生物經濟是建立在生物資源可持續(xù)利用、生物技術基礎之上，以生物技術產品的生產、分配、使用為基礎的經濟。

生物經濟引起廣泛關注。生物經濟是建立在生物資源、生物技術基礎之上，以生物技術產品的市場化運作為基礎的一種經濟形態(tài)。目前全球生物經濟總量每5年翻一番，增長率為25%—30%，是世界經濟增長率的10倍。預計到2020年生物經濟規(guī)模將達到15萬億美元，超過以信息技術為基礎的信息經濟，成為世界上最強大的經濟力量。生物技術的巨大潛在效益及廣闊前景，使這一領域成為繼電腦網絡之后的又一競爭熱點。目前，全球生物技術產業(yè)市場以美為主，歐盟其次，日本緊追在后。2004年美國生物科技投資占美國風險投資總額的13.5%；生物技術產品每年以12%的速度擴展，預計到2010年將增加到490億美元。

但在未來10年歐盟及日本的生物經濟將比美國具有更高的增長率，這是因為它們的投資力度和重視程度都略勝一籌。歐盟研發(fā)費用總量中18%用于生物技術領域，總投入達175億歐元，并計劃用10 年的時間超過美國。其中英國的目標是保持生物技術位于世界第二的水平，德國生物技術是政府科技投入最高的領域，法國在全國20多個城市建立了生物科技園區(qū)。日本制定了“生物產業(yè)立國”的國家戰(zhàn)略，力爭把生物產業(yè)建成僅次于汽車業(yè)和信息產業(yè)的支柱產業(yè)，為此計劃在2006年前使生物技術研發(fā)經費提高到約兩萬億日元，重點放在日本處于劣勢的生物基礎技術開發(fā)和人才培養(yǎng)等方面，并力爭創(chuàng)造100萬個就業(yè)機會。

生物經濟具有劃時代的意義，蘊藏著不可限量的經濟價值。正如托夫勒在《第三次浪潮》中預言，社會經濟的發(fā)展將由農業(yè)經濟、工業(yè)經濟進入信息經濟和生物經濟時代。生命科學和生物技術，對人類社會所產生的作用，要遠遠超過信息技術。

生物技術孕育著新的產業(yè)革命。目前人類60%以上的生物技術成果都應用于制藥工業(yè)。生物制藥是以微生物、寄生蟲、動物霉素、生物組織起始材料，采用生物學工藝及分離純化技術制造出新的生物藥品。用生物技術開發(fā)特色藥或對傳統醫(yī)藥進行改良，引發(fā)了現代制藥工業(yè)的重大變革。目前，全球所有頂級化工企業(yè)都在投資于生物技術研究。今后生物技術將進入廣泛的大規(guī)模的產業(yè)階段，生產用途也將從治病為主轉向延長人類生命周期、提高人類生活質量。

預計今后最重要的創(chuàng)新約有一半依賴于生物技術。由于生物技術的通用性，每一次科學技術的突破或重大進步都必然導致一次大的產業(yè)變革和結構調整，從而推動一國經濟乃至世界經濟的大發(fā)展和大跨越。近年來，三項獲得諾貝爾獎的技術性大突破都是基因技術，它們都具有億萬美元的商業(yè)價值。人們普遍看好生物科技行業(yè)前景，它正強勁吸引私人資本和風險資本的興趣，目前全球有300家風險投資和私人資本公司、金融機構大量投資生物技術行業(yè)，而且還在繼續(xù)增加。

比爾·蓋茨預言，超過他的下一個世界首富必出自生物技術領域。事實上，生物技術革命所產生的深遠影響遠遠超出人們的想象。麥肯錫顧問公司的報告指出，到2010年，全球化學產品的產值中，將有1/5是應用生物技術的產品。生物技術研究所取得的重大進展及其引發(fā)的對生物科技類股票的良好市場預期，無不預示著生物經濟時代為時不遠。

生物技術的最大魅力就在于它能化腐朽為神奇，平地起驚雷，在不起眼中創(chuàng)造輝煌的業(yè)績。道化學公司和嘉吉公司稱，它們將首次開始完全以玉米而不是以石油為原料的塑料商業(yè)化生產。福特公司利用經洋麻纖維強化的塑料，制造強度更高、石油用量較少的產品。美國《商業(yè)周刊》報道：在對細胞的生產過程進行20多年的艱苦研究后，用生物技術制造人體器官的時代即將變?yōu)楝F實，數十家公司正在準備推出商業(yè)化產品。

目前，許多非人類生物的基因已被破譯，而養(yǎng)活全球一半人口的稻米和小麥的基因仍在破譯中，目標是通過基因工程使糧食產量成倍增長，品質進一步改善。20世紀90年代初美國斯格里普斯研究所利用轉基因煙草表達樂單克隆抗體，只需種植約6000畝這種轉基因煙草就可生產出270公斤的抗體，足以提供給27萬名癌癥患者1年治療之用。“肥胖基因”的轉讓費高達1.4億美元，其利潤是相當可觀的。

目前，燃料酒精技術和生物柴油技術生產工藝已取得重大突破，生物制氫技術也正在研究開發(fā)階段。據統計，全球生物技術物質能量的儲量約為18000億噸，在不久的將來，人們就能乘上安全、節(jié)能的利用生物能源的火車和飛機。生物技術的市場化前景說也說不盡，相信生物技術必將給人類健康和日常生活帶來極大的裨益。

生物技術產業(yè)具有資源依賴性強、技術依賴性強、市場壟斷性差、生物技術產品多樣性等特點，這為發(fā)展中國家特別是資源豐富、技術基礎相對較差的國家，利用后發(fā)優(yōu)勢實現跨越式發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。我國有豐富的生物資源，具備一定的生物技術和人才優(yōu)勢，這些有利因素是我們趕上生物經濟的快車、實現我國經濟騰飛的必要條件。

1.生物經濟基礎良好

縱觀我國在生物技術領域的發(fā)展，在基因工程、生物制藥、克隆技術等方面均有領先技術。目前，我國已經初步建立起完整的生物技術研究開發(fā)體系，擁有各類生物技術重點實驗室和工程研究中心近200個，涉及現代生物技術的企業(yè)500多家（其中醫(yī)藥生物技術企業(yè)300多家，農業(yè)生物技術企業(yè)200 多家），并以每年增加近100家公司的速度增長，從業(yè)人員超過５萬人，已有60多家上市公司直接或間接從事生物技術產業(yè)。

我國生物技術產業(yè)取得了長足的進步，并呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。尤其是基因工程制藥產業(yè)發(fā)展更為迅猛，2003年我國已有干擾素等21種生物技術藥物投入生產，生物技術產品實現銷售收入 223.37億元，同比增長21.54%；創(chuàng)造利潤24.78億元，同比增長21.03%。生物技術產業(yè)已經開始從跟蹤仿制到自主創(chuàng)新的轉變，從實驗室探索到產業(yè)化的轉變，從單項技術突破到整體協調發(fā)展的轉變。

我國在生命科學發(fā)展方面不僅取得了疾病致病基因定位，如Ⅱ型糖尿病、原發(fā)性高血壓和鼻咽癌的基因等，還“克隆”了山羊、牛等動物。高產優(yōu)質農作物的遺傳育種、轉基因技術和動物克隆、基因和蛋白質工程疫苗及藥物、基因治療等已成為我國生物技術研究與開發(fā)的重點。中國科學院蛋白質科學研究平臺將為我國生命科學的長遠發(fā)展和重點突破提供強有力的支持。簡言之，生物技術領域是我國高新技術領域與國外差距最小的領域。

2.生物資源豐富

我國是一個幅員遼闊、擁有各種氣候條件的國家，有數億種十分罕見的生物基因。據不完全統計，我國擁有動植物、微生物約26萬種，是世界生物資源最豐富的國家之一，是許多生物起源中心。目前，我國已經收集農作物種質資源32萬份，建立了全球保有量最大的農作物種質資源庫。我國具有十分珍貴的人類遺傳資源，并已收集3000多個家系人類遺傳資源。我國還有1萬種珍貴的天然藥物資源。這些豐富的生物資源無疑為我國發(fā)展生物經濟提供了得天獨厚的條件。

3.擁有世界最大的潛在市場

我國13億人吃飯，近5億人吃保健食品，約13億人吃藥，20億畝耕地需要新的農作物品種，這是世界上最大的生物技術產品消費市場之一。作為人口大國，我國在人口與健康、農業(yè)與環(huán)境保護方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，今后全面建設小康社會及實現現代化、提高人民的健康水平和生活質量以及實現經濟與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，必然依靠生命科學和生物技術的貢獻。

因此，生物技術產品潛在市場巨大。在工業(yè)經濟時，產決定了消費，商業(yè)也就從屬于工業(yè)，生產什么就買賣什么。從后工業(yè)時代起，商業(yè)反過來開始引導工業(yè)，消費指導了生產。在生物經濟中，消費對生產的影響更大、范圍更廣、速度更快。也就是說，擁有巨大的市場就是無與倫比的優(yōu)勢，我們可以用這個難得的優(yōu)勢換取需要的資金和技術，贏得寶貴的發(fā)展機遇。

發(fā)展生物經濟是我們面臨的一個重大的歷史性機遇。我們要抓住生物資源、人才、市場優(yōu)勢，完善激勵機制、加大科技創(chuàng)新力度，實施生物經濟強國戰(zhàn)略，將我國生物經濟發(fā)展成為產業(yè)規(guī)模大、科技含量高、增長速度快、具有突破性帶動作用的新興主導產業(yè)，主要生物技術產品能夠滿足國內人民群眾的基本需求，形成一批具有較強國際競爭力和國際化經營能力的現代生物企業(yè)。具體地說應把握好以下幾個方面：

1、完善有關政策和激勵機制

發(fā)展高新技術產業(yè)關鍵在于建立健全良好的創(chuàng)新環(huán)境。沒有對知識產權有效的法律保護，就不可能有巨大的科技投資和領先的科技產業(yè)。要強化專利、商標等知識產權的保護意識，要完善知識產權保護的法規(guī)和機制。要建立和不斷完善風險投資機制，尤其是要創(chuàng)建和完善創(chuàng)業(yè)投資基金或創(chuàng)業(yè)投資公司，針對高新技術企業(yè)發(fā)展的不同階段采取相應的投資方式，促進科研成果的產業(yè)化。

要從財政和稅收政策上給予生物產業(yè)的發(fā)展以支持：設立國家生物產業(yè)發(fā)展的專項基金，扶持有潛力的生物技術產業(yè)的研究與轉化；發(fā)行一定規(guī)模的中長期專項國債，利用國債項目為發(fā)展生物高科技提供雄厚的資金支持；借鑒發(fā)展軟件產業(yè)的經驗，對于生物高科技企業(yè)在3年或5年內免征企業(yè)所得稅；鼓勵和支持生物高科技企業(yè)上市融資。要結合生物技術和產業(yè)發(fā)展的重點和方向，制定優(yōu)惠政策，完善激勵機制，把生物技術產業(yè)作為新的經濟增長點培育，同時完善相關法律，為生物技術產業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

可借鑒歐洲的伽利略計劃的合作模式，建立國家級的生物技術研究的合作平臺，建立開放的合作機制，把其他國家生物科技的精英人才吸引到這個平臺上來，共同為我國和世界的生物經濟的發(fā)展做出貢獻。這種國際合作的起點要高，能夠吸引其他國家以政府的名義加入，能夠為其他的國家?guī)砭薮蟮睦?。同時，要建立健全國際化產品標準與質量控制體系，為生物技術產品進入國際市場鋪平道路。

2、加大科技創(chuàng)新力度

20世紀全球GNP增長了30倍，從1萬億美元達到30萬億美元，科學技術的貢獻率由5%提高到60%—70%?？茖W技術對經濟發(fā)展起了決定性的作用。在科技進步和經濟全球化迅猛發(fā)展的新形勢下，通過知識產權創(chuàng)造的價值已經超過資本和勞動創(chuàng)造的價值。沒有高速發(fā)展的科技創(chuàng)新及其有效轉化，就不可能有持續(xù)的經濟發(fā)展和強勁的國際競爭力。生物經濟本身是科技創(chuàng)新的成果，生物經濟要發(fā)展壯大同樣需要科技創(chuàng)新的哺育。

我國是基因資源的大國，卻是基因知識產權的小國，在國際上注冊的生物基因專利不多。歐美的生物技術產業(yè)目前已占GDP的 15%—20%，而我國則只占5%；我國有一定技術和規(guī)模的企業(yè)只有200家左右，不足世界總量的1%。生物技術產業(yè)是資金密集型產業(yè)，是高投入、高風險和高回報的產業(yè)，因此我們要瞄準世界科技前沿，加快國家創(chuàng)新體系建設，組建國際一流的生物技術研發(fā)中心，加強國家科研機構與地方、企業(yè)的聯合。科技創(chuàng)新要把實施專利、標準作為戰(zhàn)略來抓，在戰(zhàn)略性生物技術領域掌握自主知識產權，具備開發(fā)核心技術的能力，切實加強原始創(chuàng)新，把能不能取得專利作為研究與開發(fā)重要的考核指標。因為生物基因專利數量有限，別人搶注一條就少了一條，所以應集中優(yōu)秀人才，加大科技創(chuàng)新力度，及時搶注更多的生物技術專利。

3、重視人才隊伍培養(yǎng)

高新科技的競爭，歸根結底是人才的競爭。因此，發(fā)展生物經濟要充分重視人才的培養(yǎng)和使用。當前我國科技人才隊伍存在兩個突出問題：一是現有生物技術人才偏重于理論研究，產業(yè)化人才相對缺乏；二是人力資源素質整體不能滿足要求，尤其缺乏科技成果產業(yè)化應用的技能人才。要積極實施科教興國戰(zhàn)略，加速培養(yǎng)訓練有素的各類人才，造就一支數量和質量都符合要求的人才隊伍，尤其要注重培養(yǎng)通曉生物技術研究開發(fā)全過程的“領軍”人物。這是抓住生物經濟機遇的決定性因素。

令人欣慰的是，目前我國生物科技人才隊伍具備一定的基礎，全球生物技術領域近30%的論文，是華人參與或主持下完成的，華人科學家在國際生物技術領域發(fā)揮著重要的作用。關鍵要通過完善的機制把國內、海外各方面的力量凝集到生物經濟的主戰(zhàn)場上。要充分利用市場機制的調節(jié)作用，在引進國外先進技術的同時，注重引進國外的優(yōu)秀人才，借鑒國際先進的科學方法和管理經驗，將相互獨立的科技資源統一到我國生物經濟發(fā)展的總目標上。

4、加大資金投入

生物科技領域已進入大規(guī)模突破性進展的階段，生物經濟前景可觀、潛力巨大。資金和人力資源的必要投入，是獲得豐厚回報的基礎。目前資金問題是制約我國生物技術發(fā)展的主要瓶頸。由于投入不足，我國科技創(chuàng)新心有余而力不足，缺乏持續(xù)發(fā)展的勁。以生物制藥為例，面對陸地上日益枯萎的資源，海洋生物制藥已經成為相對成熟的學科，成為當今世界最賺錢的行業(yè)，國際上已有上百種海洋藥物進入臨床評估。

美國對生物基因類藥品的投入累計已達500億美元，每年仍追加50億美元。而我國只有10種左右海洋藥物進入臨床評估，對生物基因類藥品累計投入僅為40億元人民幣，無論是藥物開發(fā)的數量還是技術水平均相差很大。當然，有關方面已認識到生物經濟的難得機遇，正努力加大資金投入。如今，國家科技部支持力度最大的高新產業(yè)便是生物技術，每年對該產業(yè)的經費投資高達130多億元，但這遠遠滿足不了生物技術眾多領域的研究開發(fā)的需求。

諾貝爾醫(yī)學獎獲得者穆拉德說，中國對生命科學的科研資金投入還遠遠不夠，政府應該為發(fā)展生物技術產業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，調動全社會力量發(fā)展生物技術及產業(yè)。如果中國不在生物、醫(yī)藥方面大量投入，那么這方面的發(fā)現就會在別的國家完成。而假如沒有知識產權，中國的醫(yī)療成本就會越來越高。

5、積極推進產業(yè)化

生物技術只有產業(yè)化才能形成生物經濟。科技研究開發(fā)的最終目的是為經濟服務。目前我國科技轉化率只有15%，技術進步對經濟增長的貢獻只有29%，遠低于發(fā)達國家的水平(60%—80%)。生物經濟是一個巨大的經濟鏈條，包括生物技術、生物交易、生物消費、生物金融、生物市場、生物物流等等。當前，生物經濟產業(yè)化的重點項目為醫(yī)藥生物技術、生物能源等10大項目，這些主要項目產業(yè)化后產值可超過1萬億元。要順應產業(yè)革命所具有的擴散、輻射、示范和加速效應的規(guī)律，積極推進生物技術的產業(yè)化。

要鼓勵和發(fā)展形態(tài)的生物經濟企業(yè)，特別要重視發(fā)展與生物技術轉化相關的企業(yè)群體，如生物科技咨詢企業(yè)、科技轉化企業(yè)、科技營銷企業(yè)、科技推廣企業(yè)、科技品牌企業(yè)等，使生物經濟發(fā)展有一個龐大而分工明確的產業(yè)有機群體。鼓勵與生物經濟產業(yè)有關的各種企業(yè)群的發(fā)展，使各種生物經濟企業(yè)平衡發(fā)展，形成良性循環(huán)。這是生物經濟持續(xù)健康發(fā)展必要的社會環(huán)境。要改變管理人員重眼前輕長遠、企業(yè)家重生產輕創(chuàng)新、學者重論文輕實用的做法，積極利用生物技術，集中優(yōu)勢力量將企業(yè)不斷做大做強，使生物經濟成為國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的強大動力。

6、重視生物安全戰(zhàn)略

我國是生物基因資源大國，國外企業(yè)對我國生物資源虎視眈眈，珍貴的生物資源已大量流失，保護生物資源迫在眉睫。同時，要認識到生物技術是一柄雙刃劍，可以造福于社會，也可危害人類。2004年10月美國病理學家協會委托的梅里迪安生物科技有限公司誤將H2N2流感病毒樣本發(fā)送到18個國家和地區(qū)的3747個實驗室。2006年３月26日加拿大國家微生物實驗室才發(fā)現了這個錯誤，隨之銷毀了這些樣品。否則，稍一不慎可能會造成難以彌補的損失。

目前，有超過400種入侵我國的外來生物正以其種群數量龐大、傳播和繁殖迅速的特點，每年給中國的農業(yè)、林業(yè)造成的經濟損失達570億元人民幣以上。因此，發(fā)展生物經濟要增強安全意識，要完善相關法規(guī)，依法保障生物資源安全。要提高全社會對生物技術安全的認識，有關部門要建立應急預案，防患于未然，真正做到趨利 避害、化害為利。