養(yǎng)老保險待遇是指各類企業(yè)的勞動者離、退休以后，為保證其基本生活需要而給予的物質(zhì)幫助。養(yǎng)老保險待遇改革的基本思路是：要根據(jù)條件逐步提高養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次；進一步鞏固企業(yè)職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的制度；建立養(yǎng)老待遇與繳費掛鉤、養(yǎng)老金調(diào)整與社會平均工資增長相聯(lián)系的機制；推動養(yǎng)老保險和社會化服務(wù)體系的建設(shè)。^[1]

　　養(yǎng)老保險待遇又可分為離休養(yǎng)老保險和退休養(yǎng)老保險兩類。

　　1．離休養(yǎng)老保險。離休又稱離職休養(yǎng)，適用于1949年9月30日以前參加革命工作享受薪金制待遇的干部。離休年齡為：中央、國家機關(guān)的部長、副部長及相當職務(wù)的干部，正職年滿65周歲，副職年滿60周歲；司局級干部年滿60周歲；其他干部男年滿60周歲，女年滿55周歲。老干部離休后基本政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)。老干部離休后，原工資照發(fā)，1945年9月2日以前參加革命工作的老干部，每年增發(fā)一定的生活補貼。行政8級以上的老干部離休后，不增發(fā)生活補貼。老干部離休可取得《老干部離休榮譽證》。

　　2．退休養(yǎng)老保險。我國正在進行勞動制度改革，固定職工逐步向勞動合同制過渡，因此，固定職工退休養(yǎng)老保險與勞動合同制退休養(yǎng)老保險同時并存。

　　(1)固定職工的退休養(yǎng)老待遇。凡符合退休條件的固定職工，享受退休養(yǎng)老保險待遇，按照其工作年限或連續(xù)工齡領(lǐng)取相當于原標準工資一定比例的退休費，并繼續(xù)享受公費醫(yī)療待遇。

　　(2)勞動合同制工人的退休養(yǎng)老保險待遇。勞動合同制工人退休養(yǎng)老待遇包括退休費(含國家規(guī)定加發(fā)的其他補貼、補助)、醫(yī)療費和喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費、救濟費。勞動合同制工人退休后，按月發(fā)退休費，直至死亡。退休費標準根據(jù)繳納退休養(yǎng)老基金年限、金額和本人工作期間平均工資收入的不同比例確定，其他費用參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。勞動合同制工人退休養(yǎng)老基金由勞動行政主管部門所屬的社會保險專門機構(gòu)管理。

　　(一)退休年齡條件

　　我國關(guān)于退休年齡的規(guī)定，主要內(nèi)容包括：(1)一般退休年齡。男60歲，女50歲(工人)和55歲(職員)；(2)提前退休年齡。國家公務(wù)員的提前退休年齡為，男55歲、女50歲；因從事有害身體健康工作和工傷(職業(yè)病)致殘而完全喪失勞動能力的職工和連續(xù)工齡滿30年的國家公務(wù)員，退休不受年齡限制；(3)延遲退休年齡。例如，高級專家經(jīng)批準可延遲退休，但正職不超過70歲、副職不超過65歲。

　　(二)退休工齡條件

　　享受退休待遇，除達到退休年齡外，一般還應(yīng)同時達到一定的工齡。在我國，按規(guī)定職工退休一般需連續(xù)工齡滿10年；國家公務(wù)員提前退休一般需連續(xù)工齡滿20年，連續(xù)工齡滿30年者提前退休可不受年齡限制；但因工傷(職業(yè)病)致殘完全喪失勞動能力的職工，退休不以連續(xù)工齡為條件。在實行社會保險制度改革的過程中，凡個人繳納保險費的職工，退休的連續(xù)工齡條件被繳費年限條件所取代。對實行繳費制度以后才初次就業(yè)的勞動者，應(yīng)要求其繳納養(yǎng)老保險費年限須累積滿法定最低年限。

　　(三)其他退休條件

　　除上述條件外，在有的情況下還需具備其他特殊條件。例如，我國規(guī)定，提前和延遲退休，都應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門和機構(gòu)批準；從事有害身體健康工作的職工和因工傷(職業(yè)病)致殘的職工提前退休，須經(jīng)依法證明完全喪失勞動能力者。

　　(四)離休和離職條件

　　我國現(xiàn)行法規(guī)中規(guī)定的離休條件，包括年齡條件和身份條件兩種。離休年齡與國家公務(wù)員退休年齡相同。身份條件是指離休者必須是建國前參加革命工作的老干部。國務(wù)院在有關(guān)法規(guī)中就“建國前參加革命工作”作了具體界定。其中主要包括：

　　(1)1949年9月30日前，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的革命軍隊的干部，在解放區(qū)工會參加革命工作并脫產(chǎn)享受供給制待遇的干部，在敵占區(qū)從事地下革命工作的干部。

　　(2)1948年以前，在解放區(qū)參加革命工作并享受薪金制待遇的干部。

　　(3)“政協(xié)”第一次全會召開前加入各民主黨派，一直擁護中國共產(chǎn)黨、堅持革命工作的干部。

　　我國現(xiàn)行法規(guī)所規(guī)定的退職條件包括：

　　(1)經(jīng)依法證明完全喪失勞動能力；

　　(2)不具備某項退休條件，如未達到規(guī)定的退休年齡或連續(xù)工齡。

　　(五)權(quán)利喪失條件

　　這是立法特別規(guī)定的應(yīng)當使被保險人喪失享受養(yǎng)老保險待遇之權(quán)利的條件。例如，被保險人在服刑期間，或者在尚未達到養(yǎng)老保險待遇享受條件前移居境外，就可規(guī)定為此種條件。

　　(一)職工養(yǎng)老保險待遇的內(nèi)容

　　退休待遇的內(nèi)容，一般包括：(1)退休金。從退休的第二個月起停發(fā)工資，每月按規(guī)定標準發(fā)給退休金，直至去世為止。(2)醫(yī)療待遇和死亡待遇與在職職工相同。(3)其他待遇。如易地安家補助費、易地安置車旅費、住房補貼、冬季取暖補貼，均按規(guī)定的標準執(zhí)行。

　　離休待遇，實行“基本政治待遇不變、生活待遇略為從優(yōu)”的原則，其水平高于退休待遇。主要內(nèi)容有：(1)頒發(fā)離休干部榮譽證，提高干部級別。(2)原下資照發(fā)，并每年按離休前標準工資增發(fā)一定月數(shù)的工資作為生活補助費，還按規(guī)定標準每月加發(fā)補貼。(3)享受公費醫(yī)療和司局級以上干部的保健醫(yī)療。(4)按規(guī)定標準發(fā)給安置補助費和護理費。(5)其他非生產(chǎn)性福利待遇與同級在職干部相同。

　　退職待遇的水平低于退休待遇。其主要內(nèi)容包括：(1)按月發(fā)給相當于本人退職前基本工資一定比例的退職生活費，其數(shù)額不得低于國家規(guī)定的最低標準。(2)醫(yī)療待遇和死亡待遇與在職職工相同。

　　(二)退休金的標準

　　退休金，即退休人員依法領(lǐng)取的生活費用。它是養(yǎng)老保險待遇的主要組成部分。在我國立法中，應(yīng)當對退休金標準的確定和調(diào)整都作出規(guī)定。

　　建議我國立法對退休金標準的確定規(guī)定下述規(guī)則：(1)退休金同在職工資收入要保持可比性，退休金的工資取代率應(yīng)當因連續(xù)工齡(或繳費年限)長短、是否工傷(職業(yè)病)、有無特殊貢獻等因素而有所不同。(2)退休金的工資取代率應(yīng)當以在職時實得工資的全部為基數(shù)，而不應(yīng)以現(xiàn)行的標準工資為基數(shù)。按現(xiàn)行規(guī)定，退休金的工資取代率并不低，一般在60—75％，問題是作為工資取代率基數(shù)的標準工資在實得全部工資中所占比重日趨下降，這就使退休金與在職時工資收入差距日漸擴大。所以，對工資取代率的基數(shù)應(yīng)作新的規(guī)定。(3)考慮到工資收入差別在擴大的趨勢，有必要采用退休金的工資取代率與工資收入成反比的傾斜政策。(4)退休金最低額不應(yīng)低于保障退休人員基本生活需要的數(shù)額，即不應(yīng)低于本地區(qū)最低生活費用。為保障退休人員基本生活需要，依法應(yīng)授權(quán)省級政府制定本地區(qū)的退休金最低標準。(5)退休金的最高額一般不應(yīng)超過在職的正常工資收入。

　　為保障退休人員的實際生活水平不致因物價上漲而絕對下降或者因工資水平提高而相對下降，有必要對退休金標準進行調(diào)整。我國現(xiàn)行做法是每當因物價上漲而進行工資調(diào)整時，隨之規(guī)定給退休人員增發(fā)一定的物價補貼。

　　(三)養(yǎng)老保險待遇的給付

　　養(yǎng)老保險待遇的給付有用人單位給付和保險人給付兩種方式。改革前我國一直采取由用人單位給付的方式。按照改革的目標模式，應(yīng)當以社會保險經(jīng)辦機構(gòu)給付為主，用人單位給付為輔。其規(guī)則如下：(1)養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶儲存額中開支，一般按月發(fā)給，直至死亡；但對于連續(xù)工齡(或繳費工齡)較短者，宜在退休時一次性發(fā)給。被保險人死亡后，其個人賬戶中的余額，可由其供養(yǎng)親屬或其他法定繼承人依法繼承。(2)醫(yī)療保險待遇所需費用的支付，按醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照醫(yī)療保險制度改革的目標模式，應(yīng)當按規(guī)定比例從醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶中支付，其余部分由個人負擔，但個人負擔部分應(yīng)低于未退休者。(3)其他養(yǎng)老保險待遇，一般由用人單位給付。

　　騙取養(yǎng)老保險待遇的主要行為有：

　?、俾毠卧鞂嶋H年齡提前退休，享受養(yǎng)老金；

　　②不屬于特殊工種崗位，由用人單位出具偽證，辦理特殊工種提前退休，享受養(yǎng)老金待遇；

　　③領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的退休職工已經(jīng)死亡，其親屬隱瞞事實，繼續(xù)領(lǐng)取已死亡退休職工的養(yǎng)老保險金。