契約治理
1.什么是契約治理
契約治理是指通過正式的契約來治理交易。
2.契約治理在企業(yè)中的運用
契約治理包括治理交易的所有正式制度,如:董事會、監(jiān)事會等企業(yè)治理機構(gòu)、對員工的激勵制度、企業(yè)和利益相關(guān)者的各種合同等。在市場交易中,風(fēng)險越高,就越需要契約來保障。
契約治理機制的優(yōu)點在家族企業(yè)中有:
1、通過正式契約的形式,能建立起相對公平的激勵體系、相對規(guī)范的約束體系和相對科學(xué)的決策體系。
2、根據(jù)相對公平的市場標準而非血緣關(guān)系來協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的責、權(quán)、利關(guān)系,能鼓勵企業(yè)內(nèi)的非家族成員形成相對穩(wěn)定的預(yù)期并積極參與企業(yè)決策,有利于彌補企業(yè)集中決策的治理缺陷和避免決策失誤,同時也提高了決策執(zhí)行的自覺度。
3、契約治理增強了家族企業(yè)內(nèi)部治理的規(guī)范性,提高了企業(yè)在社會公眾中的信任度,有利于擴大企業(yè)對外部社會資源的吸納能力。從長遠來講,也為家族企業(yè)提供了一個向市場規(guī)則主導(dǎo)的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑。
3.契約治理在政府機制中的運用[1]
契約治理是政府對自身功能充分認識的基礎(chǔ)上做出的政府治理的理性選擇?,F(xiàn)代政府的契約治理,需要契約倫理與現(xiàn)代公共行政精神的有機統(tǒng)一,契約行政的制度化、法制化是實現(xiàn)這種統(tǒng)一的有效途徑,它依賴于憲政下的"誠信政府"、"責任政府"的制度支撐和保障,也關(guān)系到政府公共治理主體公共行政精神的德性倫理培育。
契約治理模式是讓社會對公共服務(wù)需求做出及時的反應(yīng),以契約的方式整合社會各種主體,使社會通過自己內(nèi)在的機制為社會成員生產(chǎn)與提供公共物品和服務(wù),進而,根據(jù)各種社會力量所能實現(xiàn)的公共服務(wù)供給的方式與規(guī)模,進行最優(yōu)契約化安排,以實現(xiàn)社會公共服務(wù)的有效供給。
與傳統(tǒng)的公共行政模式相比,契約治理模式的特質(zhì)主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1)契約治理體現(xiàn)了政府本位到社會(公民)本位的深刻變革。從本質(zhì)上說,契約治理是人民主權(quán)原則在公共管理中的重要體現(xiàn),它使社會契約理論在政治與行政領(lǐng)域得到了統(tǒng)一。它既是保護公民權(quán)利、促進社會廣泛參與治理的途徑,也是制衡政治權(quán)力、防止國家權(quán)力濫用的機制;既體現(xiàn)了主權(quán)在民的邏輯起點,又體現(xiàn)了政府服務(wù)于民的最終歸宿。
2)契約治理體現(xiàn)了政府垂直等級制結(jié)構(gòu)向扁平式結(jié)構(gòu)的變革。契約治理對傳統(tǒng)官僚層級結(jié)構(gòu)僵化、繁瑣、低效提出了挑戰(zhàn),要求對金字塔式官僚體制進行改造,建立層級盡可能少的平板式組織結(jié)構(gòu)以替代傳統(tǒng)的科層金字塔結(jié)構(gòu),使政府能更全面地接觸社會和公民,方便公民與政府的合作,并形成聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),增強政府的回應(yīng)性。
3)契約治理體現(xiàn)了層級控制向協(xié)商合作的變革??梢哉f,契約治理的最重要特點是以市場化的動機和激勵機制取代傳統(tǒng)的層級控制,各種機構(gòu)(包括第三部門、私人部門)可以通過公共討論和公共對話自主地治理生活領(lǐng)域中的公共事務(wù)。
4)契約治理體現(xiàn)強制無償向交易互利的變革。傳統(tǒng)的公共行政模式無法體現(xiàn)權(quán)益機制的協(xié)調(diào),而契約治理一般包含著等價有償?shù)氖袌隼砟睢?