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勞動法基本原則

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1.勞動法基本原則的概念[1]

勞動法基本原則是指勞動法所包括的,并在調(diào)整勞動關(guān)系以及密切相關(guān)的社會關(guān)系時所必須遵循的指導(dǎo)思想,是整個勞動法部門的原則。與基本原則的特點(diǎn)相適應(yīng),統(tǒng)治階級往往通過國家的根本大法憲法來對基本原則進(jìn)行規(guī)定。憲法是勞動法基本原則的法律淵源。憲法與部門法是母法與子法的關(guān)系,勞動法也和其他部門法一樣,必須以我國憲法所確定的基本原則為依據(jù)。這是不應(yīng)動搖的。但我國1982年的憲法在138條總條款中,有26條與勞動法有直接的聯(lián)系。如果把這些條文都作為勞動法的基本原則,顯然是不行的。這是由于勞動法是一個重要的法律部門,在一些國家有“小憲法”之稱。我國憲法除了在憲法“總綱”中規(guī)定勞動法律部門的基本原則外,同時也在“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定一些勞動法律制度的具體原則,從而要求勞動法學(xué)的研究者對這些內(nèi)容作進(jìn)一步的概括、提煉,而不能簡單地搬抄。

2.勞動法基本原則的內(nèi)容[1]

我國在憲法總綱中規(guī)定的,主要有第六條,也就是實(shí)行“各盡所能,按勞分配”的原則;在憲法第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定的,主要有第三十五條、四十二條、四十三條、四十四條、四十五條、四十六條、四十八條、五十三條等,分別對勞動就業(yè)、勞動條件、勞動報酬社會保障、工會等勞動法律制度的具體原則作了規(guī)定,這些具體原則突出地體現(xiàn)了“保護(hù)勞動者”的原則精神。因此,可以將勞動法的基本原則主要概括為:實(shí)行“各盡所能,按勞分配”的原則;保護(hù)勞動者的原則。

(一)實(shí)行各盡所能按勞分配的原則

實(shí)行各盡所能按勞分配的原則是我國憲法總綱第六條規(guī)定。這一原則體現(xiàn)生產(chǎn)和分配的統(tǒng)一,具有豐富的內(nèi)涵。

“各盡所能”是“按勞分配”的前提,調(diào)整生產(chǎn)過程中的社會關(guān)系。首先,具有勞動能力的公民可以“盡其所能”。對于尚未建立勞動關(guān)系的勞動者來說,可以選擇適合自己特點(diǎn)的用人單位,從而使勞動力生產(chǎn)資料進(jìn)行具體的結(jié)合;對已建立勞動關(guān)系的勞動者來說,為本人、也為社會勞動,勞動既是公民的權(quán)利也是公民的義務(wù)。其次,對用人單位來說,應(yīng)該不斷改進(jìn)勞動組織,調(diào)整和改善勞動者的分工和協(xié)作形式,使勞動者的“所能”盡量地發(fā)揮。最后,對國家來說,社會主義國家應(yīng)該鼓勵和保障勞動者“盡其所能”。

“按勞分配”是調(diào)整分配過程中社會關(guān)系的原則,它要求按照勞動者提供的勞動量(數(shù)量和質(zhì)量)分配個人消費(fèi)品。經(jīng)濟(jì)體制的改革尤其是工資制度的改革,將使國家從直接控制轉(zhuǎn)向間接控制。企業(yè)有了經(jīng)營自主權(quán),集中化決策向分散發(fā)展。由于經(jīng)營情況、設(shè)備條件、自然環(huán)境等不同,造成企業(yè)間經(jīng)濟(jì)效益不同,不可能實(shí)行按勞分配。企業(yè)間只能按價值規(guī)律的要求,通過市場聯(lián)系起來。按分配只能在企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)行。按勞分配的實(shí)現(xiàn)要受價值規(guī)律的制約,按勞分配的量是價值規(guī)律作用的結(jié)果,價值規(guī)律通過商品價值與價格的波動,決定著按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度。如果市場上供求平衡,商品價格與價值相符,按勞分配就能正常地實(shí)現(xiàn);如果供求不平衡,價格高于或低于價值,按勞分配就可能超額實(shí)現(xiàn)或者不能充分得到實(shí)現(xiàn)??梢?,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,作為分配依據(jù)的勞動量,不能是個別勞動量,而應(yīng)該是以企業(yè)實(shí)現(xiàn)的社會必要勞動量為依據(jù),而且按勞分配是從整個社會的長期趨勢來說的。

實(shí)行各盡所能按勞分配原則,是由勞動關(guān)系所具有財產(chǎn)關(guān)系屬性和平等關(guān)系的特征所決定的。我國的勞動關(guān)系作為一種財產(chǎn)關(guān)系是一種等量勞動相交換,活勞動和物化勞動相交換的關(guān)系。勞動力是勞動者賴以謀生的手段,也是其交換消費(fèi)資料的財產(chǎn)。然而勞動力是一種蘊(yùn)含在勞動者體內(nèi)的非對象化的因素,它是不能計量的,因此也無法直接按勞動力分配。只有“各盡所能”,讓勞動者實(shí)際發(fā)揮,作為勞動表現(xiàn)出來,才成為可以計算的依據(jù)?!鞍磩诜峙洹闭歉鶕?jù)勞動力實(shí)際發(fā)揮的狀況進(jìn)行分配。這種以勞動力的實(shí)現(xiàn)程度作為分配尺度,比較好的體現(xiàn)了勞動關(guān)系在建立時所具有的那種平等的特征和財產(chǎn)的屬性。實(shí)行各盡所能按勞分配的原則,也可以說是勞動領(lǐng)域中的等量勞動相交換或等價有償原則。

(二)保護(hù)勞動者原則

“保護(hù)勞動者原則”是我國憲法第二章“公民的權(quán)利和義務(wù)”中一系列規(guī)定體現(xiàn)的原則?!吨腥A人民共和國勞動法》開宗明義,在第一條中就明確“保護(hù)勞動者的合法權(quán)益”。

在我國,“保護(hù)勞動者原則”主要是通過提供勞動者的就業(yè)機(jī)會或基本生活需要,保障勞動者在生產(chǎn)過程中的健康和安全,防止過度勞動的傷害,在勞動者部分或全部喪失勞動能力時給予物質(zhì)幫助來實(shí)現(xiàn)的。勞動立法既要維護(hù)用人單位的經(jīng)營權(quán),也要維護(hù)勞動力的所有權(quán)。而在維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益時,依據(jù)“保護(hù)勞動者原則”,有必要在立法時有所傾斜,把保護(hù)的重點(diǎn)放在勞動者這一方面。

“保護(hù)勞動者原則”是由勞動關(guān)系所具有人身關(guān)系的屬性和隸屬關(guān)系的特征所決定的。作為一種人身關(guān)系,勞動者是勞動力的物質(zhì)載體,兩者不可須臾分開。然而兩者又存在著一定的矛盾:勞動力的過度使用會損害勞動者的健康;勞動力在不安全狀況下使用又可能危及勞動者的生命。當(dāng)著勞動力由勞動者本人來支配時,矛盾并不突出,而當(dāng)著勞動力的所有和勞動力的支配在一定條件下分離之后,由于用人單位掌握了勞動力的支配權(quán),形成了帶有從屬性質(zhì)的縱向關(guān)系,可能會導(dǎo)致權(quán)利、義務(wù)的失當(dāng),出現(xiàn)損害勞動者權(quán)益的情況,從而危及勞動者的健康和生命。可見,在勞動者與用人單位之間,勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的地位并不完全相等,勞動者處在一個相對較弱的地位,因此勞動法應(yīng)將保護(hù)的重心放在勞動者這一方面。“保護(hù)勞動者原則”也可以說是勞動領(lǐng)域中的保護(hù)弱者原則。

3.勞動法基本原則的特點(diǎn)[2]

勞動法的基本原則有以下特點(diǎn):

第一,勞動法的基本原則是勞動法律部門中具有指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的法律規(guī)范,而不是調(diào)整勞動關(guān)系運(yùn)行中的特定事項或勞動關(guān)系當(dāng)事人某一特定行為的具體規(guī)定?;驹瓌t一般并不預(yù)先設(shè)定任何確定而具體的事實(shí)狀態(tài),亦不需規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的方式。因而,基本原則的內(nèi)容在明確性程度上顯然低于調(diào)整勞動關(guān)系的具體規(guī)定。但是基本原則所覆蓋的事實(shí)狀態(tài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于具體規(guī)定。勞動法的某一具體規(guī)定只能對一類行為加以調(diào)整,而一條基本原則卻可以調(diào)整整個勞動關(guān)系運(yùn)行領(lǐng)域。

第二,不同的法律部門有著不同的基本原則,勞動法的基本原則反映了所調(diào)整的勞動關(guān)系的特殊性,反映了勞動法律部門的本質(zhì)和特點(diǎn)。

第三,勞動法的基本原則有著高度的穩(wěn)定性,只要社會的基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度未發(fā)生根本性的變化,基本原則是不會改變的。勞動法對某一類行為的具體規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)可以隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而變動,如最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以改變等,但基本原則則是相對穩(wěn)定的。第四,基本原則具有高度的權(quán)威性,對各項勞動法律制度均具有約束力。勞動法律制度中的各類具體規(guī)定不能與基本原則相抵觸,基本原則適用于所有的勞動關(guān)系。

4.勞動法基本原則的內(nèi)在聯(lián)系[1]

以上兩條原則有著密切的聯(lián)系,“實(shí)行各盡所能按勞分配的原則”實(shí)際上是等價有償原則。市場經(jīng)濟(jì)條件下,這一原則要求賦于勞動關(guān)系當(dāng)事人以充分的活力。在勞動領(lǐng)域,這一原則帶有私法原則的特征,其“契約化”的特點(diǎn),來源于民法中關(guān)于的雇傭合同的規(guī)定?!氨Wo(hù)勞動者原則”實(shí)際上是保護(hù)弱者原則,要求通過國家干預(yù),以加強(qiáng)勞動者的保護(hù)力度。這一原則要求強(qiáng)化法定內(nèi)容。在勞動領(lǐng)域,這一原則帶有公法原則的特征,其“基準(zhǔn)化”的特點(diǎn),來源于“工廠法”的規(guī)定。勞動法是私法與公法相融合而產(chǎn)生的法律部門,其基本原則也分別體現(xiàn)了私法的特征與公法的特征。在高度集中的管理體制下,我國曾通過制定全面而具體的規(guī)定對勞動者進(jìn)行保護(hù),其結(jié)果是使企業(yè)喪失了活力。實(shí)踐證明,兩者的結(jié)合點(diǎn)是“傾斜立法”,通過法定內(nèi)容限制約定內(nèi)容,既使勞動者得到必要的保護(hù),也為勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的平等協(xié)商留下余地。

法律的作用在于形成制衡關(guān)系。勞動法是以勞動者與勞動力使用者之間的不平等性為基礎(chǔ)的一種制度設(shè)計,其目的在于對勞動者的弱者地位予以補(bǔ)救,從而達(dá)成新的平衡關(guān)系,維護(hù)勞動者的正當(dāng)權(quán)益。在西方,勞動法的形成過程可以說是“私法公法化”的過程。勞動者的正當(dāng)權(quán)益長期得不到有力的保護(hù),直到十九世紀(jì)后葉,工人運(yùn)動風(fēng)起云涌,勞資沖突日趨激烈,西方各國才開始摒棄將勞資關(guān)系交由民法調(diào)整的做法,建立起了以“保護(hù)勞動者”為原則的勞動法領(lǐng)域。與西方國家不同,我國形成與市場經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的勞動法過程從某種意義上說是“公法私法化”的過程。社會主義的建立,使我國很早就確立了“保護(hù)勞動者”的原則,勞動領(lǐng)域中反復(fù)爭論的倒是如何貫徹“各盡所能,按勞動分配”的等量勞動相交換的原則。

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