工程設(shè)計是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對可行性研究的深入和繼續(xù)，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行更加深入細致的分析，編制建設(shè)設(shè)計文件和繪制施工圖的工作。工程設(shè)計是在可行性研究確定可行的條件下解決怎么進行建設(shè)的具體工程技術(shù)和經(jīng)濟問題。

按我國習(xí)慣，一般工程設(shè)計分為“初步設(shè)計”和“施工圖設(shè)計”兩個階段。

大型工程或技術(shù)高難的工程，分為“技術(shù)設(shè)計”、“初步設(shè)計”和“施工圖設(shè)計”三個階段，設(shè)計文件必須符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求和其他規(guī)定，注明工程合理使用年限。

(1)初步設(shè)計：一般情況下初步設(shè)計就是項目的宏觀設(shè)計，包含項目的總體設(shè)計、布局設(shè)計、主要的工藝流程、設(shè)備的選型和安裝設(shè)計、工程概算。初步設(shè)計必須滿足編制施工招標文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要，是下一階段施工圖設(shè)計的基礎(chǔ)。

(2)施工圖設(shè)計：根據(jù)批準的初步設(shè)計，繪制正確、完整和盡可能詳細的建筑、安裝圖紙。包括建設(shè)項目部分工程的詳圖、零部件結(jié)構(gòu)明細表、驗收標準、方法、施工圖預(yù)算等。施工圖設(shè)計應(yīng)當滿足設(shè)備材料采購、非標準設(shè)備制作和施工的需要，并注明建筑工程合理使用年限。

(1)設(shè)計階段投資控制的目標

1)促使設(shè)計在滿足質(zhì)量及功能要求的前提下，不超過計劃投資，并盡可能地節(jié)約費用。

2)為了不超過計劃投資，就要以初步設(shè)計開始前的項目計劃投資(匡算和估算)為目標，使初步設(shè)計的概算不超過匡算。

3)技術(shù)設(shè)計完成時，控制其修正概算不超過初步設(shè)計概算。

4)施工圖設(shè)計完成時，控制其施工圖預(yù)算不超過修正概算。

(2)實現(xiàn)設(shè)計階段投資控制目標的方法

1)在設(shè)計過程中，監(jiān)理工程師要及時對設(shè)計圖紙中的工程內(nèi)容進行估價和設(shè)計跟蹤。

2)監(jiān)理工程師及時審查概算、修正概算和預(yù)算，如發(fā)現(xiàn)超投資，要向業(yè)主提出建議，在業(yè)主的指示下通知設(shè)計單位修改設(shè)計，以控制投資。

3)監(jiān)理工程師要對設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟比較，通過比較尋求設(shè)計挖潛的可能性。

4)監(jiān)理工程師要督促、協(xié)助設(shè)計人員采用限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計及價值工程法等先進的有利于投資控制和節(jié)約項目費用的方法。

(3)采用限額設(shè)計控制投資

1)限額設(shè)計就是在計劃投資范圍內(nèi)進行沒計，實現(xiàn)項目投資控制的目標。

2)限額設(shè)計絕非限制設(shè)計人員的設(shè)計思想，而是要讓設(shè)計人員把設(shè)計與經(jīng)濟二者統(tǒng)一結(jié)合起來，即監(jiān)理工程師要求設(shè)計人員在設(shè)計過程中必須考慮經(jīng)濟性。

3)監(jiān)理工程師在設(shè)計進展過程中及各階段設(shè)計完成時，要主動地對已完成的圖紙內(nèi)容進行估價，并與相應(yīng)的概算、修正概算、預(yù)算進行比較對照，若發(fā)現(xiàn)超投資情況，找其中原因，并向業(yè)主提出建議，從而在業(yè)主授權(quán)后，指示設(shè)計人員修改設(shè)計，使投資降低到投資額內(nèi)。必須指出，未經(jīng)過業(yè)主同意，監(jiān)理工程師無權(quán)提高設(shè)計標準和設(shè)計要求。

(4)實現(xiàn)限額設(shè)計的縱向投資控制

限額設(shè)計必須貫穿于設(shè)計的各個階段，實現(xiàn)限額設(shè)計的投資縱向控制。

1)在初步設(shè)計階段要重視方案選擇，控制在設(shè)計任務(wù)書批準的投資限額內(nèi)。

2)在施工圖設(shè)計階段要掌握施工圖設(shè)計造價變化情況，嚴格按批準的初步設(shè)計確定的原則、內(nèi)容、項目和投資額進行。在設(shè)計過程中，條件改變對設(shè)計局部修改、變更是正?，F(xiàn)象，如果對初步設(shè)計有重大變更時，則需通過原初步設(shè)計審批部門重審，以重新批準的投資控制額為準。

(5)限額設(shè)計中采用動態(tài)管理

在設(shè)計概預(yù)算中引入“原值”、“現(xiàn)值”、“終值”三個不同概念。

1)原值是指在編制估算、概算時的工程造價，不包括價差因素。

2)現(xiàn)值是指工程批準開工年份，按當時的價格指數(shù)對原值進行調(diào)整后的工程造價，不包括以后年度的價差。

3)終值是指工程開工后分年度投資各自產(chǎn)生的不同價差疊加到現(xiàn)值中去算得的工程造價。

4)限額設(shè)計指標均以原值為準。

(6)實現(xiàn)限額設(shè)計的橫向控制

限額設(shè)計是健全和加強設(shè)計單位對業(yè)主(建設(shè)單位)以及設(shè)計單位內(nèi)部的經(jīng)濟責任制，實現(xiàn)限額設(shè)計的橫向控制。

1)明確設(shè)計單位內(nèi)部個專業(yè)科室對限額設(shè)計的責任，建立各專業(yè)投資分配考核制；

2)設(shè)計開始前按估算、概算、預(yù)算不同階段將工程投資按專業(yè)分配，分段考核。下一階段指標不得突破上一階段指標。哪一專業(yè)突破控制投資指標時，應(yīng)首先分析突破原因，用修改設(shè)計的方法解決，在本階段處理，責任落實到個人，建立限額設(shè)計的獎懲機制。

(7)限額設(shè)計中設(shè)計單位應(yīng)承擔的責任范圍

1)凡永久建筑、水電設(shè)備等項目的工程量增加、型號規(guī)格變動等造成的投資增加。

2)設(shè)計單位未經(jīng)原審批部門同意，違反規(guī)定，擅自提高標準，增列初步設(shè)計范圍以外的工程項目等原因造成的投資增加。

3)由于初步設(shè)計深度不夠或設(shè)計標準選用不當，未經(jīng)原審查部門同意而導(dǎo)致下一設(shè)計階段增加投資。

4)未經(jīng)原審批部門同意，其他部門要求設(shè)計單位提高工程建設(shè)標準，增加建設(shè)項目，并經(jīng)設(shè)計單位出圖增加的投資。

(8)設(shè)計單位造成的項目投資增加不承擔責任的情況

1)國家政策變動和設(shè)計調(diào)整。

2)工資、物價調(diào)整后的價差。

3)與工程無關(guān)的不合理攤派。

4)土地征用費標準、水庫淹沒處理補償費標準的改變。

5)建設(shè)單位和地方承包項目超出國家規(guī)定及初步設(shè)計審批意見需開支的費用。

6)經(jīng)原審批部門同意，超出已審批的初步設(shè)計范圍以外的重大設(shè)計變動及工程項目增加。

7)其他單位強行干預(yù)設(shè)計，而設(shè)計單位又提出不同的初步意見，并報送上級主管部門和投資方，仍然發(fā)生的項目投資增加。

8)經(jīng)原審批部門批準補充增加的勘察設(shè)計工作量相應(yīng)增加的勘察設(shè)計科研費。

9)審查單位對設(shè)計單位報審的初步設(shè)計中推薦的主要設(shè)計方案修改不當，使設(shè)計方案審定后在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段又有較大的修改，致使投資增加。

10)其他特殊情況，如施工過程中發(fā)生超標準洪水和地震等所增加的投資。

(9)應(yīng)用價值工程法對設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟比較

1)在設(shè)計過程中，監(jiān)理工程師要應(yīng)用價值工程法進行項目全壽命費用分析，不僅考慮一次性投資，還有考慮到項目使用后的經(jīng)常維修和管理費用。

2)監(jiān)理工程師對設(shè)計的經(jīng)濟型要全面考慮、權(quán)衡分析。限額設(shè)計相對應(yīng)的是過分設(shè)計(即安全系數(shù)過大的設(shè)計)，這種保守設(shè)計對設(shè)計的經(jīng)濟型考慮得不多。

3)監(jiān)理工程師有必要對結(jié)構(gòu)形式、重要配筋、材料選用等進行核對分析，并考察設(shè)計的經(jīng)濟性，盡量減少過分設(shè)計以降低投資。

4)在設(shè)計應(yīng)用價值工程法既可提高工程功能，又可降低項目投資。通過設(shè)計的多方案技術(shù)經(jīng)濟比較和價值工程進行分析，或在保證工程功能不變的情況下，降低項目投資；或在項目投資不變的情況下提高工程功能，因而最終降低建設(shè)項目投資；或在工程主要功能不變、次要功能略有下降的情況下，使項目投資大幅度降低；或在項目投資略有上升情況下，使工程功能大幅度提高。以上情況均是提高工程的“價值”，在建筑工程設(shè)計中應(yīng)用是大有可為的，已創(chuàng)造有許多成功的實例。

(10)監(jiān)理工程師在設(shè)計監(jiān)理中要控制設(shè)計變更

1)監(jiān)理工程師在審查設(shè)計時若發(fā)現(xiàn)超投資現(xiàn)象，要通過代換結(jié)構(gòu)形式或設(shè)備，或請求業(yè)主降低裝修等標準來修改設(shè)計，從而降低設(shè)計所需投資。

2)在設(shè)計進展過程中，經(jīng)常會因業(yè)主要求變更設(shè)計。對此，監(jiān)理工程師要慎重對待，認真分析，要充分研究設(shè)計變更對投資和進度帶來的影響，并把分析結(jié)果提交給業(yè)主，由業(yè)主最后審定是否要變更設(shè)計。

3)監(jiān)理工程師要認真做好設(shè)計變更記錄，并向業(yè)主提供月(季)設(shè)計變更報告。

(11)監(jiān)理工程師要控制主要材料、設(shè)備的選用

1)主要設(shè)備、材料的投資約占整個工程投資的70％，其對投資控制極為重要，必須謹慎從事。

2)監(jiān)理工程師要充分研究主要材料、設(shè)備的用途和功能，了解業(yè)主的需求，以使主要材料、設(shè)備的選用及采購經(jīng)濟實惠，既能滿足業(yè)主的功能要求，又價格較低。

(12)推廣標準設(shè)計

1)推廣標準設(shè)計有益于較大幅度降低工程造價，可節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供設(shè)計圖紙的速度(一般可加快設(shè)計速度1～2倍)，縮短設(shè)計周期。

2)構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標準件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，且易使生產(chǎn)均衡和提高勞動生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度降低。例如，標準構(gòu)件的木材消耗僅為非標準構(gòu)件的25％。

3)可以使施工準備工作和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前，并能使施工速度大大加快，既有利于保證工作質(zhì)量，又能降低建筑安裝工程費用(約可降低16％)。

4)標準設(shè)計是按通用性編制的，是按規(guī)定程序批準的，呵提供大量重復(fù)使用，既經(jīng)濟又優(yōu)質(zhì)。標準設(shè)計能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政策，密切結(jié)合自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理利用能源、資源和材料設(shè)備，較充分考慮施工、生產(chǎn)、使用和維修的要求。便于工業(yè)化生產(chǎn)。因而，標準設(shè)計的推廣，一般都能使工程造價低于個別設(shè)計工程造價。