競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目是指投資效益比較高、競(jìng)爭(zhēng)性比較強(qiáng)的工程項(xiàng)目。其投資主體一般為企業(yè)，由企業(yè)自主決策、自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的范圍，也是根據(jù)其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)確定的。一股講，競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目是指那些從屬于競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投資項(xiàng)目，即競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目是競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)在投資領(lǐng)域的表現(xiàn)形態(tài)。

競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)一般是指那些產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟，行業(yè)盈利率較高，經(jīng)濟(jì)效益決定于市場(chǎng)供求的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。至于競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)具體包含哪些部門(mén)，這也是一個(gè)實(shí)踐的概念，各國(guó)和一國(guó)的不同歷史時(shí)期、不同發(fā)展階段都有所不同。就我國(guó)現(xiàn)階段而言，一般認(rèn)為應(yīng)是指工業(yè)(能源工業(yè)除外)、建筑業(yè)、商業(yè)、飲食、供銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、房產(chǎn)、公用服務(wù)、信息咨詢業(yè)、金融、保險(xiǎn)及其它行業(yè)。

為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資體制也要進(jìn)行重大改革。改革的最終目標(biāo)，是國(guó)家逐步從競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域中退出，使企業(yè)真正成為投資主體，建立以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)配置長(zhǎng)期資源的新型投資體制。

(一)國(guó)家財(cái)政逐步從競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域中退出

競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投資，由于其產(chǎn)業(yè)附加值高、資金周轉(zhuǎn)快、投資回收率顯著、經(jīng)濟(jì)效益決定于市場(chǎng)需求等特點(diǎn)，適合于企業(yè)和居民面向各類資金市場(chǎng)進(jìn)行直接融資和間接融賢各級(jí)政府一般不參與競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資活動(dòng)，只是為企業(yè)和居民進(jìn)入此類項(xiàng)目投資場(chǎng)所提供信息服務(wù)，而把政府的投資項(xiàng)目重點(diǎn)放在公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)性項(xiàng)目上。

但是，這種改革需要有十個(gè)過(guò)渡時(shí)期。從目前來(lái)看，國(guó)家財(cái)政還不可能立即從競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域中完全撤出，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)政支出還要承擔(dān)一部分競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)。這個(gè)范圍要逐步縮小，一般競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資就交給企業(yè)承擔(dān)，國(guó)家財(cái)政只承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)骨干企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資、國(guó)家控股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)配置任務(wù)。并逐步創(chuàng)造條件，從競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投資領(lǐng)域完全退出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體的目標(biāo)。

(二)確立企業(yè)的投資主體地位

競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的高盈利、高風(fēng)險(xiǎn)特性都是通過(guò)市場(chǎng)體現(xiàn)的，而企業(yè)作為商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)有天然的聯(lián)系。因此，確立企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)投融資的主體地位，是把競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)投融資推向市場(chǎng)的基礎(chǔ)。

確立企業(yè)的投資主體地位，是按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的思路，既要賦予企業(yè)相應(yīng)的權(quán)利，又要促使企業(yè)建立起自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的外部環(huán)境和內(nèi)在約束機(jī)制。

1．賦予企業(yè)充分的投資決策權(quán)。

結(jié)合企業(yè)法人責(zé)任制，應(yīng)擴(kuò)大由企業(yè)組成的法人投資決策權(quán)限。對(duì)項(xiàng)目的決策，中央和地方政府除了對(duì)參與投資的項(xiàng)目外，屬于企業(yè)的投資，要把投資決策權(quán)完全下放給企業(yè)。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，由法人自行審查確定。企業(yè)有權(quán)以自有資金、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)的企事業(yè)單位投資。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)有權(quán)購(gòu)買(mǎi)和持有其它企業(yè)的股份，也可向境外投資。

2．建立企業(yè)投資的自我約束機(jī)制。

國(guó)家不僅賦予企業(yè)以投資決策的權(quán)力，使企業(yè)享有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，而且要使企業(yè)對(duì)投資活動(dòng)真正承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任，擔(dān)當(dāng)投資風(fēng)險(xiǎn)，培育企業(yè)既有激勵(lì)又有約束的自我調(diào)節(jié)機(jī)制。企業(yè)自主決策投資，應(yīng)自行解決建設(shè)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售條件，企業(yè)對(duì)這類項(xiàng)目完全自擔(dān)責(zé)任。

3．國(guó)家宏觀調(diào)控的配合引導(dǎo)。

國(guó)家宏觀調(diào)控主要致力于保持投資總需求與總供給的平衡，以及企業(yè)微觀投資行為與宏觀調(diào)控目標(biāo)之間的重大偏離。國(guó)家采取必要的價(jià)格、稅收、信貸、利率、補(bǔ)貼等手段，輔之以不可缺少的立法手段、行政手段，運(yùn)用控制決策環(huán)境、發(fā)布投資和產(chǎn)業(yè)信息、規(guī)定決策程序等方法，進(jìn)行投資指導(dǎo)，保證企業(yè)慎重決策，優(yōu)選項(xiàng)目，在取得較大微觀效益的基礎(chǔ)上推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)拓寬競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投資的融資渠道

為適應(yīng)新的投融資體制的運(yùn)轉(zhuǎn)要求，應(yīng)加快資本市場(chǎng)的培育。通過(guò)發(fā)展資本市場(chǎng)，恢復(fù)資金的商品性質(zhì)，拓寬融資渠道，推動(dòng)長(zhǎng)期資金與企業(yè)投資行為雙方互相擇優(yōu)選擇的新型投融資運(yùn)行機(jī)制的形成。

1．企業(yè)投資。

鼓勵(lì)企業(yè)更多地運(yùn)用自有資金，或組成企業(yè)集團(tuán)，采用聯(lián)合投資的方式，加快對(duì)原有企業(yè)的技術(shù)改造，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，減少低水平、低效益的重復(fù)建設(shè)。

2．間接融資。

通過(guò)商業(yè)銀行間接融資，是競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投資的主要資金渠道。在專些銀行真正轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目的貸款、由企業(yè)(項(xiàng)目業(yè)主)和商業(yè)銀行雙向選擇。鼓勵(lì)多家銀行組成銀團(tuán)共同向一個(gè)項(xiàng)目供款。

3．直接融資。

對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具備面向市場(chǎng)籌資條件的企業(yè)，經(jīng)過(guò)，批準(zhǔn)允許其通過(guò)發(fā)行企業(yè)投資債券和股票等有價(jià)證券的形式，在長(zhǎng)期資金市場(chǎng)直接融資。