出具證明文件重大失實(shí)罪
1.什么是出具證明文件重大失實(shí)罪
中介組織人員出具證明文件重大失實(shí)罪,是指承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織及其人員。不負(fù)責(zé)任,出具的證明文件有重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的行為。
2.出具證明文件重大失實(shí)罪的構(gòu)成
(一)客體要件
本罪所侵害的客體是國家有關(guān)市場的管理秩序,犯罪對象是指資產(chǎn)評估報(bào)告、驗(yàn)資證明、驗(yàn)證證明、審計(jì)報(bào)告等中介證明。其中資產(chǎn)評估報(bào)告,是指資產(chǎn)評估人對公司的物產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等資產(chǎn)折抵資本經(jīng)過評估所出具的報(bào)告,根據(jù)公司法規(guī)定,公同成立的發(fā)起人以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作為自己股款折資本的,其在公司中所持的股份數(shù)額,應(yīng)由資產(chǎn)評估師評估;公司解散時,對其資產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)評估。根據(jù)國務(wù)院1991年11月16日發(fā)布的《國有資產(chǎn)管理方法》規(guī)定,國有資產(chǎn)占有單位(以下簡稱占有單位)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估:(1)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓;(2)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營;(3)與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè);(4)企業(yè)清算;(5)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。占有單位有下列情形之一,當(dāng)事人認(rèn)為需要的,可以進(jìn)行資產(chǎn)評估:(1)資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保;(2)企業(yè)租憑;(3)需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。國有資產(chǎn)評估范圍包括:固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)、資產(chǎn)評仿師在評估后應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供評估報(bào)告或者證件。所謂驗(yàn)資證明,是指由驗(yàn)資機(jī)構(gòu)及其人員在公司成立時,對股東是否出資、是否足額出資以及出資是否到位等核實(shí)查驗(yàn)后所出具的證明。所謂驗(yàn)證證明,是指法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)及其人員對公司的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告如資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動表、財(cái)務(wù)情況說明書、招股說明書等文件就其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行審查后提出的證明。所謂審計(jì)報(bào)告,則是審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員對公司的招股說明書,公司資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)變動情況表,連續(xù)3年以來的經(jīng)營狀況,公司的合并、分立等依法進(jìn)行審查、核實(shí)后所作出的報(bào)告。
擾亂市場秩序罪 | ||||||||||||
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(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的證明文件有重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的行為,首先、要有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為,這是構(gòu)成本罪的前提,如果工作認(rèn)真負(fù)責(zé),完全因受蒙蔽無法發(fā)現(xiàn)或確因水平、能力的限制而沒有發(fā)現(xiàn)的,則不能以本罪論處。嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,既可以表現(xiàn)為該為而根本不為、也可以表現(xiàn)為馬馬虎虎草率應(yīng)付,不認(rèn)真而為。前者如資產(chǎn)評估時不評估,驗(yàn)資人員不驗(yàn)資,驗(yàn)證人員不驗(yàn)證、審計(jì)人員不審計(jì)等等。這種完全的不作為是以過分相信為基礎(chǔ)的。過分相信,應(yīng)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ),如公司經(jīng)營作風(fēng)好、資信能力強(qiáng)等。如果明明知道公司經(jīng)營管理混亂、資信能力很差,不講信用而仍不作為甚或收受賄賂的,則不能以過失論,構(gòu)成犯罪,對之應(yīng)以中介組織人員提供虛假證明文件罪論處。后者如走馬觀花,不作全面認(rèn)真仔細(xì)的審查、核實(shí)就出具有關(guān)證明文件。其次,必須造成了證明文件重大失實(shí)。失實(shí),是指證明文件有虛假內(nèi)容;重大失實(shí),則是指內(nèi)容與實(shí)際情況存在重大出入,與事實(shí)不符,如全部內(nèi)容失實(shí),重要內(nèi)容失實(shí)等。最后,必須造成了嚴(yán)重后果。沒有造成實(shí)際危害后果或雖造成危害后果但不是嚴(yán)重后果,也不能以本罪論處。所謂嚴(yán)重后果,主要是指給國家、公司、股東等造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;造成極為惡劣的影響的;造成市場秩序甚至社會嚴(yán)重混亂的;等等。
(三)主體要件
本罪的主體為特殊主體,只有承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織及人員,才能構(gòu)成本罪,其他單位或個人不能成為本罪的主體。所謂資產(chǎn)評估人員,是指法定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)中的注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估師等承擔(dān)資產(chǎn)評估職責(zé)的人員;所謂驗(yàn)資人員,是指法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)中的注冊會計(jì)師等承擔(dān)驗(yàn)資職責(zé)的人員;所謂驗(yàn)證人員、是指法定驗(yàn)證機(jī)構(gòu)對公司財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可信性進(jìn)行審查、核實(shí)的人員:所謂會計(jì)人員,是指會計(jì)師事務(wù)所中的會計(jì)師;所謂審計(jì)人員,是指審計(jì)師事務(wù)所中對公司的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、公司在合并、分立、清算時的審計(jì)業(yè)務(wù)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的人員;所謂法律服務(wù)人員、是指律師審務(wù)所中的律師以及其他從事法律服務(wù)的人員,至于承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織、則是指會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所及律師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面必須出于過失,即應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為,可能造成證明文件的重大失實(shí),并產(chǎn)生嚴(yán)重后果,卻因疏忽大意沒有預(yù)見或者雖有預(yù)見但卻輕信能夠避免,因而造成證明文件的重大失實(shí)并發(fā)生了嚴(yán)重后果。故意不能構(gòu)成本罪,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)以中介組織人員提供虛假證明文件罪論處。
3.出具證明文件重大失實(shí)罪的認(rèn)定
(一)本罪與偽證罪的界限
偽證罪,是指在偵查、審判中證人、鑒定人、記錄人、翻譯人故意做虛假證明、鑒定、記錄、翻譯,意圖陷害他人或隱瞞罪證的行為。本罪與偽證罪的區(qū)別主要有以下幾個方面:
(1)犯罪主體不同。偽造罪中的犯罪主體,是刑事訴訟參與人,包括證人、鑒定人、記錄人及翻譯人員;而本罪的犯罪主體,主要是從事資產(chǎn)評估、驗(yàn)資或驗(yàn)證的評估師、注冊會計(jì)師、審計(jì)師等。
(2)侵犯的客體不同,偽證罪侵犯的客體是公民的人身權(quán)利和司法機(jī)關(guān)的正?;顒?;而本罪侵犯的客體是國家對工商企業(yè)的管理活動。
(3)行為的表現(xiàn)方式不同,偽證罪,其行為人行為方式表現(xiàn)在刑事案件的偵查、審判過程中、故意出具虛假的證言、鑒定結(jié)論以及翻譯文件等。而本罪中,行為人的行為是在公司申請登記或公司經(jīng)營的驗(yàn)資、驗(yàn)證過程中,所出具的虛假證明文件也都是有關(guān)公司成立、經(jīng)營等內(nèi)容的。
(二)本罪與偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的公文、證件、印章罪的界限
二者的共同點(diǎn)在于:它們都是故意犯罪、犯罪對象都是內(nèi)容有一定意義的證明文件,但是,兩者的區(qū)別還是十分明顯的。主要表現(xiàn)在:
(1)犯罪客體不同,妨害公文、證件、印章罪侵犯的是國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常管理活動及其信譽(yù)。其犯罪對象為公文、證件、印章。本罪侵犯的是國家對工商企業(yè)的管理活動。其侵犯的對象為有關(guān)公司成立或生產(chǎn)經(jīng)營的證明文件。
(2)犯罪的客觀方面不同。后者表現(xiàn)為偽造、變造或者盜竊、搶奪、毀滅公文、證件、印章的行為。所謂偽造,是指無權(quán)制作者制作不真實(shí)的公文、證件、印章。本罪表現(xiàn)承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、審計(jì)職責(zé)的人員或單位故意提供虛假證明文件、情節(jié)嚴(yán)重的行為,它是有權(quán)制作者出具了不真實(shí)的證明文件。
(3)犯罪主體不同。后罪的主體為一般主體,即達(dá)到法定年齡,具有刑事責(zé)任能力的人都能構(gòu)成,其主體為自然人,不包括單位。本罪的主體為特殊主體,行為人必須具備一定的身份才能構(gòu)成。具體說,其主體為承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員或單位。既包括自然人,也包括單位。
4.出具證明文件重大失實(shí)罪的處罰
犯本罪的,處3年以下有期徒刑或者拘役、并處或者單處罰金。
單位犯本罪的、判處罰金:對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照上述規(guī)定處罰。