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區(qū)域影響分析

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1.什么是區(qū)域影響分析[1]

區(qū)域影響分析是指項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目影響區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響和影響區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體系對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目正常運(yùn)行的相互適應(yīng)性及可接受程度的評(píng)價(jià)。

2.區(qū)域影響分析的內(nèi)容[1]

區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況分別確定。一般項(xiàng)目可只估算直接影響和間接影響。主要內(nèi)容如下:

(1)項(xiàng)目對(duì)地區(qū)乃至全國(guó)的交通運(yùn)輸網(wǎng)的效益和對(duì)其它運(yùn)輸方式的影響;

(2)項(xiàng)目對(duì)航空運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、航線、航空交通管制系統(tǒng)等的影響;

(3)項(xiàng)目對(duì)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)(旅游產(chǎn)品、食品、交通郵電等)的發(fā)展及創(chuàng)匯等方面所產(chǎn)生的影響;

(4)項(xiàng)目資金流向及使用所產(chǎn)生的影響,對(duì)于本區(qū)域范圍內(nèi)投入的資金應(yīng)分析對(duì)其它可選擇建設(shè)項(xiàng)目的影響;

(5)項(xiàng)目占用耕地所損失的糧食或經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響,如從其它地區(qū)調(diào)運(yùn)或進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)晶導(dǎo)致的價(jià)格上漲或資金(外匯)的流出影響;

(6)項(xiàng)目產(chǎn)生的稅收和本地配套投資對(duì)地區(qū)產(chǎn)生的影響;

(7)項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)地區(qū)對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流、以及外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;

(8)其它可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響。

區(qū)域社會(huì)影響分析的內(nèi)容包括項(xiàng)目與社會(huì)利益群體的利害關(guān)系評(píng)價(jià),項(xiàng)目與所在區(qū)域社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)性評(píng)價(jià)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目與社會(huì)利益群體的利害關(guān)系的評(píng)價(jià)主要是分析項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)利益群體的影響,識(shí)別受益人和受損人、受益或受損的原因和程度,提出補(bǔ)償受損的措施建議。主要包括:

(1)對(duì)項(xiàng)目所在地居民就業(yè)的影響,評(píng)價(jià)建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)人數(shù)及其對(duì)改善地區(qū)就業(yè)的意義;

(2)對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)居民收入的影響,主要評(píng)價(jià)居民收入增加或減少的變化情況及其原因,對(duì)居民生活水平和質(zhì)量的影響,對(duì)區(qū)域扶貧的意義;

(3)項(xiàng)目占用土地對(duì)企業(yè)、居民搬遷的影響,評(píng)價(jià)企業(yè)和居民的再安置、賠償、就業(yè)、收入等所受的影響;

(4)對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)居民的生活條件、文化教育、衛(wèi)生保健的影響,評(píng)價(jià)這些方面變化的情況,有利或不利影響的程度;

(5)對(duì)鞏固國(guó)防建設(shè)和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)區(qū)域間社會(huì)、文化交流的影響;

項(xiàng)目與所在地區(qū)的適應(yīng)性評(píng)價(jià)主要是分析地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,社會(huì)服務(wù)、社會(huì)組織制度和人文環(huán)境(包括法規(guī)、政策、宗教、習(xí)俗等等)的適應(yīng)性和可接受性。主要包括:

(1)對(duì)項(xiàng)目所在地的基礎(chǔ)設(shè)施(道路、能源、供排水等)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施(商業(yè)+旅游業(yè)、旅館、餐飲等等)的影響。項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)可能擠占或增加其負(fù)荷,如增加地區(qū)城市交通擁擠程度,影響居民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法住地生活質(zhì)量或增加地方的投入負(fù)擔(dān);

(2)調(diào)查、評(píng)價(jià)與項(xiàng)目相關(guān)利益群體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的態(tài)度,特別是對(duì)征地、搬遷、飛行噪聲、污染等有關(guān)問(wèn)題的反應(yīng);

(3)評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地區(qū)政策、法規(guī)、民俗、習(xí)慣、宗教信仰對(duì)項(xiàng)目的影響;

(4)評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地區(qū)的現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的適應(yīng)性狀況,能否適應(yīng)現(xiàn)代化民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè),保證可持續(xù)的運(yùn)營(yíng),是否需要從外部引進(jìn)人力資源,當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E7%BB%84%E7%BB%87" title="組織">組織和居民的反應(yīng)。

項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要是對(duì)項(xiàng)目成敗具有關(guān)鍵性的社會(huì)影響因素分析,提出規(guī)避或減少風(fēng)險(xiǎn)的措施建議。

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