壟斷行為通常是指獲取市場(chǎng)支配力的經(jīng)營(yíng)者在一定的交易市場(chǎng)中故意實(shí)施的限制、排斥競(jìng)爭(zhēng)的行為。

一般來(lái)說(shuō)，反壟斷法所管制的壟斷行為，不僅包括經(jīng)濟(jì)集中型壟斷結(jié)構(gòu)下的壟斷行為、行政割據(jù)型壟斷結(jié)構(gòu)下的壟斷行為，也包括自然壟斷結(jié)構(gòu)下的壟斷行為。不管是何種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，只要出現(xiàn)排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益或者危害社會(huì)公共利益的行為，一般都為反壟斷法所禁止。具體說(shuō)來(lái)，壟斷行為主要包括以下幾個(gè)方面。

一、經(jīng)營(yíng)者之間排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為

禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成旨在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)或者實(shí)際上具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為，主要包括：

(1)統(tǒng)一確定、維持或者變更商品價(jià)格的。

(2)限制商品的生產(chǎn)或者銷售數(shù)量的。

(3)分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的。

(4)限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的。

(5)聯(lián)合抵制交易的。

(6)在招投標(biāo)過(guò)程中串通招投標(biāo)，排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)。

二、經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的行為

市場(chǎng)支配地位是指一個(gè)或者幾個(gè)經(jīng)營(yíng)者具有在相關(guān)市場(chǎng)上控制商品價(jià)格、生產(chǎn)數(shù)量，或者其他排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的能力。具有市場(chǎng)支配地位的一個(gè)或者幾個(gè)經(jīng)營(yíng)者不得濫用其市場(chǎng)支配地位，實(shí)施下列行為，排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)：

(1)以不公平的價(jià)格或者其他交易條件買賣商品。

(2)對(duì)條件相同的交易相對(duì)人，在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇，使部分交易相對(duì)人處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

(3)限制生產(chǎn)或者技術(shù)的發(fā)展，損害消費(fèi)者利益。

(4)限定經(jīng)營(yíng)者只能買賣自己的商品，不得買賣其他經(jīng)營(yíng)者的商品，或者限定經(jīng)營(yíng)者只能買賣其指定經(jīng)營(yíng)者的商品。

(5)要求交易相對(duì)人接受與合同標(biāo)的無(wú)實(shí)質(zhì)聯(lián)系或者不符合商業(yè)慣例的附加義務(wù)，并將其作為交易的前提條件。

(6)其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

(7)拒絕進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)。

如果經(jīng)營(yíng)者不進(jìn)入具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者擁有的網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施，就不可能進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得拒絕其他經(jīng)營(yíng)者以合理的價(jià)格和交易條件進(jìn)入其擁有的網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施。但是，若具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者能夠證明，由于技術(shù)、安全或者其他合理原因，進(jìn)人該網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施是不可能或者不合理的情形除外。

三、經(jīng)營(yíng)者之間排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的集中行為

所謂經(jīng)營(yíng)者集中是指：①兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者合并；②一個(gè)或者多個(gè)經(jīng)營(yíng)者直接或者間接取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者全部或者部分的控制權(quán)。取得控制權(quán)包括以下情形：

(1)取得一個(gè)或者多個(gè)其他經(jīng)營(yíng)者足夠數(shù)量有表決權(quán)的股份或者實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)。

(2)經(jīng)營(yíng)者之間通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)等方式形成控制與被控制的關(guān)系。

(3)經(jīng)營(yíng)者直接或者間接控制其他經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)或者人事。

(4)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同或者技術(shù)取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)。

按照各國(guó)《反壟斷法》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者之間排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的集中行為必須進(jìn)行申報(bào)，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)及銷售額等的計(jì)算也不盡相同。鑒于此問(wèn)題比較專業(yè)，本章第三節(jié)專門予以闡述。

四、行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力。排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的行為

1．強(qiáng)制買賣

行政機(jī)關(guān)和公共組織濫用行政權(quán)力，限定他人買賣其指定經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2．地區(qū)封鎖

行政機(jī)關(guān)和公共組織濫用行政權(quán)力，限制經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)人，或者商品在區(qū)域間的自由流動(dòng)。

3．強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)

行政機(jī)關(guān)和公共組織濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法所禁止的排除或者限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

4．其他行政壟斷行為

行政機(jī)關(guān)和公共組織違反法律、行政法規(guī)，制定含有排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定，妨礙建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系，損害公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

美國(guó)監(jiān)管當(dāng)局對(duì)銀行卡產(chǎn)業(yè)壟斷行為的監(jiān)管對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用很大，這既包括對(duì)定價(jià)的監(jiān)管，也包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)規(guī)則的監(jiān)管，以及機(jī)構(gòu)兼并和收購(gòu)的監(jiān)管。如果兼并或收購(gòu)注定有嚴(yán)重的反競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，司法部可以通過(guò)法律訴訟來(lái)阻止。近期的重要的案例中，司法部阻止了STAR網(wǎng)絡(luò)與NYCE網(wǎng)絡(luò)的并購(gòu)。上一節(jié)關(guān)于排他性規(guī)則的司法判例和交換費(fèi)規(guī)則的判例即是監(jiān)管當(dāng)局對(duì)Visa和萬(wàn)事達(dá)的壟斷行為的監(jiān)管。此外，為了確保市場(chǎng)公平定價(jià)，商戶可以公平接人電子支付系統(tǒng)，美國(guó)于2008年6月5日發(fā)布《反壟斷法》修訂案，即《信用卡公平費(fèi)率法案2008》。

經(jīng)營(yíng)者違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的禁止性規(guī)定，實(shí)施壟斷行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任主要有：

(一)經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成壟斷協(xié)議的法律責(zé)任

經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰。行業(yè)協(xié)會(huì)違反規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

(二)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的法律責(zé)任

經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

(三)違反規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者的集中的法律責(zé)任

經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。

(四)濫用行政權(quán)力而限制競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。法律、行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。