無紙通關(guān)是利用中國電子口岸及現(xiàn)代海關(guān)業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)功能，改變海關(guān)驗(yàn)憑進(jìn)出口企業(yè)遞交書面報(bào)關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對企業(yè)申報(bào)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙審核、驗(yàn)放處理的新型通關(guān)方式。具有數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化程度高、通關(guān)速度快、成本低、監(jiān)管嚴(yán)密等特點(diǎn)，是海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革的深化和發(fā)展。

1、符合海關(guān)總署提出的建立科學(xué)高效的“電子海關(guān)”、“電子總署”、“電子口岸”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，是海關(guān)順應(yīng)我國入世后新形勢的需要，落實(shí)海關(guān)工作新方針、建設(shè)廉潔高效海關(guān)的重要步驟。

2、符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于提高口岸工作效率的通知》精神，有利于提高通關(guān)效率，促進(jìn)我國的外貿(mào)出口。

3、符合國際上通行的數(shù)據(jù)傳輸電子化的發(fā)展趨勢。

4、符合社會(huì)各界簡化通關(guān)手續(xù)、提高口岸工作效率的要求， 適應(yīng)了我國入世后對外貿(mào)易的發(fā)展以及跨國公司“零庫存”、“ 現(xiàn)代物流”等先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理方式的需求。

1、實(shí)現(xiàn)海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管和企業(yè)通關(guān)快捷的有機(jī)統(tǒng)一，達(dá)到通關(guān)手續(xù)更簡，成本更低，效率更高。

2、以通關(guān)作業(yè)改革模式為基礎(chǔ)，基本不改變現(xiàn)行的通關(guān)作業(yè)流程。是實(shí)施海關(guān)便捷通關(guān)方式的一種補(bǔ)充，同時(shí)與“中國電子口岸”系統(tǒng)相配套。

3、與國際通行做法相銜接，為今后逐步推廣這項(xiàng)工作作鋪墊。

4、總體研究、局部試點(diǎn)、先易后難、逐步完善。

無紙通關(guān)以通關(guān)作業(yè)改革為基礎(chǔ)，與中國電子口岸系統(tǒng)相配套，與“大通關(guān)”提速相呼應(yīng)，與國際通行做法相銜接，具有以下主要特點(diǎn)：

一是企業(yè)通過中國電子口岸聯(lián)網(wǎng)申報(bào)系統(tǒng)，能夠全天候、全方位聯(lián)網(wǎng)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，并實(shí)時(shí)接收海關(guān)反饋信息，從而提高通關(guān)效率，降低貿(mào)易成本；

二是海關(guān)在不改變現(xiàn)行通關(guān)作業(yè)總體流程的情況下，在通關(guān)過程中實(shí)現(xiàn)了審單、查驗(yàn)、放行環(huán)節(jié)的無紙作業(yè)，簡化了通關(guān)手續(xù)，提高了通關(guān)效率；

三是企業(yè)在貨物無紙放行后的規(guī)定期限內(nèi)，集中向海關(guān)遞交紙質(zhì)單證并辦理各類簽證手續(xù)，不需要逐票遞單。

1、實(shí)現(xiàn)發(fā)票格式化，為電子數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理和無紙審單奠定了基礎(chǔ)。

2、簽定EDI申報(bào)的三方協(xié)議書，以解決電子申報(bào)的責(zé)任問題和電子數(shù)據(jù)的第三方存證問題。

3、開發(fā)前期監(jiān)管證件備案程序，以解決監(jiān)管證件電子數(shù)據(jù)與海關(guān)暫未聯(lián)網(wǎng)的問題。

4、實(shí)施卡口(包括口岸海關(guān)和特定區(qū)域海關(guān))實(shí)物放行的監(jiān)管模式，確保實(shí)際監(jiān)管到位。

5、實(shí)現(xiàn)與口岸相關(guān)部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，采用查驗(yàn)放行電子信息替代傳統(tǒng)的海關(guān)放行章，以解決無紙通關(guān)的放行問題。

6、實(shí)行事后交單和簽證，以解決保留紙面單證以備核查的問題。

（一）業(yè)務(wù)流程：企業(yè)無紙申報(bào)——電子審單（電腦確定轉(zhuǎn)入紅色通道人工審單）——專業(yè)審單——無紙通關(guān)查驗(yàn)——無紙放行——無紙通關(guān)事后交單——結(jié)關(guān)后簽發(fā)證明聯(lián)

（二）流程概述：

1、企業(yè)無紙申報(bào)。具有“無紙通關(guān)”資格的企業(yè)通過EDI系統(tǒng)，錄入電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，并選擇無紙申報(bào)方式向海關(guān)申報(bào)。

2、電子審單。海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對企業(yè)申報(bào)的無紙通關(guān)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單進(jìn)行審核。

（1）對符合無紙通關(guān)條件的，自動(dòng)轉(zhuǎn)到現(xiàn)場海關(guān)“無紙放行崗”，并同時(shí)向企業(yè)和現(xiàn)場顯示屏發(fā)送“無紙審結(jié)”信息；

（2）對不具備“無紙通關(guān)”資格的企業(yè)申報(bào)的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)按有紙通關(guān)方式進(jìn)行處置；

（3）經(jīng)電子審單確定需人工干預(yù)的，系統(tǒng)自動(dòng)將其派至審單中心進(jìn)行人工專業(yè)化審單。

3、專業(yè)審單。對計(jì)算機(jī)作“無紙申報(bào)”提示的“無紙通關(guān)”報(bào)關(guān)單，審單人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，并根據(jù)審情況做出如下處置：

（1）將電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單做審結(jié)處理，并轉(zhuǎn)現(xiàn)場海關(guān)無紙放行崗，同時(shí)計(jì)算機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)和現(xiàn)場顯示屏發(fā)送“無紙審結(jié)”信息；

（2）將電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單做審結(jié)處理，并轉(zhuǎn)現(xiàn)場接單審核崗，確定有紙通關(guān)方式，同時(shí)計(jì)算機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)發(fā)送到現(xiàn)場交單等信息（轉(zhuǎn)入有紙通關(guān)模式）。

4、無紙通關(guān)查驗(yàn)。涉及查驗(yàn)的貨物，海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)向企業(yè)發(fā)送查驗(yàn)信息，企業(yè)在獲得查驗(yàn)信息后，憑《查驗(yàn)通知書》及有關(guān)單證到現(xiàn)場海關(guān)辦理實(shí)物查驗(yàn)手續(xù)（轉(zhuǎn)入有紙通關(guān)模式）。

5、無紙放行。在出口貨物進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管場所后，如無需查驗(yàn)，企業(yè)憑海關(guān)放行通知信息自行打印放行通知書一式三份（一份倉庫聯(lián)、一份貨主留存聯(lián)、一份海關(guān)驗(yàn)放聯(lián)），并加蓋印章，到通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場辦理裝貨手續(xù)。

6、“無紙通關(guān)”事后交單。出口企業(yè)應(yīng)將“無紙通關(guān)”報(bào)關(guān)單證自海關(guān)放行之日起7天內(nèi)遞交現(xiàn)場海關(guān)通關(guān)部門無紙接單崗，報(bào)關(guān)單證包括報(bào)關(guān)單、《加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物登記手冊》、裝箱單、發(fā)票等。無紙報(bào)關(guān)企業(yè)必須按規(guī)定期限辦理事后交單手續(xù)，對于未按期及時(shí)辦理交單手續(xù)的，海關(guān)將按有關(guān)規(guī)定予以處理。

7、其他通關(guān)手續(xù)?？谧鳂I(yè)、結(jié)關(guān)操作、簽發(fā)證明聯(lián)等其他通關(guān)手續(xù)按照有關(guān)規(guī)定辦理?！?