏觀調(diào)控的配合引導(dǎo)。

國家宏觀調(diào)控主要致力于保持投資總需求與總供給的平衡，以及企業(yè)微觀投資行為與宏觀調(diào)控目標(biāo)之間的重大偏離。國家采取必要的價格、稅收、信貸、利率、補貼等手段，輔之以不可缺少的立法手段、行政手段，運用控制決策環(huán)境、發(fā)布投資和產(chǎn)業(yè)信息、規(guī)定決策程序等方法，進行投資指導(dǎo)，保證企業(yè)慎重決策，優(yōu)選項目，在取得較大微觀效益的基礎(chǔ)上推動宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)拓寬競爭性項目投資的融資渠道

為適應(yīng)新的投融資體制的運轉(zhuǎn)要求，應(yīng)加快資本市場的培育。通過發(fā)展資本市場，恢復(fù)資金的商品性質(zhì)，拓寬融資渠道，推動長期資金與企業(yè)投資行為雙方互相擇優(yōu)選擇的新型投融資運行機制的形成。

1．企業(yè)投資。

鼓勵企業(yè)更多地運用自有資金，或組成企業(yè)集團，采用聯(lián)合投資的方式，加快對原有企業(yè)的技術(shù)改造，推動競爭性產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，減少低水平、低效益的重復(fù)建設(shè)。

2．間接融資。

通過商業(yè)銀行間接融資，是競爭性項目投資的主要資金渠道。在專些銀行真正轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行的基礎(chǔ)上，項目的貸款、由企業(yè)(項目業(yè)主)和商業(yè)銀行雙向選擇。鼓勵多家銀行組成銀團共同向一個項目供款。

3．直接融資。

對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具備面向市場籌資條件的企業(yè)，經(jīng)過，批準(zhǔn)允許其通過發(fā)行企業(yè)投資債券和股票等有價證券的形式，在長期資金市場直接融資。