公益性項(xiàng)目是指那些非贏利性和具有社會效益性的項(xiàng)目。

公益性項(xiàng)目是以謀求社會效應(yīng)為目的，具有一般規(guī)模大，投資多，受益面寬，服務(wù)年限長，影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)的投資項(xiàng)目。

現(xiàn)階段關(guān)于公益性項(xiàng)目的解釋有兩種，分為廣義和狹義。

廣義的公益性項(xiàng)目是指為社會大眾或社會中某些人口群體的利益而實(shí)施的項(xiàng)目，即包括政府部門發(fā)起實(shí)施的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、教育、交通等項(xiàng)目，也包括民間組織發(fā)起實(shí)施的扶貧、婦女兒童發(fā)展等項(xiàng)目。

狹義的公益性項(xiàng)目是有民間組織發(fā)起的，他利用民間資源為某些群體謀求利益，創(chuàng)造社會效應(yīng)。

公益性項(xiàng)目評價，是以不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長為目標(biāo)，從納稅人的角度出發(fā)，采用效益費(fèi)用等分析方法，考察公益性項(xiàng)目給社會公眾帶來的效益是否大于項(xiàng)目投入的費(fèi)用，為公益性項(xiàng)目的選優(yōu)決策提供依據(jù)。

根據(jù)公益性投資項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，我們一般采取費(fèi)用效用分析法對其經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評價。

費(fèi)用效益分析也稱成本-效益分析和代價利得分析。費(fèi)用效應(yīng)分析時，一般將項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出劃分為費(fèi)用和效益兩大類。費(fèi)用包括為建造和經(jīng)營這個項(xiàng)目而必須付出的直接費(fèi)用、產(chǎn)生間接效益時的間接費(fèi)用、項(xiàng)目的投資經(jīng)營主體所承擔(dān)的內(nèi)部費(fèi)用、項(xiàng)目以外的外部費(fèi)用以及有形和無形費(fèi)用。效益包括直接間接效益、內(nèi)部外部效益以及有形無形效益。我們在進(jìn)行分析時，把項(xiàng)目的費(fèi)用和效益量化后，通過指標(biāo)的計算、分析和判斷，全面權(quán)衡項(xiàng)目的可取性。中間一般穿插各種的分析方法，比如說不確定性分析方法。

費(fèi)用效益分析法按是否可用貨幣衡量分為收入成本分析法和成本效用分析法。收入成本分析法的主要判別標(biāo)準(zhǔn)是看項(xiàng)目向社會提供的效益與其所消耗的社會勞動的比較情況。若項(xiàng)目貨幣化后的收入與成本比大于1，項(xiàng)目可以接受，反之就不能接受。成本效用分析法將投資項(xiàng)目的效用與成本進(jìn)行比較，用成本效用比率來評價項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益，目的是評價公益性投資項(xiàng)目那部分不能用貨幣來衡量的效益，也就是對社會所提供的使用價值及有用效益。

成本效益評價一般有三種方法：

（1）效用固定法：當(dāng)效用相同時選擇成本低的方案為優(yōu)；

（2）成本固定法：當(dāng)成本相同時，選擇效用高的方案為優(yōu)；

（3）當(dāng)存在追加成本和增用效用時，選擇增量效用的單位追加成本最低的方案為優(yōu)。