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獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則

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1.什么是獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則

獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則又稱獨(dú)立審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),它是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)規(guī)范體系的重要組成部分,是注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則,是衡量注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作質(zhì)量的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)。

2.獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的作用

  • 為評(píng)價(jià)審計(jì)工作提供依據(jù)
  • 為規(guī)范審計(jì)工作提供標(biāo)準(zhǔn)
  • 有助于審計(jì)界與外界溝通
  • 有助于維護(hù)審計(jì)組織審計(jì)人員的正當(dāng)權(quán)益
  • 有利于理論研究和人才培養(yǎng)

3.制定獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)

(1)建立執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)行為,促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師恪守獨(dú)立、客觀、公正的基本原則,有效地發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的鑒證和服務(wù)作用。

(2)促使各會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)提高審計(jì)工作質(zhì)量,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。

(3)明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)責(zé)任,維護(hù)社會(huì)公共利益,保護(hù)投資者和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(4)建立與國際審計(jì)準(zhǔn)則相接的中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

4.獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的體系

1 獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則是中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)規(guī)范體系的重要組成部分。

2 獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系由以下三個(gè)層次組成∷

(1)獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則。獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則是獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的總綱,是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力的基本要求和執(zhí)業(yè)行為的基本規(guī)范,是制定獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)公告和執(zhí)業(yè)規(guī)范指南的基本依據(jù)。

(2)獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則與獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則是依據(jù)獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則制定的,是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行一般審計(jì)業(yè)務(wù)、出具審計(jì)報(bào)告的具體規(guī)范。獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告是依據(jù)獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則制定的,是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行特殊行業(yè)、特殊目的、特殊性質(zhì)的審計(jì)業(yè)務(wù)、出具審計(jì)報(bào)告的具體規(guī)范。

(3)執(zhí)業(yè)規(guī)范指南。執(zhí)業(yè)規(guī)范指南是依據(jù)獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則與實(shí)務(wù)公告制定的,為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)公告提供可操作的指導(dǎo)意見。

由于上述三個(gè)層次獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的性質(zhì)不同,因而約束力也有所區(qū)別。獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則與實(shí)務(wù)公告,是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù),出具審計(jì)報(bào)告的法定要求,各事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師法規(guī)定的審計(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)業(yè)規(guī)范指南是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)、出具審計(jì)報(bào)告的具體指導(dǎo),注冊(cè)會(huì)計(jì)師參照?qǐng)?zhí)行,可以根據(jù)承辦委托業(yè)務(wù)過程中的實(shí)際情況,具體應(yīng)用。

5.獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的約束力

1 獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則與實(shí)務(wù)公告是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)、出具審計(jì)報(bào)告的法定要求,各會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第十四條規(guī)定的審計(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2 執(zhí)業(yè)規(guī)范指南是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)、出具審計(jì)報(bào)告的具體指導(dǎo),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。

獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍

1 獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則適用于注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)的全過程。

2 注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)時(shí),不論該單位是否以營利為目的,也不論其規(guī)模大小和法定組織形式如何,只要是以發(fā)表審計(jì)意見為目的,都應(yīng)遵循獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則。

3 在特定情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以應(yīng)用獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行其他有關(guān)業(yè)務(wù)。

6.獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則的框架和內(nèi)容

(1)一般準(zhǔn)則;

第1條獨(dú)立審計(jì)的目的是對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性及會(huì)計(jì)處理方法的一貫性發(fā)表審計(jì)意見。

第2條擔(dān)任獨(dú)立審計(jì)工作的注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備專門學(xué)識(shí)與經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過適當(dāng)專業(yè)訓(xùn)練,并具有足夠的分析、判斷能力。

第3條注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范,恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則,并以應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)、發(fā)表審計(jì)意見

第4條注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)審計(jì)過程中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密,并不得利用其為自己或他人謀取利益。

第5條按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求出具審計(jì)報(bào)告,保證審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任;建立健全內(nèi)部控制制度,保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整是被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任不能替代、減輕或免除被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任。

第6條注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見應(yīng)合理地保證會(huì)計(jì)報(bào)表使用人確定已審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠程度,但不應(yīng)被認(rèn)為是對(duì)被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營能力及其經(jīng)營效率、效果所做出的承諾。

(2)外勤準(zhǔn)則;

第1條注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在了解被審計(jì)單位基本情況的基礎(chǔ)上,由會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托,簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書。

第2條注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)計(jì)劃,對(duì)審計(jì)工作做出合理安排。第3條注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)研究和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的相關(guān)內(nèi)部控制制度,據(jù)以確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間和范圍。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制制度的重大缺陷,應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位報(bào)告,如有必要,可出具管理建議書?!?

第4條注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試時(shí),一般應(yīng)采用抽樣審計(jì)方法。

第5條注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以運(yùn)用檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢及函證、計(jì)算、分析性復(fù)核等方法,以獲取充分、適當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E5%AE%A1%E8%AE%A1%E8%AF%81%E6%8D%AE" title="審計(jì)證據(jù)">審計(jì)證據(jù)。

第6條注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將審計(jì)計(jì)劃及其實(shí)施過程、結(jié)果和其他 要加以判斷的重要事項(xiàng),記錄于審計(jì)工作底稿。

第7條注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以根據(jù)要配備相應(yīng)的業(yè)務(wù)助理人員和聘請(qǐng)專家協(xié)助工作,但應(yīng)對(duì)其工作結(jié)果負(fù)責(zé)。

第8條注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位的期后事項(xiàng)、或有損失及持續(xù)經(jīng)營能力等重要事項(xiàng)予以關(guān)注,必要時(shí),應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中予以反映。

第9條在電子數(shù)據(jù)處理環(huán)境下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)執(zhí)行審計(jì)程序時(shí),不應(yīng)改變審計(jì)目標(biāo)與范圍。

第10條注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過程中應(yīng)充分考慮審計(jì)重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(3)報(bào)告準(zhǔn)則?!?

第1條注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)施必要的審計(jì)程序后,以經(jīng)過核實(shí)的審計(jì)證據(jù)為依據(jù),形成審計(jì)意見,出具審計(jì)報(bào)告。

第2條審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明審計(jì)范圍、會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任、審計(jì)依據(jù)和已實(shí)施的主要審計(jì)程序等事項(xiàng)。

第3條審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的編制是否符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定,在所有重大方面是否公允地反映了其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資金變動(dòng)情況,以及所采用的會(huì)計(jì)處理方法是否遵循了一貫性原則。

第4條注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和拒絕表示意見四種意見類型的審計(jì)報(bào)告。在表示保留意見、否定意見或拒絕表示意見時(shí),應(yīng)明確說明理由,并在可能情況下,指出其對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表反映的影響程度。

7.獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的制定與咨詢組織

1 根據(jù)《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三十五條規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則由中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)擬訂,報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后施行。

2 中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則組,負(fù)責(zé)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的起草工作。獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則組成員由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、科研院校等方面的專家組成。

3 財(cái)政部成立獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則中方專家咨詢組,負(fù)責(zé)對(duì)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的制定與發(fā)布提供咨詢服務(wù)。中方專家咨詢組成員由政府有關(guān)部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、科研院校等方面的專家組成。

4 財(cái)政部成立獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則外方專家咨詢組,負(fù)責(zé)對(duì)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的制定與發(fā)布提供咨詢服務(wù)。外方專家咨詢組成員由境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織、國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所等方面的專家組成。

8.獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的制定、發(fā)布與修訂程序

1 選定項(xiàng)目。獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則組提出獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則備選項(xiàng)目,經(jīng)專家咨詢組論證,征求有關(guān)方面意見后,由財(cái)政部審批立項(xiàng)。

2 擬訂初稿。獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則組根據(jù)確定的項(xiàng)目,進(jìn)行調(diào)查研究,起草初稿。中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)征詢專家咨詢組和有關(guān)方面意見并交獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則組修訂后,向財(cái)政部提交征求意見稿。

3 征求意見。財(cái)政部發(fā)布征求意見稿,廣泛征求各有關(guān)部門及各地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、科研院校等方面意見。

4 修改定稿。獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則組根據(jù)各方面意見修改征求意見稿,中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)征詢專家咨詢組及有關(guān)方面意見后定稿。

5 發(fā)布。財(cái)政部批準(zhǔn)發(fā)布獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則。

6 修訂。獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則由中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)修訂,財(cái)政部批準(zhǔn)發(fā)布。

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