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契約治理

1.什么是契約治理

  契約治理是指通過(guò)正式的契約來(lái)治理交易。

2.契約治理在企業(yè)中的運(yùn)用

  契約治理包括治理交易的所有正式制度,如:董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等企業(yè)治理機(jī)構(gòu)、對(duì)員工激勵(lì)制度企業(yè)利益相關(guān)者的各種合同等。在市場(chǎng)交易中,風(fēng)險(xiǎn)越高,就越需要契約來(lái)保障。

  契約治理機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)在家族企業(yè)中有:

  1、通過(guò)正式契約的形式,能建立起相對(duì)公平的激勵(lì)體系、相對(duì)規(guī)范的約束體系和相對(duì)科學(xué)的決策體系。

  2、根據(jù)相對(duì)公平的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)而非血緣關(guān)系來(lái)協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,能鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)的非家族成員形成相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期并積極參與企業(yè)決策,有利于彌補(bǔ)企業(yè)集中決策的治理缺陷和避免決策失誤,同時(shí)也提高了決策執(zhí)行的自覺(jué)度。

  3、契約治理增強(qiáng)了家族企業(yè)內(nèi)部治理的規(guī)范性,提高了企業(yè)在社會(huì)公眾中的信任度,有利于擴(kuò)大企業(yè)對(duì)外部社會(huì)資源的吸納能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講,也為家族企業(yè)提供了一個(gè)向市場(chǎng)規(guī)則主導(dǎo)的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑。

3.契約治理在政府機(jī)制中的運(yùn)用[1]

  契約治理是政府對(duì)自身功能充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上做出的政府治理的理性選擇。現(xiàn)代政府的契約治理,需要契約倫理與現(xiàn)代公共行政精神的有機(jī)統(tǒng)一,契約行政的制度化、法制化是實(shí)現(xiàn)這種統(tǒng)一的有效途徑,它依賴(lài)于憲政下的"誠(chéng)信政府"、"責(zé)任政府"的制度支撐和保障,也關(guān)系到政府公共治理主體公共行政精神的德性倫理培育。

  契約治理模式是讓社會(huì)對(duì)公共服務(wù)需求做出及時(shí)的反應(yīng),以契約的方式整合社會(huì)各種主體,使社會(huì)通過(guò)自己內(nèi)在的機(jī)制為社會(huì)成員生產(chǎn)與提供公共物品服務(wù),進(jìn)而,根據(jù)各種社會(huì)力量所能實(shí)現(xiàn)的公共服務(wù)供給的方式與規(guī)模,進(jìn)行最優(yōu)契約化安排,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)有效供給。

  與傳統(tǒng)的公共行政模式相比,契約治理模式的特質(zhì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  1)契約治理體現(xiàn)了政府本位到社會(huì)(公民)本位的深刻變革。從本質(zhì)上說(shuō),契約治理是人民主權(quán)原則在公共管理中的重要體現(xiàn),它使社會(huì)契約理論在政治與行政領(lǐng)域得到了統(tǒng)一。它既是保護(hù)公民權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)廣泛參與治理的途徑,也是制衡政治權(quán)力、防止國(guó)家權(quán)力濫用的機(jī)制;既體現(xiàn)了主權(quán)在民的邏輯起點(diǎn),又體現(xiàn)了政府服務(wù)于民的最終歸宿。

  2)契約治理體現(xiàn)了政府垂直等級(jí)制結(jié)構(gòu)向扁平式結(jié)構(gòu)的變革。契約治理對(duì)傳統(tǒng)官僚層級(jí)結(jié)構(gòu)僵化、繁瑣、低效提出了挑戰(zhàn),要求對(duì)金字塔式官僚體制進(jìn)行改造,建立層級(jí)盡可能少的平板式組織結(jié)構(gòu)以替代傳統(tǒng)的科層金字塔結(jié)構(gòu),使政府能更全面地接觸社會(huì)和公民,方便公民政府的合作,并形成聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)政府的回應(yīng)性。

  3)契約治理體現(xiàn)了層級(jí)控制向協(xié)商合作的變革??梢哉f(shuō),契約治理的最重要特點(diǎn)是以市場(chǎng)化動(dòng)機(jī)激勵(lì)機(jī)制取代傳統(tǒng)的層級(jí)控制,各種機(jī)構(gòu)(包括第三部門(mén)、私人部門(mén))可以通過(guò)公共討論和公共對(duì)話(huà)自主地治理生活領(lǐng)域中的公共事務(wù)。

  4)契約治理體現(xiàn)強(qiáng)制無(wú)償向交易互利的變革。傳統(tǒng)的公共行政模式無(wú)法體現(xiàn)權(quán)益機(jī)制的協(xié)調(diào),而契約治理一般包含著等價(jià)有償?shù)氖袌?chǎng)理念。

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