工程設(shè)計(jì)是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對可行性研究的深入和繼續(xù)，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行更加深入細(xì)致的分析，編制建設(shè)設(shè)計(jì)文件和繪制施工圖的工作。工程設(shè)計(jì)是在可行性研究確定可行的條件下解決怎么進(jìn)行建設(shè)的具體工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題。

按我國習(xí)慣，一般工程設(shè)計(jì)分為“初步設(shè)計(jì)”和“施工圖設(shè)計(jì)”兩個(gè)階段。

大型工程或技術(shù)高難的工程，分為“技術(shù)設(shè)計(jì)”、“初步設(shè)計(jì)”和“施工圖設(shè)計(jì)”三個(gè)階段，設(shè)計(jì)文件必須符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求和其他規(guī)定，注明工程合理使用年限。

(1)初步設(shè)計(jì)：一般情況下初步設(shè)計(jì)就是項(xiàng)目的宏觀設(shè)計(jì)，包含項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、布局設(shè)計(jì)、主要的工藝流程、設(shè)備的選型和安裝設(shè)計(jì)、工程概算。初步設(shè)計(jì)必須滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要，是下一階段施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

(2)施工圖設(shè)計(jì)：根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，繪制正確、完整和盡可能詳細(xì)的建筑、安裝圖紙。包括建設(shè)項(xiàng)目部分工程的詳圖、零部件結(jié)構(gòu)明細(xì)表、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法、施工圖預(yù)算等。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建筑工程合理使用年限。

(1)設(shè)計(jì)階段投資控制的目標(biāo)

1)促使設(shè)計(jì)在滿足質(zhì)量及功能要求的前提下，不超過計(jì)劃投資，并盡可能地節(jié)約費(fèi)用。

2)為了不超過計(jì)劃投資，就要以初步設(shè)計(jì)開始前的項(xiàng)目計(jì)劃投資(匡算和估算)為目標(biāo)，使初步設(shè)計(jì)的概算不超過匡算。

3)技術(shù)設(shè)計(jì)完成時(shí)，控制其修正概算不超過初步設(shè)計(jì)概算。

4)施工圖設(shè)計(jì)完成時(shí)，控制其施工圖預(yù)算不超過修正概算。

(2)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段投資控制目標(biāo)的方法

1)在設(shè)計(jì)過程中，監(jiān)理工程師要及時(shí)對設(shè)計(jì)圖紙中的工程內(nèi)容進(jìn)行估價(jià)和設(shè)計(jì)跟蹤。

2)監(jiān)理工程師及時(shí)審查概算、修正概算和預(yù)算，如發(fā)現(xiàn)超投資，要向業(yè)主提出建議，在業(yè)主的指示下通知設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，以控制投資。

3)監(jiān)理工程師要對設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過比較尋求設(shè)計(jì)挖潛的可能性。

4)監(jiān)理工程師要督促、協(xié)助設(shè)計(jì)人員采用限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)及價(jià)值工程法等先進(jìn)的有利于投資控制和節(jié)約項(xiàng)目費(fèi)用的方法。

(3)采用限額設(shè)計(jì)控制投資

1)限額設(shè)計(jì)就是在計(jì)劃投資范圍內(nèi)進(jìn)行沒計(jì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)。

2)限額設(shè)計(jì)絕非限制設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思想，而是要讓設(shè)計(jì)人員把設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)二者統(tǒng)一結(jié)合起來，即監(jiān)理工程師要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中必須考慮經(jīng)濟(jì)性。

3)監(jiān)理工程師在設(shè)計(jì)進(jìn)展過程中及各階段設(shè)計(jì)完成時(shí)，要主動(dòng)地對已完成的圖紙內(nèi)容進(jìn)行估價(jià)，并與相應(yīng)的概算、修正概算、預(yù)算進(jìn)行比較對照，若發(fā)現(xiàn)超投資情況，找其中原因，并向業(yè)主提出建議，從而在業(yè)主授權(quán)后，指示設(shè)計(jì)人員修改設(shè)計(jì)，使投資降低到投資額內(nèi)。必須指出，未經(jīng)過業(yè)主同意，監(jiān)理工程師無權(quán)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。

(4)實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的縱向投資控制

限額設(shè)計(jì)必須貫穿于設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的投資縱向控制。

1)在初步設(shè)計(jì)階段要重視方案選擇，控制在設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。

2)在施工圖設(shè)計(jì)階段要掌握施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)變化情況，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的原則、內(nèi)容、項(xiàng)目和投資額進(jìn)行。在設(shè)計(jì)過程中，條件改變對設(shè)計(jì)局部修改、變更是正?，F(xiàn)象，如果對初步設(shè)計(jì)有重大變更時(shí)，則需通過原初步設(shè)計(jì)審批部門重審，以重新批準(zhǔn)的投資控制額為準(zhǔn)。

(5)限額設(shè)計(jì)中采用動(dòng)態(tài)管理

在設(shè)計(jì)概預(yù)算中引入“原值”、“現(xiàn)值”、“終值”三個(gè)不同概念。

1)原值是指在編制估算、概算時(shí)的工程造價(jià)，不包括價(jià)差因素。

2)現(xiàn)值是指工程批準(zhǔn)開工年份，按當(dāng)時(shí)的價(jià)格指數(shù)對原值進(jìn)行調(diào)整后的工程造價(jià)，不包括以后年度的價(jià)差。

3)終值是指工程開工后分年度投資各自產(chǎn)生的不同價(jià)差疊加到現(xiàn)值中去算得的工程造價(jià)。

4)限額設(shè)計(jì)指標(biāo)均以原值為準(zhǔn)。

(6)實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的橫向控制

限額設(shè)計(jì)是健全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位對業(yè)主(建設(shè)單位)以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的橫向控制。

1)明確設(shè)計(jì)單位內(nèi)部個(gè)專業(yè)科室對限額設(shè)計(jì)的責(zé)任，建立各專業(yè)投資分配考核制；

2)設(shè)計(jì)開始前按估算、概算、預(yù)算不同階段將工程投資按專業(yè)分配，分段考核。下一階段指標(biāo)不得突破上一階段指標(biāo)。哪一專業(yè)突破控制投資指標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先分析突破原因，用修改設(shè)計(jì)的方法解決，在本階段處理，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，建立限額設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

(7)限額設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍

1)凡永久建筑、水電設(shè)備等項(xiàng)目的工程量增加、型號規(guī)格變動(dòng)等造成的投資增加。

2)設(shè)計(jì)單位未經(jīng)原審批部門同意，違反規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，增列初步設(shè)計(jì)范圍以外的工程項(xiàng)目等原因造成的投資增加。

3)由于初步設(shè)計(jì)深度不夠或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng)，未經(jīng)原審查部門同意而導(dǎo)致下一設(shè)計(jì)階段增加投資。

4)未經(jīng)原審批部門同意，其他部門要求設(shè)計(jì)單位提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)項(xiàng)目，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位出圖增加的投資。

(8)設(shè)計(jì)單位造成的項(xiàng)目投資增加不承擔(dān)責(zé)任的情況

1)國家政策變動(dòng)和設(shè)計(jì)調(diào)整。

2)工資、物價(jià)調(diào)整后的價(jià)差。

3)與工程無關(guān)的不合理攤派。

4)土地征用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的改變。

5)建設(shè)單位和地方承包項(xiàng)目超出國家規(guī)定及初步設(shè)計(jì)審批意見需開支的費(fèi)用。

6)經(jīng)原審批部門同意，超出已審批的初步設(shè)計(jì)范圍以外的重大設(shè)計(jì)變動(dòng)及工程項(xiàng)目增加。

7)其他單位強(qiáng)行干預(yù)設(shè)計(jì)，而設(shè)計(jì)單位又提出不同的初步意見，并報(bào)送上級主管部門和投資方，仍然發(fā)生的項(xiàng)目投資增加。

8)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)補(bǔ)充增加的勘察設(shè)計(jì)工作量相應(yīng)增加的勘察設(shè)計(jì)科研費(fèi)。

9)審查單位對設(shè)計(jì)單位報(bào)審的初步設(shè)計(jì)中推薦的主要設(shè)計(jì)方案修改不當(dāng)，使設(shè)計(jì)方案審定后在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段又有較大的修改，致使投資增加。

10)其他特殊情況，如施工過程中發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水和地震等所增加的投資。

(9)應(yīng)用價(jià)值工程法對設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

1)在設(shè)計(jì)過程中，監(jiān)理工程師要應(yīng)用價(jià)值工程法進(jìn)行項(xiàng)目全壽命費(fèi)用分析，不僅考慮一次性投資，還有考慮到項(xiàng)目使用后的經(jīng)常維修和管理費(fèi)用。

2)監(jiān)理工程師對設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)型要全面考慮、權(quán)衡分析。限額設(shè)計(jì)相對應(yīng)的是過分設(shè)計(jì)(即安全系數(shù)過大的設(shè)計(jì))，這種保守設(shè)計(jì)對設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)型考慮得不多。

3)監(jiān)理工程師有必要對結(jié)構(gòu)形式、重要配筋、材料選用等進(jìn)行核對分析，并考察設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，盡量減少過分設(shè)計(jì)以降低投資。

4)在設(shè)計(jì)應(yīng)用價(jià)值工程法既可提高工程功能，又可降低項(xiàng)目投資。通過設(shè)計(jì)的多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和價(jià)值工程進(jìn)行分析，或在保證工程功能不變的情況下，降低項(xiàng)目投資；或在項(xiàng)目投資不變的情況下提高工程功能，因而最終降低建設(shè)項(xiàng)目投資；或在工程主要功能不變、次要功能略有下降的情況下，使項(xiàng)目投資大幅度降低；或在項(xiàng)目投資略有上升情況下，使工程功能大幅度提高。以上情況均是提高工程的“價(jià)值”，在建筑工程設(shè)計(jì)中應(yīng)用是大有可為的，已創(chuàng)造有許多成功的實(shí)例。

(10)監(jiān)理工程師在設(shè)計(jì)監(jiān)理中要控制設(shè)計(jì)變更

1)監(jiān)理工程師在審查設(shè)計(jì)時(shí)若發(fā)現(xiàn)超投資現(xiàn)象，要通過代換結(jié)構(gòu)形式或設(shè)備，或請求業(yè)主降低裝修等標(biāo)準(zhǔn)來修改設(shè)計(jì)，從而降低設(shè)計(jì)所需投資。

2)在設(shè)計(jì)進(jìn)展過程中，經(jīng)常會(huì)因業(yè)主要求變更設(shè)計(jì)。對此，監(jiān)理工程師要慎重對待，認(rèn)真分析，要充分研究設(shè)計(jì)變更對投資和進(jìn)度帶來的影響，并把分析結(jié)果提交給業(yè)主，由業(yè)主最后審定是否要變更設(shè)計(jì)。

3)監(jiān)理工程師要認(rèn)真做好設(shè)計(jì)變更記錄，并向業(yè)主提供月(季)設(shè)計(jì)變更報(bào)告。

(11)監(jiān)理工程師要控制主要材料、設(shè)備的選用

1)主要設(shè)備、材料的投資約占整個(gè)工程投資的70％，其對投資控制極為重要，必須謹(jǐn)慎從事。

2)監(jiān)理工程師要充分研究主要材料、設(shè)備的用途和功能，了解業(yè)主的需求，以使主要材料、設(shè)備的選用及采購經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，既能滿足業(yè)主的功能要求，又價(jià)格較低。

(12)推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

1)推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有益于較大幅度降低工程造價(jià)，可節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度(一般可加快設(shè)計(jì)速度1～2倍)，縮短設(shè)計(jì)周期。

2)構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，且易使生產(chǎn)均衡和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度降低。例如，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的25％。

3)可以使施工準(zhǔn)備工作和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前，并能使施工速度大大加快，既有利于保證工作質(zhì)量，又能降低建筑安裝工程費(fèi)用(約可降低16％)。

4)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是按通用性編制的，是按規(guī)定程序批準(zhǔn)的，呵提供大量重復(fù)使用，既經(jīng)濟(jì)又優(yōu)質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，密切結(jié)合自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理利用能源、資源和材料設(shè)備，較充分考慮施工、生產(chǎn)、使用和維修的要求。便于工業(yè)化生產(chǎn)。因而，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的推廣，一般都能使工程造價(jià)低于個(gè)別設(shè)計(jì)工程造價(jià)。