用權(quán)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)者在用權(quán)的方式、方法上所表現(xiàn)出來的創(chuàng)造性和有效性。

運(yùn)用權(quán)力是管理者實(shí)施管理的基本條件。管理功能發(fā)揮得怎樣，從一定意義上講，主要取決于權(quán)力運(yùn)用藝術(shù)水平的高低。古今中外有成就的管理者，無不重視其管理權(quán)力的有效運(yùn)用。因此，探討如何正確有效地行使權(quán)力，是現(xiàn)代管理活動(dòng)的一個(gè)重要課題，也是管理藝術(shù)研究中值得認(rèn)真解決的問題。

(1)權(quán)威在管理中的作用及其構(gòu)成要素

權(quán)威是一種特殊的社會(huì)關(guān)系，其本質(zhì)是一種主觀的、心理的和道德的東西。它的形成實(shí)際上是人類社會(huì)群體中的一種社會(huì)心理過程，即從社會(huì)群體心理過程形成的服從于某一個(gè)人的社會(huì)心理結(jié)構(gòu)。權(quán)威是非強(qiáng)制性的，對(duì)于溝通管理者和下屬的關(guān)系有著重要作用。管理者的權(quán)威不同于職權(quán)，職權(quán)是以法律、紀(jì)律手段來維系的；而權(quán)威的樹立主要是靠管理者的品德和能力，靠獲得下屬的信任來確立和維持的。真正要實(shí)施高效率的管理與指揮，必須形成一定的權(quán)威。權(quán)威是管理者成就事業(yè)的基礎(chǔ)，沒有權(quán)威就談不上管理。美國(guó)管理學(xué)家亨利·艾伯斯說：“沒有權(quán)威，一個(gè)組織，不論是國(guó)家、軍隊(duì)還是企業(yè)，就不能生存?！?

權(quán)威由以下3個(gè)要素構(gòu)成：

一是權(quán)力。權(quán)力是指法定權(quán)力，隨職務(wù)的到來而產(chǎn)生。權(quán)力要在人們心中“合法化”，管理者必須“威信先行，權(quán)力隨后”，使下屬人員對(duì)自己的職務(wù)權(quán)力普遍承認(rèn)和服從，否則就沒有真正取得管理權(quán)。

二是威信。即人們常說的威望，是管理者的自然影響力。威望不是自封的，也不是上級(jí)給的，而是靠管理者自身的學(xué)識(shí)、膽識(shí)、才能和成就等個(gè)人因素綜合作用而形成的。面對(duì)素質(zhì)高、有業(yè)績(jī)的管理者，下屬的敬佩、信賴和敬重之情會(huì)油然而生，服從其管理無強(qiáng)制色彩，而是自覺的、心甘情愿的。

三是效能。效能是管理權(quán)威最活躍、最積極的一個(gè)構(gòu)成因素，時(shí)刻都在影響著管理者的權(quán)力和威信。管理效能是管理權(quán)威是否具有生命力的標(biāo)志。1978年經(jīng)濟(jì)學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者西蒙曾說：效率的提高主要是依靠工作方法、管理技術(shù)和一些合理的規(guī)范，再加上領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，但是要提高效能，必須有政策水平、戰(zhàn)略眼光、卓越的見識(shí)和運(yùn)籌能力。

(2)運(yùn)用權(quán)力的基本原則

1)權(quán)為公用，戒除謀私。管理者手中的權(quán)力是黨和人民給的，手中有了權(quán)力，就要全心全意為人民服務(wù)，真正做到“權(quán)為民所用”，而不是為個(gè)人或小集體謀利益。一個(gè)管理干部如果以權(quán)謀私，不僅會(huì)損害自身形象，削弱其權(quán)威，而且會(huì)給事業(yè)帶來損失。

2)維護(hù)法紀(jì)，以身作則。管理者在運(yùn)用權(quán)力時(shí)，要依法行政，帶頭執(zhí)法。不能認(rèn)為，“有權(quán)不用，過期作廢”、“一旦權(quán)在手，便把令來行”。眾所周知，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。管理者搞親疏關(guān)系，下面就會(huì)鬧派性；管理者不講原則，下面就會(huì)搞對(duì)策；管理者搞特殊化，下面就會(huì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)。

3)躬身勤政，注重效能。管理者運(yùn)用權(quán)力體現(xiàn)為一定的效能。效能的高低標(biāo)志著權(quán)力運(yùn)用的成功與否。對(duì)于現(xiàn)代管理者來說，一定要掌好權(quán)，用好權(quán)，廉潔奉公，注重效能。

4)處事公平，發(fā)揚(yáng)民主。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力。在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，管理者不論職權(quán)大小，都是人民的公仆。全心全意為人民服務(wù)，自覺克服等級(jí)觀念、官本位意識(shí)，充分相信群眾，依靠群眾，以人為本，尊重群眾的首創(chuàng)精神，是管理者運(yùn)用權(quán)力的前提。管理者必須尊重人民當(dāng)家作主的權(quán)利，實(shí)行決策民主化。與此同時(shí)，還需處事公平，獎(jiǎng)罰得當(dāng)。在處理糾紛、矛盾時(shí)，一定要公平合理，切不可憑自己的好惡和感情來處理問題。

(3)運(yùn)用權(quán)力的基本要領(lǐng)

管理者如何用好權(quán)，如何使權(quán)力的使用效率最高、效果最好，這是用權(quán)藝術(shù)探求的中心問題，也是管理活動(dòng)追求的目標(biāo)之一。作為一個(gè)優(yōu)秀的管理者，應(yīng)致力于做好以下幾個(gè)方面的工作：

1)強(qiáng)化用權(quán)意識(shí)，管理者要干管理的事。一是要真正了解自己的職責(zé)；二是要把握全局，抓主要矛盾；三是不直接干預(yù)下一級(jí)的工作；四是要盡量排除不必要的工作。

2)處事果敢，樹立權(quán)威。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力使用效果的好壞，與管理者的果敢性緊密相關(guān)。辦事果敢的管理者，能夠抓住解決問題的最佳時(shí)機(jī)，迅速做出決斷，使問題順利及時(shí)地得到解決，辦事效率高，而且權(quán)力的使用也很充分。不敢作為、畏首畏尾的管理者是難以得到群眾信任的。

3)科學(xué)授權(quán)，調(diào)動(dòng)多方積極性。所謂授權(quán)，就是管理者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)以一定的權(quán)力，使其在管理者的指導(dǎo)和監(jiān)督下，自主地對(duì)本職范圍內(nèi)的工作進(jìn)行決斷和處理。只有學(xué)會(huì)授權(quán)，才能調(diào)動(dòng)各方面積極性，應(yīng)付自如。實(shí)踐證明，授權(quán)有利于管理者議大事、抓協(xié)調(diào)、管全局，而不是忙于具體事務(wù)；授權(quán)有利于發(fā)揮下級(jí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。當(dāng)然，授權(quán)也應(yīng)注意幾個(gè)問題：一是要選好“受權(quán)者”；二是要以確保整體目標(biāo)為目的；三是授權(quán)而不棄權(quán)；四是要掌握有效的控制方法，防止授權(quán)失控、失衡；五是授權(quán)而不放棄責(zé)任。

4)明確職責(zé)，防止下級(jí)“越權(quán)”。管理工作的成敗，往往不在一己之賢能，而在于領(lǐng)導(dǎo)管理者是否善于分配權(quán)力和集中權(quán)力。善于發(fā)現(xiàn)賢能而授之以權(quán)柄，往往是成敗的關(guān)鍵。漢高祖劉邦在總結(jié)自己為什么能得天下時(shí)說：運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，我不如張良；治理國(guó)家，安撫百姓，調(diào)集軍糧，我不如蕭何；聯(lián)絡(luò)百萬大軍，戰(zhàn)必勝，攻必克，我不如韓信。此三人皆人杰，我能用之，所以我得天下?？梢?，權(quán)力分配是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，那么是不是權(quán)力越分散越好，權(quán)力下放越多越好呢?非也。下級(jí)權(quán)力過大，權(quán)力過于分散在下級(jí)手里，往往會(huì)造成下級(jí)驕橫跋扈，欺下瞞上，上級(jí)的政策、法令往往就會(huì)不能順利地貫徹執(zhí)行。要做到既分權(quán)，又防止下級(jí)越權(quán)，就必須：一是要明確職責(zé)范圍；二是分層領(lǐng)導(dǎo)；三是要主動(dòng)為下級(jí)排憂解難。

5)正確把握下級(jí)心理承受能力，切忌濫用權(quán)力。被管理者是管理權(quán)力作用的對(duì)象或客體，能否接受和積極配合，是直接體現(xiàn)管理效果的關(guān)鍵。管理權(quán)力的運(yùn)用，就是要保證被管理者的積極性得到最大限度的調(diào)動(dòng)。

6)嚴(yán)于律己，下無聲命令。在管理活動(dòng)中，管理者要重視運(yùn)用自己的影響權(quán)。影響權(quán)表現(xiàn)為兩個(gè)方面，即權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力。權(quán)力性影響力是由社會(huì)或組織賦予個(gè)人的職務(wù)、地位和權(quán)力等因素構(gòu)成的。非權(quán)力性影響力是由管理者本身的素質(zhì)，諸如品格、知識(shí)、才能和氣質(zhì)決定的。這種影響力是無聲的命令，對(duì)人們的作用是通過潛移默化而變成被管理者的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)的。這種影響力遠(yuǎn)比有聲命令對(duì)人們的影響和激勵(lì)作用大。管理者運(yùn)用影響權(quán)就必須做到：在工作中，兢兢業(yè)業(yè)，勇于改革，帶頭實(shí)踐；在作風(fēng)上，要深入實(shí)際，深入基層，與群眾打成一片，反對(duì)高高在上及擺官架子；在生活中，不搞特殊化，不以權(quán)謀私；在學(xué)習(xí)上，要善于學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)，不斷更新觀念；更新知識(shí)。

(4)用權(quán)藝術(shù)在現(xiàn)代管理中的價(jià)值

1)高超的用權(quán)藝術(shù)能使管理者的職權(quán)增效。

2)用權(quán)藝術(shù)是現(xiàn)代管理者的必備素質(zhì)。

3)用權(quán)藝術(shù)是以人本觀念為核心的科學(xué)管理的內(nèi)在要求。

4)用權(quán)藝術(shù)是現(xiàn)代管理活動(dòng)得以順利開展的有力保證。

領(lǐng)導(dǎo)者用權(quán)的藝術(shù)具體來說可分為以下幾種類型：

一是規(guī)范化用權(quán)。就是要遵守法定權(quán)限，不對(duì)上越權(quán)和向下侵權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)者一定不能違反體制的規(guī)定，把自己視為是穿透一切規(guī)定性的獨(dú)斷力量。

二是謹(jǐn)慎性用權(quán)。就是指不要輕易動(dòng)用法定權(quán)力，但在必要時(shí)敢于果斷用權(quán)。當(dāng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者處理任何事情，都要依賴職權(quán)作為后盾時(shí)，說明已經(jīng)瀕臨失敗的邊緣。

三是實(shí)效化用權(quán)。就是要保持權(quán)力的誘導(dǎo)和控制功能，使下屬不能逾越和沖跨權(quán)力底線。也就是說要推動(dòng)整個(gè)組織的有序發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)者就必須要保持職權(quán)的權(quán)威性，才能保證領(lǐng)導(dǎo)者在用權(quán)時(shí)，使其引導(dǎo)、控制、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的功能得以充分發(fā)揮出來。

四是體制化用權(quán)。就是指領(lǐng)導(dǎo)者以個(gè)人影響力彌補(bǔ)組織法定權(quán)之不足，依靠個(gè)人影響力使下級(jí)達(dá)到自覺服從的效果。依靠強(qiáng)制性的職權(quán)力量進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，往往在危機(jī)狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)下才具有特殊的效用，在大多數(shù)情況下，領(lǐng)導(dǎo)者必須依靠個(gè)人權(quán)力，通過體制外用權(quán)，展示凝聚性領(lǐng)導(dǎo)的魅力與效用。