就業(yè)彈性系數(shù)是從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率的比值。即GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的百分點(diǎn)，系數(shù)越大，吸收勞動(dòng)力的能力就越強(qiáng)，反之則越弱。當(dāng)就業(yè)彈性水平較低時(shí)，即使經(jīng)濟(jì)保持高增長(zhǎng)，也不一定會(huì)對(duì)就業(yè)有較強(qiáng)的拉動(dòng)。從就業(yè)彈性系數(shù)可知經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)的比率關(guān)系，但在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，由于受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等諸多因素的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間表現(xiàn)出不同的互動(dòng)模式，就業(yè)彈性的強(qiáng)度和方向也會(huì)有所不同。

顯而易見(jiàn)，就業(yè)彈性系數(shù)水平主要取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)作用。因此，一般說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的效果越大，就業(yè)彈性系數(shù)就越高；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的效果越不明顯，就業(yè)彈性系數(shù)就越低。但同時(shí)，就業(yè)彈性系數(shù)的水平也受到其他一些重要因素影響：

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)彈性系數(shù)的影響。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一般會(huì)帶來(lái)就業(yè)彈性系數(shù)的下降：

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸脫離勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入資金密集型產(chǎn)業(yè)，相同資金帶來(lái)的勞動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)就會(huì)比過(guò)去減少。如果資金相對(duì)密集型產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于勞動(dòng)相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，就業(yè)彈性就會(huì)變小。

二是投資轉(zhuǎn)向。同樣的資本投入，大企業(yè)要比中小企業(yè)雇用的勞動(dòng)力少，國(guó)有企業(yè)要比民營(yíng)企業(yè)雇用的勞動(dòng)力少。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。如果把19大行業(yè)按三次產(chǎn)業(yè)分類，可以發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力最低，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余。而第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)吸納就業(yè)的能力最強(qiáng)，且傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)吸納就業(yè)的能力要強(qiáng)于現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。

四是新舊產(chǎn)業(yè)調(diào)整。當(dāng)一些舊的產(chǎn)業(yè)逐漸退出時(shí)，必然會(huì)造成一些失業(yè)。

五是國(guó)企改革。國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改制重組時(shí)，會(huì)出現(xiàn)一部分下崗失業(yè)人員。

勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)就業(yè)彈性系數(shù)的影響。勞動(dòng)生產(chǎn)率＝國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值/從業(yè)人員總數(shù)。從公式可以看出，從業(yè)人員總數(shù)增長(zhǎng)取決于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與勞動(dòng)生產(chǎn)率的動(dòng)態(tài)作用，并且二者呈反方向變化的關(guān)系。當(dāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)快于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的時(shí)候，從業(yè)人員總數(shù)必然下降。一般來(lái)說(shuō)，加快國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)要比提高勞動(dòng)生產(chǎn)率難度更大。

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)就業(yè)彈性系數(shù)的影響。就業(yè)技能與就業(yè)崗位的不匹配以及對(duì)崗位的過(guò)高期望值都會(huì)使就業(yè)彈性系數(shù)變小。即使有大量的就業(yè)崗位需求，如果知識(shí)、技能與崗位不匹配，或者對(duì)崗位有過(guò)高的期望值都會(huì)阻礙就業(yè)，從而使就業(yè)彈性系數(shù)下降。

保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，抓住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高就業(yè)總量的著力點(diǎn)。在就業(yè)彈性系數(shù)保持一定水平的情況下，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是就業(yè)增長(zhǎng)的最直接推動(dòng)力。從2006年的就業(yè)彈性系數(shù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每上升一個(gè)百分點(diǎn)，就可以新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)左右，凈增城鄉(xiāng)就業(yè)總量3.7萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)凈增就業(yè)6-9.6萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加就業(yè)的作用相當(dāng)明顯。因此，首先要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中拓展就業(yè)空間，即以持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

繼續(xù)發(fā)展制造業(yè)，抓住工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)總量和增加就業(yè)的著力點(diǎn)。江蘇正處于工業(yè)化的重要階段，先進(jìn)的制造業(yè)正是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。制造業(yè)又是吸納就業(yè)人數(shù)較多的行業(yè)，2005年全省制造業(yè)就業(yè)人員245.17萬(wàn)人，占全部城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的41%。在制造業(yè)中勞動(dòng)密集型仍占很大比重，主要是提供生活用品的行業(yè)，并且以中小企業(yè)為主。因此，一方面要保持傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面要不斷強(qiáng)化外資投入的勞動(dòng)密集型制造業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇吸引外資和開(kāi)辦外資企業(yè)的數(shù)量一直名列全國(guó)前茅。

發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中緩解就業(yè)彈性系數(shù)下降的著力點(diǎn)。推進(jìn)科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及發(fā)展資本、技術(shù)密集型企業(yè)所帶來(lái)的是就業(yè)彈性系數(shù)的降低，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能夠吸納更多的勞動(dòng)力，從而提高就業(yè)彈性系數(shù)。據(jù)測(cè)算，每一單位固定資本所吸納的勞動(dòng)力數(shù)量，勞動(dòng)密集型的輕紡部門(mén)是資本密集型的重工業(yè)部門(mén)的2.5倍。因此，應(yīng)綜合考慮勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在提高產(chǎn)業(yè)科技含量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，要特別注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)的過(guò)程。

發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展中小企業(yè)。中小企業(yè)的勞動(dòng)密集程度高，單位投資創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)多于大企業(yè)，同時(shí)還具有數(shù)量眾多、勞動(dòng)密集度高的特點(diǎn)。目前中小企業(yè)已經(jīng)成為吸納新增勞動(dòng)力和國(guó)有企業(yè)下崗職工的主要渠道，約75%的已就業(yè)崗位以及90%以上的新增就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)自中小企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大型企業(yè)創(chuàng)造1個(gè)就業(yè)崗位需投資22萬(wàn)元，中型企業(yè)創(chuàng)造1個(gè)就業(yè)崗位需投資12萬(wàn)元，小型企業(yè)創(chuàng)造1個(gè)就業(yè)崗位只需投資8萬(wàn)元。

大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)，抓住促進(jìn)就業(yè)增加三產(chǎn)就業(yè)彈性的著力點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的高就業(yè)彈性系數(shù)，理應(yīng)成為促進(jìn)就業(yè)的主要渠道。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)是提升就業(yè)增長(zhǎng)彈性、促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。更為重要的是，社區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)能力的要求較現(xiàn)代企業(yè)低一些，因此承擔(dān)著下崗失業(yè)人員再就業(yè)和新增勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的重任。政府有責(zé)任通過(guò)多種方式促進(jìn)社區(qū)就業(yè)，如對(duì)社區(qū)服務(wù)企業(yè)給予就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)公益性服務(wù)實(shí)行政府購(gòu)買的方式，或者在社區(qū)建設(shè)中設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行擴(kuò)大就業(yè)崗位的基礎(chǔ)投資。

促進(jìn)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移，抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的著力點(diǎn)。在制定就業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，必須面對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)期巨大壓力。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，必須考慮如何在工業(yè)化的進(jìn)程中創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，完成農(nóng)村農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向工業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程；在制定就業(yè)政策時(shí)，要在大力抓好城鎮(zhèn)就業(yè)的同時(shí)，把農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題納入整個(gè)就業(yè)工作中，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)就業(yè)。要盡快取消導(dǎo)致城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展的政策措施，消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制。要加速建立覆蓋面廣的社會(huì)保障體系，保證在農(nóng)村隱性失業(yè)的農(nóng)民能夠無(wú)后顧之憂地轉(zhuǎn)移出來(lái)，減少農(nóng)村中的勞動(dòng)力沉淀。要大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向農(nóng)村服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和三產(chǎn)的充分轉(zhuǎn)移。

促進(jìn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的充分培訓(xùn)，抓住解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的著力點(diǎn)。要大力調(diào)整勞動(dòng)力技能結(jié)構(gòu)，減少就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)就業(yè)彈性的負(fù)面影響。目前全省新成長(zhǎng)失業(yè)青年、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、下崗職工依然是引領(lǐng)求職群體的“主力軍”，初中、高中、大專和大學(xué)文化程度的求人倍率約為：1.14、1.43、 1.38、2.08。具有初級(jí)技能、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的求人倍率為2.23和2.21，而技師、高級(jí)技師等技術(shù)等級(jí)高的存在需求大、求職人數(shù)少的現(xiàn)象，表明就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。因此，要對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，并注意培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)能力；對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)的能力；大力發(fā)展技校教育，更多地培養(yǎng)具有較高技能水平的實(shí)用型人才；推行在職培訓(xùn)，提高職工適應(yīng)職業(yè)變化和崗位變化的能力。

總之，要下大力氣解決勞動(dòng)者技能水平與提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，減少就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)就業(yè)彈性的穩(wěn)定增長(zhǎng)。