壟斷行為通常是指獲取市場支配力的經(jīng)營者在一定的交易市場中故意實施的限制、排斥競爭的行為。

一般來說，反壟斷法所管制的壟斷行為，不僅包括經(jīng)濟集中型壟斷結(jié)構(gòu)下的壟斷行為、行政割據(jù)型壟斷結(jié)構(gòu)下的壟斷行為，也包括自然壟斷結(jié)構(gòu)下的壟斷行為。不管是何種市場結(jié)構(gòu)下，只要出現(xiàn)排除或者限制競爭，損害消費者合法權(quán)益或者危害社會公共利益的行為，一般都為反壟斷法所禁止。具體說來，壟斷行為主要包括以下幾個方面。

一、經(jīng)營者之間排除或者限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為

禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間達成旨在排除、限制競爭或者實際上具有排除、限制競爭效果的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為，主要包括：

(1)統(tǒng)一確定、維持或者變更商品價格的。

(2)限制商品的生產(chǎn)或者銷售數(shù)量的。

(3)分割銷售市場或者原材料采購市場的。

(4)限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的。

(5)聯(lián)合抵制交易的。

(6)在招投標過程中串通招投標，排除或者限制競爭。

二、經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為

市場支配地位是指一個或者幾個經(jīng)營者具有在相關(guān)市場上控制商品價格、生產(chǎn)數(shù)量，或者其他排除、限制競爭的能力。具有市場支配地位的一個或者幾個經(jīng)營者不得濫用其市場支配地位，實施下列行為，排除或者限制競爭：

(1)以不公平的價格或者其他交易條件買賣商品。

(2)對條件相同的交易相對人，在交易價格等交易條件上實行差別待遇，使部分交易相對人處于不利的競爭地位。

(3)限制生產(chǎn)或者技術(shù)的發(fā)展，損害消費者利益。

(4)限定經(jīng)營者只能買賣自己的商品，不得買賣其他經(jīng)營者的商品，或者限定經(jīng)營者只能買賣其指定經(jīng)營者的商品。

(5)要求交易相對人接受與合同標的無實質(zhì)聯(lián)系或者不符合商業(yè)慣例的附加義務(wù)，并將其作為交易的前提條件。

(6)其他濫用市場支配地位的行為。

(7)拒絕進入網(wǎng)絡(luò)。

如果經(jīng)營者不進入具有市場支配地位的經(jīng)營者擁有的網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施，就不可能進行競爭，具有市場支配地位的經(jīng)營者不得拒絕其他經(jīng)營者以合理的價格和交易條件進入其擁有的網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施。但是，若具有市場支配地位的經(jīng)營者能夠證明，由于技術(shù)、安全或者其他合理原因，進人該網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施是不可能或者不合理的情形除外。

三、經(jīng)營者之間排除或者限制競爭的集中行為

所謂經(jīng)營者集中是指：①兩個以上經(jīng)營者合并；②一個或者多個經(jīng)營者直接或者間接取得對其他經(jīng)營者全部或者部分的控制權(quán)。取得控制權(quán)包括以下情形：

(1)取得一個或者多個其他經(jīng)營者足夠數(shù)量有表決權(quán)的股份或者實質(zhì)性資產(chǎn)。

(2)經(jīng)營者之間通過委托經(jīng)營、聯(lián)營等方式形成控制與被控制的關(guān)系。

(3)經(jīng)營者直接或者間接控制其他經(jīng)營者的業(yè)務(wù)或者人事。

(4)經(jīng)營者通過合同或者技術(shù)取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)。

按照各國《反壟斷法》的規(guī)定，經(jīng)營者之間排除或者限制競爭的集中行為必須進行申報，各國的經(jīng)濟發(fā)展階段不同，申報的標準及銷售額等的計算也不盡相同。鑒于此問題比較專業(yè)，本章第三節(jié)專門予以闡述。

四、行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力。排除或者限制競爭的行為

1．強制買賣

行政機關(guān)和公共組織濫用行政權(quán)力，限定他人買賣其指定經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動。

2．地區(qū)封鎖

行政機關(guān)和公共組織濫用行政權(quán)力，限制經(jīng)營者的市場準人，或者商品在區(qū)域間的自由流動。

3．強制經(jīng)營者限制競爭

行政機關(guān)和公共組織濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事本法所禁止的排除或者限制市場競爭的行為。

4．其他行政壟斷行為

行政機關(guān)和公共組織違反法律、行政法規(guī)，制定含有排除或者限制競爭內(nèi)容的規(guī)定，妨礙建立和完善全國統(tǒng)一、規(guī)范有序的市場體系，損害公平競爭的環(huán)境。

美國監(jiān)管當局對銀行卡產(chǎn)業(yè)壟斷行為的監(jiān)管對產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用很大，這既包括對定價的監(jiān)管，也包括對網(wǎng)絡(luò)運營規(guī)則的監(jiān)管，以及機構(gòu)兼并和收購的監(jiān)管。如果兼并或收購注定有嚴重的反競爭效應(yīng)，司法部可以通過法律訴訟來阻止。近期的重要的案例中，司法部阻止了STAR網(wǎng)絡(luò)與NYCE網(wǎng)絡(luò)的并購。上一節(jié)關(guān)于排他性規(guī)則的司法判例和交換費規(guī)則的判例即是監(jiān)管當局對Visa和萬事達的壟斷行為的監(jiān)管。此外，為了確保市場公平定價，商戶可以公平接人電子支付系統(tǒng)，美國于2008年6月5日發(fā)布《反壟斷法》修訂案，即《信用卡公平費率法案2008》。

經(jīng)營者違反《中華人民共和國反壟斷法》的禁止性規(guī)定，實施壟斷行為應(yīng)當承擔的法律責任主要有：

(一)經(jīng)營者之間達成壟斷協(xié)議的法律責任

經(jīng)營者違反規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。行業(yè)協(xié)會違反規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。

(二)經(jīng)營者濫用市場支配地位的法律責任

經(jīng)營者違反規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

(三)違反規(guī)定的經(jīng)營者的集中的法律責任

經(jīng)營者違反規(guī)定實施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款。

(四)濫用行政權(quán)力而限制競爭的法律責任

行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議。法律、行政法規(guī)對行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實施排除、限制競爭行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。